河南入局，這個“國之重器”打頭陣

　　“糧食安全是戰(zhàn)略問題?！笨阜€(wěn)糧食安全重任，農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的河南，正在加速入局?，F(xiàn)代化河南，開局拼三農(nóng)，拼的重點，逐漸明確——“中原農(nóng)谷”打頭陣！

　　今年以來，“中原農(nóng)谷”漸成河南“頭號工程”，也成為河南“入局”中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。先是全國兩會期間，書記提議、省長懇請、全團建議，河南代表團頂格聚焦、頂格推動、頂格發(fā)力建好“中原農(nóng)谷”；兩會后，河南省省長王凱調(diào)研“中原農(nóng)谷”核心區(qū)，即新鄉(xiāng)市平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡稱平原示范區(qū)），主題聚焦高標準農(nóng)田。這意味著“中原農(nóng)谷”同樣肩負著探索河南高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)模式的使命。

　　“中原農(nóng)谷”全省最“熱”背后，是平原示范區(qū)以“中原農(nóng)谷”建設(shè)為抓手，初步蹚出的一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　國之重器、全省抓手、鄭新一體化“橋頭堡”

　　平原示范區(qū)之于河南全省有多關(guān)鍵？

　　在新發(fā)展格局中，平原示范區(qū)位置特殊，角色關(guān)鍵。筆者認為，平原示范區(qū)有三個關(guān)鍵角色：國之重器、全省抓手、鄭新一體化“橋頭堡”。

　　“國之重器”方面，總書記在河南考察時指出，保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中。“糧食安全是戰(zhàn)略問題”，以平原示范區(qū)為載體的“中原農(nóng)谷”，是河南為全國糧食安全、種子安全“破題”、謀劃、布局的“國之重器”，目標瞄準打造國際一流農(nóng)科“芯”城，具有全球重要影響力的農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新高地、科技新城、產(chǎn)業(yè)新城。

　　“全省抓手”方面，筆者將其總結(jié)為書記提議、省長懇請、全團建議。

　　“書記提議”方面，即3月5日下午，河南代表團審議政府工作報告。會上，河南省委書記樓陽生就國家進一步支持河南建設(shè)“中原農(nóng)谷”、神農(nóng)種業(yè)實驗室融入國家種業(yè)實驗室體系等提出建議。

　　“省長懇請”方面，即3月3日，河南省省長王凱在北京與中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健舉行工作會談。會上，王凱表示，懇請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在高標準農(nóng)田示范區(qū)、中原農(nóng)谷、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上給予更多政策、項目傾斜，幫助河南加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。

　　“全團建議”方面，即3月6日，河南代表團以全團名義向十四屆全國人大一次會議提交了《關(guān)于懇請國家支持神農(nóng)種業(yè)實驗室融入國家種業(yè)實驗室體系的建議》《關(guān)于懇請國家支持河南建設(shè)“中原農(nóng)谷”的建議》等建議。

　　均說明“中原農(nóng)谷”是“全省抓手”，當(dāng)之無愧。

　　鄭新一體化“橋頭堡”方面，河南省十一次黨代會報告，全面重塑了河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，其中“加大鄭州國家中心城市建設(shè)力度、加快鄭州都市圈一體化發(fā)展力度”，成為重中之重。

　　去年樓陽生書記調(diào)研新鄉(xiāng)，提出“五個新”的要求，第一條就是“要在深度融入鄭州都市圈上體現(xiàn)新?lián)?dāng)”。而且新鄉(xiāng)調(diào)研，也是樓陽生書記圍繞“1+8”鄭州都市圈調(diào)研的收官之站，在新鄉(xiāng)樓書記也首次完整給出都市圈建設(shè)方法論。

　　“既堅持系統(tǒng)思維，樹牢一盤棋思想，又正確把握整體和個體、‘1’和‘8’的關(guān)系，充分釋放比較優(yōu)勢，在合作中同向而行、優(yōu)勢互補，在競爭中揚長補短、競相發(fā)展，做大做強城市經(jīng)濟，持續(xù)提升在鄭州都市圈中的地位和作用?！?/p>

　　這些均凸顯了新鄉(xiāng)在鄭州都市圈建設(shè)以及全省發(fā)展大局中的特殊位置，而作為鄭新一體化“橋頭堡”的平原示范區(qū)，更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，更應(yīng)該率先融入、率先示范、率先擔(dān)當(dāng)。

　　“藏糧于技”

　　向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能，把“藏糧于技”真正落實到位！這是平原示范區(qū)之于河南加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的關(guān)鍵所在，而這也是平原示范區(qū)“破題”的關(guān)鍵所在。

　　黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家宏偉藍圖，對“三農(nóng)”工作作出總體部署，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興，擺上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要位置。

　　特別是在2022年12月召開的中央農(nóng)村工作會議提出“建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，基本要求是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。”

　　筆者認為，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個必然選擇，以“中原農(nóng)谷”建設(shè)為抓手，平原示范區(qū)初步蹚出了一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　這條新路子，首先是以中原農(nóng)谷建設(shè)引領(lǐng)打造全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。農(nóng)業(yè)要強，農(nóng)業(yè)科技必須強。河南省委提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，就必須把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位。平原示范區(qū)緊抓中原農(nóng)谷上升為省級戰(zhàn)略機遇，把推進中原農(nóng)谷建設(shè)作為攻克種源“卡脖子”核心技術(shù)、助力河南建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的重要抓手。一方面，平原示范區(qū)逐步逐項完成規(guī)劃、運營體系等頂層設(shè)計，初步搭建中原農(nóng)谷核心區(qū)頂層設(shè)計“四梁八柱”；另一方面，強化科創(chuàng)集聚，加速推進包括神農(nóng)實驗室在內(nèi)的“兩中心三實驗室”建設(shè)，為打造立足河南、服務(wù)全國的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地打下堅實基礎(chǔ)。

　　“全國高標看河南，河南高標看平原”

　　藏糧于地！向高標準農(nóng)田要產(chǎn)量！

　　今年中央一號文件明確提出，要抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。在具體工作舉措上，提出“實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”，以及“制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的實施方案”。

　　作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，河南將會在確保國家糧食安全方面展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。今年河南省政府工作報告提出：“扛穩(wěn)糧食安全重任，對接國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.61億畝以上，力爭到2025年建成1500萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)，糧食產(chǎn)能達到1400億斤?！?/p>

　　河南“領(lǐng)命”的關(guān)鍵，正是高標準農(nóng)田建設(shè)，抓手就是高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)！

　　而這是平原示范區(qū)探索新路的另一個關(guān)鍵——以高標準農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新，引領(lǐng)探索高標準農(nóng)田建設(shè)河南模式。

　　高標準農(nóng)田究竟達到什么標準、什么程度才是個示范？高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)的模式應(yīng)該是什么樣？3月22日，王凱到平原示范區(qū)調(diào)研了高標準農(nóng)田建設(shè)情況，充分肯定了平原示范區(qū)的模式。4月1日，全省高標準農(nóng)田示范區(qū)暨中原農(nóng)谷建設(shè)推進會在新鄉(xiāng)召開。這些都說明了一件事：河南高標準農(nóng)田的樣板、標桿和模式，就出在平原示范區(qū)。

　　筆者認為，這方面，平原示范區(qū)初步探索出了一條新路，關(guān)鍵詞有兩個：高標準農(nóng)田“投融建運管”一體化模式和“高標準農(nóng)田+”模式。

　　高標準農(nóng)田“投融建運管”一體化模式方面，平原示范區(qū)為全省探索出了一條可復(fù)制、可推廣的新路子。

　　“投融”方面，平原示范區(qū)初步構(gòu)建財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元投入新格局，保障畝均投資不低于4000元；

　　“建”方面，平原示范區(qū)采取EPC或EPC+O兩種模式開展建設(shè)，確保工程質(zhì)量，項目建成后耕地質(zhì)量等級平均達到4級以上；

　　“運”方面，平原示范區(qū)推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具體運營，構(gòu)建緊密型多方利益聯(lián)結(jié)機制，定期支付土地流轉(zhuǎn)費，每年拿出新增收益的三分之一償還融資；

　　“管”方面，平原示范區(qū)建立“市級指導(dǎo)、縣級抓總、鄉(xiāng)級監(jiān)管、村級主體”的管護長效機制，積極探索多渠道、多主體參與的新型管護模式，保障農(nóng)田管護；開發(fā)建設(shè)涵蓋農(nóng)田綜合信息采集、智能灌溉、耕地質(zhì)量管理等多種功能的智慧農(nóng)業(yè)管理平臺，建設(shè)高標準農(nóng)田區(qū)域服務(wù)中心和農(nóng)田數(shù)據(jù)監(jiān)測站40個，全面歸集、整合農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，打造標準化制度管理體系、以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字化“智慧大腦”體系，實現(xiàn)農(nóng)田“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)督評價”。

　　“高標準農(nóng)田+”模式方面，平原示范區(qū)同樣初步形成了成熟的經(jīng)驗和模式。

　　今年2月，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織召開了兩場高標準農(nóng)田“投融建運管”一體化工作座談會。

　　會上，針對高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，筆者提議要跳出“就田論田”的傳統(tǒng)思路，建設(shè)中探索“高標準農(nóng)田+”模式，把高標準農(nóng)業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。

　　這方面，同樣是平原示范區(qū)率先把這個思路，落地成型見效。

　　平原示范區(qū)打破“就田論田”思維慣性，結(jié)合區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)、文化等特色，做實“高標準農(nóng)田+”文章，因地制宜打造“高標準農(nóng)田+文旅”的師寨鎮(zhèn)萬畝智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)、“高標準農(nóng)田+稻米”的原武鎮(zhèn)稻米特色種植、“高標準農(nóng)田+生態(tài)”的橋北鄉(xiāng)沿黃生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、“高標準農(nóng)田+種業(yè)”的祝樓鄉(xiāng)科技育種農(nóng)業(yè)，4個特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文旅、特色觀光稻米、良種繁育等產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　筆者認為，平原示范區(qū)在“高標準農(nóng)田+”模式上的探索，也為全省鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興貢獻了新的打法。

　　樹立系統(tǒng)思維，以高標準農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“1+5”行動（以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，統(tǒng)籌推進“三通一入地”、高標準農(nóng)田、農(nóng)田水利、造林綠化、農(nóng)村人居環(huán)境整治5項重點工作），做好“高標準農(nóng)田+”文章，推動農(nóng)文旅融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。

　　筆者認為，“全國高標看河南，河南高標看平原”，全國高標準農(nóng)田的河南模式，某種程度上就是平原示范區(qū)模式，這就是下一步努力打造的方向。

　　“鏈”出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新城

　　千億種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，如何打造？河南提出，2035年，“中原農(nóng)谷”打造千億級種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　如何破題？平原示范區(qū)以“鏈”式思維為抓手，初步找出一條打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新城的路徑。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，其中一個關(guān)鍵內(nèi)涵，就是產(chǎn)業(yè)韌性強。這方面，平原示范區(qū)找到了“鏈”式思維這個抓手，堅持產(chǎn)業(yè)布局與中原農(nóng)谷深度融合，堅持在推進三鏈融合中壯大產(chǎn)業(yè)，探索出了一條以產(chǎn)業(yè)為突破口，統(tǒng)領(lǐng)示范區(qū)經(jīng)濟社會全面高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　“鏈”式思維，體現(xiàn)在種業(yè)產(chǎn)業(yè)的全鏈式培育、發(fā)展上。這方面，平原示范區(qū)緊抓中原農(nóng)谷建設(shè)機遇，推動全省農(nóng)、科、教、研等資源整合進駐，加快構(gòu)建種業(yè)基礎(chǔ)研究、品種選育、繁種制種全產(chǎn)業(yè)鏈式布局、發(fā)展；

　　“鏈”式思維，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)布局與中原農(nóng)谷深度融合。這方面，平原示范區(qū)緊扣中原農(nóng)谷發(fā)展需求，把產(chǎn)業(yè)布局與中原農(nóng)谷深度融合，深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈融合，著力培育現(xiàn)代種業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、冷鏈物流、高端制造等四個產(chǎn)業(yè)集群，著力打造平原科教城、中部冷鏈物流港、先進制造園區(qū)等載體，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“鏈”式思維，體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)同和鄭新融城發(fā)展上。這方面，平原示范區(qū)一方面，突出“一核三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，與周邊四縣聯(lián)動發(fā)展；另一方面，強調(diào)鄭新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以先進制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)融合為重點，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)共建、產(chǎn)城融合、基礎(chǔ)設(shè)施共享等方面不斷深化合作；

　　“鏈”式思維，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展上。這方面，平原示范區(qū)以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為抓手，找到了從三產(chǎn)融合向三生融合發(fā)展的新路子。

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。

　　這方面，平原示范區(qū)通過做強特色產(chǎn)業(yè)，抓好了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　特色產(chǎn)業(yè)包括，萬畝桃園、美景生態(tài)園優(yōu)質(zhì)水果，“綠盛”“由甲田”蔬菜、食用菌種植基地等特色農(nóng)業(yè)；包括以種業(yè)科技的系統(tǒng)化、成套化、數(shù)字化，示范引領(lǐng)種業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展；包括依托田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情等特色資源，打造一批近郊鄉(xiāng)村游休憩地、景區(qū)周邊游承接地、農(nóng)耕文化游體驗地、康養(yǎng)休閑游目的地等等。

　　而且平原示范區(qū)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實推進農(nóng)村污水處理、生活垃圾治理、“廁所革命”，加快推進生產(chǎn)生活生態(tài)融合。（楊建國）

　　轉(zhuǎn)自：河南省人民政府

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀