河南自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)超13萬家 創(chuàng)新成果走向全國

　　2017年4月1日，河南自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運(yùn)行，這是國家設(shè)立的第三批7個自貿(mào)試驗區(qū)之一。建設(shè)六年多來，河南自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，深化特色領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為國家試制度的同時，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為地方謀發(fā)展，有力助推了河南制度型開放戰(zhàn)略實(shí)施。截至今年6月底，河南自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)立企業(yè)13.1萬家、注冊資本1.7萬億元，分別是掛牌前的4.8倍、6.2倍；貨物進(jìn)出口2337.8億元，年均增長23.8%。今年上半年，河南自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)立企業(yè)9755家，實(shí)際使用外資突破1億美元。

　　“試驗田”里結(jié)出累累碩果

　　“為國家試制度”是自貿(mào)試驗區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。六年多來，河南省立足實(shí)際，創(chuàng)新構(gòu)建了政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運(yùn)等五大服務(wù)體系。同時，河南自貿(mào)試驗區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、投資和貿(mào)易便利化、營商環(huán)境建設(shè)等共性改革，積極開展跨境電商、航空物流、多式聯(lián)運(yùn)、商品期貨等差異化探索，累計形成546項制度創(chuàng)新成果，16項被國家層面采納推廣，河南省自貿(mào)辦聯(lián)合河南省委改革辦評選發(fā)布了4批62項最佳實(shí)踐案例，全省復(fù)制推廣。

　　打通復(fù)制推廣“最后一公里”

　　有序、及時復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗，有利于讓更多“制度良種”在全國生根發(fā)芽。2023年3月，河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《河南省復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果試行辦法》，明確復(fù)制推廣工作流程和責(zé)任主體，厘清職責(zé)邊界，對河南省復(fù)制推廣國家層面278項經(jīng)驗情況進(jìn)行整體評估，整體推廣實(shí)施率為97.2%。為切實(shí)做好復(fù)制推廣工作，2019年以來河南省商務(wù)廳累計舉辦了四期全省復(fù)制推廣培訓(xùn)班，延伸至各縣（區(qū)），累計參訓(xùn)人員約2000人。

　　制度紅利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動力

　　河南自貿(mào)試驗區(qū)始終堅持創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動制度紅利不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。開封片區(qū)創(chuàng)新打造“自貿(mào)+文化”發(fā)展模式，聚焦國際化探索構(gòu)建藝術(shù)品交易全鏈條服務(wù)體系；洛陽片區(qū)推出“'四鏈融合'促進(jìn)洛陽老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級”“信貸+信用”普惠金融模式等創(chuàng)新舉措，加快國際智能制造合作示范區(qū)建設(shè)；鄭州片區(qū)新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備，洛陽片區(qū)智能制造裝備3個產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入首批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，占全省五分之一。

　　全面提升開放平臺建設(shè)

　　河南自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，國務(wù)院在河南批復(fù)全國首個跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)，支持鄭州機(jī)場實(shí)施第五航權(quán)，新增多條貨運(yùn)航線，航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)全國領(lǐng)先。同時，鄭州獲批中東部唯一中歐班列集結(jié)中心，中歐班列（中豫號）累計開行超8300列；洛陽、開封綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行，推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；開封片區(qū)成功獲批全國第二批國家文化出口基地；河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)法院掛牌，成為全國第5個、中部首個自貿(mào)區(qū)法院。

　　下一步，河南自貿(mào)試驗區(qū)該如何發(fā)力？

　　據(jù)悉，2023年3月，河南省委、省政府審議通過了《河南自貿(mào)試驗區(qū)2.0版建設(shè)專項方案》，《方案》緊扣建設(shè)“兩體系、一樞紐”戰(zhàn)略定位，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略探索新路徑、積累新經(jīng)驗。接下來，河南自貿(mào)試驗區(qū)將以“空中絲綢之路”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四條絲綢之路”協(xié)同發(fā)展；對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在多式聯(lián)運(yùn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、期貨國際化、知識產(chǎn)權(quán)、涉外法律服務(wù)等領(lǐng)域，努力提升制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性集成性，充分利用自貿(mào)試驗區(qū)先行先試制度創(chuàng)新和政策疊加聯(lián)動招商優(yōu)勢，打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、做強(qiáng)自貿(mào)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　此外，河南自貿(mào)試驗區(qū)還將進(jìn)一步做強(qiáng)開放平臺，開展復(fù)制推廣提質(zhì)行動，加快借鑒其他自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗；加強(qiáng)政策要素保障，吸引外資企業(yè)、高端項目、高端人才入?yún)^(qū)發(fā)展。（王亞楠）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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