去年4月河南省建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制 ，“雙劍”合力近一年 成績(jī)?nèi)绾危?/b>

　　2022年4月，河南省林長(zhǎng)辦公室、省人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《河南省全面推行“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制工作方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)工作方案），標(biāo)志著我省建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制全面啟動(dòng)。

　　《工作方案》實(shí)施以來(lái)，如何筑牢林草濕等生態(tài)資源保護(hù)安全屏障？近日，頂端新聞·河南商報(bào)記者從省人民檢察院獲悉，全省檢察機(jī)關(guān)全面發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，成功辦理了一批有影響的典型案件。

　　數(shù)據(jù)

　　18個(gè)市級(jí)檢察院與市林長(zhǎng)辦建工作機(jī)制

　　據(jù)了解，2021年初，省檢察院主動(dòng)對(duì)接省林長(zhǎng)辦公室、省林業(yè)局等相關(guān)職能部門(mén)，經(jīng)多次座談溝通，對(duì)建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制，合力推動(dòng)河南林業(yè)資源保護(hù)工作達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　2022年4月，省檢察院與省林長(zhǎng)辦共同研究出臺(tái)《工作方案》。為確保該機(jī)制落地落實(shí)，省檢察院及時(shí)督導(dǎo)市縣兩級(jí)檢察院主動(dòng)與當(dāng)?shù)亓珠L(zhǎng)辦結(jié)合，盡快實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制全覆蓋，為發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，形成林業(yè)資源協(xié)同保護(hù)合力打牢工作基礎(chǔ)。

　　截至目前，18個(gè)市級(jí)檢察院全部與市林長(zhǎng)辦建立了“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，159個(gè)縣級(jí)檢察院與縣林長(zhǎng)辦建立了“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制。

　　檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，辦案是關(guān)鍵。

　　“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制全面推行以來(lái)，省檢察院堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，部署開(kāi)展涉林自然保護(hù)地專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，在依法嚴(yán)厲打擊涉林刑事犯罪的同時(shí)，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，依法督促行政機(jī)關(guān)全面履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)林業(yè)資源的全方位保護(hù)。2022年，全省檢察機(jī)關(guān)辦理涉林刑事案件批捕44件56人，起訴429件724人，共辦理涉林資源保護(hù)公益訴訟案件237件。

　　融合

　　借助“外腦智庫(kù)”，聘請(qǐng)專(zhuān)家協(xié)助辦案

　　全省檢察機(jī)關(guān)注重發(fā)揮制度合力，將“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制與檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作相融合，推動(dòng)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制實(shí)現(xiàn)更大效能。

　　與“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制有效銜接，統(tǒng)籌治水與治林關(guān)系，按照省檢察院部署安排在林區(qū)一體推進(jìn)河道行洪、礦山治理等領(lǐng)域法律監(jiān)督工作。

　　借助“外腦智庫(kù)”，如安陽(yáng)先后聘請(qǐng)古樹(shù)名木、有害生物防治、經(jīng)濟(jì)林和林木種苗等7名不同領(lǐng)域的林業(yè)專(zhuān)家和1名特邀檢察官助理協(xié)助辦案，推動(dòng)檢察工作與林草濕保護(hù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　在科技賦能方面，探索建設(shè)林業(yè)資源大數(shù)據(jù)監(jiān)督辦案模型，如濟(jì)源市院與當(dāng)?shù)貒?guó)土、林業(yè)等部門(mén)建立“林業(yè)數(shù)據(jù)資源對(duì)接機(jī)制”，明確檢察機(jī)關(guān)可便捷利用國(guó)土資源、林業(yè)資源等專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)信息。

　　案例 1

　　房地產(chǎn)商侵占公共綠地1279平方米檢察院督促行政機(jī)關(guān)整治

　　2019年，臨潁縣T置業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)T置業(yè)公司）違法占用城市公共綠地搭建活動(dòng)板房2層47間，共計(jì)1279.55平方米，阻礙正常通行，嚴(yán)重侵害社會(huì)公共利益。2020年12月，臨潁縣人民檢察院在履行公益訴訟檢察職責(zé)中發(fā)現(xiàn)該案線索后，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪座談、調(diào)查資料等方式，依法查明該事實(shí)。

　　對(duì)此，臨潁縣人民檢察院向縣城市管理局發(fā)出訴前檢察建議，建議其依法治理違法占用公共綠地行為，但直至2022年5月，相關(guān)違法臨時(shí)用房仍未完全拆除。

　　經(jīng)層報(bào)河南省人民檢察院批準(zhǔn)，臨潁縣人民檢察院向臨潁縣人民法院依法提起行政公益訴訟。

　　2022年9月，臨潁縣人民法院公開(kāi)審理了本案。庭審中，檢察機(jī)關(guān)出示了本案的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查圖片、詢(xún)問(wèn)筆錄等證據(jù)，證明了公共綠地持續(xù)被占用、社會(huì)公共利益被侵害的違法事實(shí)，及縣城市管理局存在履職不徹底的事實(shí)。臨潁縣人民法院依法作出判決，支持檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求。

　　目前，違建房屋已全部拆除完畢，公共綠地得到有效恢復(fù)。

　　案例 2

　　9棵樹(shù)樹(shù)齡超1000年瀕臨死亡古樹(shù)群得保護(hù)

　　靈寶市川口鄉(xiāng)洼里村有一處千年古樹(shù)群，由1棵大果櫸（又名枹樹(shù)）和9棵枹子櫟（形似橡樹(shù)）組成，當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)“九橡一枹”橡子園，寓意“十全十美”之意。經(jīng)專(zhuān)家鑒定，其中9棵樹(shù)的樹(shù)齡在1000年以上。

　　2021年7月，靈寶市人民檢察院在履行公益訴訟檢察職責(zé)中發(fā)現(xiàn)該案線索后，依法查明古樹(shù)群干枯傾斜長(zhǎng)勢(shì)衰弱，瀕臨死亡。靈寶市林業(yè)局作為古樹(shù)名木保護(hù)管理部門(mén)，未依法履行對(duì)千年古樹(shù)群的保護(hù)管理職責(zé)，侵害社會(huì)公共利益。

　　靈寶市人民檢察院發(fā)出訴前檢察建議，建議其認(rèn)真落實(shí)古樹(shù)名木保護(hù)相關(guān)規(guī)定，采取有效措施復(fù)壯并保護(hù)“九橡一枹”千年古樹(shù)群。

　　一年后，檢察機(jī)關(guān)對(duì)整改效果進(jìn)行“回頭看”，“九橡一枹”橡子園千年古樹(shù)群已由專(zhuān)門(mén)公司接手管護(hù)，10棵古樹(shù)生機(jī)勃勃，成為一道靚麗的風(fēng)景線。

　　以此為契機(jī)，靈寶市人民檢察院與靈寶市林長(zhǎng)辦及時(shí)總結(jié)協(xié)同保護(hù)古樹(shù)名木等林業(yè)資源的經(jīng)驗(yàn)做法，共同印發(fā)《靈寶市全面推行“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制工作方案》，靈寶市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)林長(zhǎng)制成員單位會(huì)議對(duì)該工作進(jìn)行全面安排部署，林業(yè)資源保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制全面建立。

　　案例 3

　　兼顧從輕與從重處理情節(jié)做好濫伐林木案“后半篇文章”

　　2022年9月，永城市黃某某以1萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了周某某的30棵楊樹(shù)，在未辦理林木采伐許可證的情況下，雇用孫某某等3名村民將30棵楊樹(shù)伐掉。

　　永城市人民檢察院審查發(fā)現(xiàn)，黃某某歸案后能如實(shí)供述其罪行，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，可以從輕處罰。但黃某某曾于2018年因犯濫伐林木罪被判刑，明知未辦理采伐許可證砍伐林木屬于違法犯罪行為，仍不思悔改。

　　鑒于其既有從輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)，永城市人民檢察院遂對(duì)黃某某提出建議判處有期徒刑一年、并處罰金的量刑建議。黃某某悔罪態(tài)度誠(chéng)懇，表示認(rèn)罪認(rèn)罰，永城市人民檢察院以濫伐林木罪對(duì)黃某某依法提起公訴。永城市人民法院采納量刑建議，依法判處黃某某有期徒刑一年，罰金2000元。

　　在嚴(yán)厲打擊濫伐林木犯罪的同時(shí)，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)林業(yè)管理部門(mén)存在問(wèn)題：一是對(duì)受到刑事追究、行政處罰的破壞森林資源人員沒(méi)有登記造冊(cè)，存在管理漏洞；二是森林資源保護(hù)執(zhí)法力量薄弱。

　　為做好司法辦案“后半篇文章”，永城市人民檢察院與林業(yè)管理部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，探索聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等機(jī)制，共同堵塞監(jiān)管漏洞。2022年11月25日，永城市人民檢察院會(huì)同永城市林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心簽署了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法銜接的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　轉(zhuǎn)自：頂端新聞·河南商報(bào)

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