事關(guān)河南城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承！《征求意見稿》來了

　　歷史文化是一座城市的靈魂，也是城市魅力的關(guān)鍵所在。如何讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，延續(xù)城市歷史文脈？近日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制了《河南省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），面向社會(huì)公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉窂囊?guī)劃基礎(chǔ)、總體格局、保護(hù)要求、傳承利用等七大方面進(jìn)行劃分，具體內(nèi)容有哪些？一起來看。

　　目標(biāo)丨2035年全面建成河南省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系

　　河南省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）及歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑、大遺址、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)、國家文化公園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、重要景區(qū)等。

　　記者從河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，截至目前，全省已公布有國家歷史文化名城8座、省級歷史文化名城15座、中國歷史文化名鎮(zhèn)10個(gè)、省級歷史文化名鎮(zhèn)41個(gè)、中國歷史文化名村9個(gè)、省級歷史文化名村37個(gè)、中國傳統(tǒng)村落274個(gè)、省級傳統(tǒng)村落758個(gè)、省級歷史文化街區(qū)25片、歷史建筑2473處；全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位420處、省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位1521處，納入大遺址26處；世界文化遺產(chǎn)5項(xiàng)、國家文化公園4處、人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項(xiàng)、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)113項(xiàng)、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)730項(xiàng)；國家工業(yè)遺產(chǎn)5項(xiàng)、省級工業(yè)遺產(chǎn)12項(xiàng)；中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)3項(xiàng)、重要景區(qū)591處。整體上，要素類型豐富、文化價(jià)值多元。

　　為在城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護(hù)、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，《征求意見稿》明確，始終把保護(hù)放在第一位，以系統(tǒng)完整保護(hù)傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)和全面真實(shí)講好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事為目標(biāo)，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的河南省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，做到空間全覆蓋、要素全囊括，確保全省各時(shí)期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護(hù)。

　　到2025年，初步建成河南省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠(yuǎn)，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為提升中華文化影響力的重要支撐。2035年，全面建成河南省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，整體保護(hù)、合理利用、活態(tài)傳承，突出華夏文明之根、中華文化之源、黃河文明之中心，構(gòu)筑華夏兒女的心靈故鄉(xiāng)，成為進(jìn)一步提升人民群眾的文化自覺和文化自信的有力支撐。

　　同時(shí)，還明確了城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系的規(guī)劃范圍，與河南省行政轄區(qū)范圍一致，包括17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)，總面積約為16.57萬平方公里。

　　格局丨構(gòu)建“一軸一核三重點(diǎn)、六線六片多節(jié)點(diǎn)”空間結(jié)構(gòu)

　　河南是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，自5000多年前中華文明在中原地區(qū)初露曙光，歷經(jīng)夏、商、東周、東漢、魏晉、隋唐至北宋達(dá)到鼎盛，這一區(qū)域作為全國政治經(jīng)濟(jì)文化中心長達(dá)3000余年。

　　為充分展現(xiàn)河南省的歷史文化勝景，《征求意見稿》提出，構(gòu)建“一軸一核三重點(diǎn)、六線六片多節(jié)點(diǎn)”空間結(jié)構(gòu)。

　　其中“一軸”是依托古都城鎮(zhèn)群、黃河國家文化公園（河南段），聯(lián)動(dòng)沿線各市縣，彰顯黃河文化在河南的根源性、延續(xù)性、融合性、核心性，構(gòu)建黃河文化保護(hù)傳承發(fā)展軸?！耙缓恕笔青嶃曷迨澜缂壷腥A文明根源保護(hù)傳承創(chuàng)新核心區(qū)，作為河南省歷史文化最為密集、豐富和具有代表性的區(qū)域，圍繞“三座城、三百里、三千年”，展現(xiàn)“華夏文明主根、國家歷史主脈、中華民族之魂”?！叭攸c(diǎn)”為安陽、南陽、商丘中原古都保護(hù)傳承創(chuàng)新中心，重點(diǎn)依托國家級歷史文化名城、歷史城鎮(zhèn)村等豐富的歷史文化資源，突出河南極具代表性的殷墟文化、中原文化、楚文化、三商文化等?！傲€”為絲綢之路、大運(yùn)河、長城、長征、萬里茶道、京廣鐵路文化保護(hù)傳承發(fā)展帶?！傲睘樵ブ?、豫北、豫東、豫西、豫南、豫西南綜合文化片區(qū)?！岸喙?jié)點(diǎn)”為類型多樣極具代表性的資源節(jié)點(diǎn)。

　　保護(hù)丨守住文化根脈，讓現(xiàn)代化河南底蘊(yùn)更深厚

　　保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是為了更好地傳承其文化基因，讓蘊(yùn)藏在歷史文化遺產(chǎn)中的精神內(nèi)核在新時(shí)代發(fā)揚(yáng)光大、重放異彩。《征求意見稿》圍繞完善保護(hù)名錄和分類保護(hù)重點(diǎn)兩大類別提出要求。

　　如何完善保護(hù)名錄？在挖掘潛在保護(hù)對象方面，以歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，以自上而下的普查和自下而上的建議相結(jié)合的方式，大力挖潛具有價(jià)值內(nèi)涵、潛在的保護(hù)對象。合理推進(jìn)“空間全覆蓋、要素全囊括”，逐步實(shí)現(xiàn)“市市有街區(qū)、縣縣有地段”。持續(xù)開展省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村 (傳統(tǒng)村落) 等各類保護(hù)對象的申報(bào)和認(rèn)定工作，根據(jù)相關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)科學(xué)評估，提出增補(bǔ)（認(rèn)定）與申報(bào)建議名單。鼓勵(lì)市縣建立地方保護(hù)名錄制度，對本轄區(qū)內(nèi)歷史城鎮(zhèn)村等資源的保存狀況、價(jià)值特征、資源數(shù)量、發(fā)展瓶頸、利用情況進(jìn)行調(diào)查和評估，做好摸清家底的工作，加快認(rèn)定公布市縣級保護(hù)對象。建立動(dòng)態(tài)保護(hù)機(jī)制，完善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)、歷史地段等保護(hù)資源的名錄管理制度，建立預(yù)備名錄、正式名錄和瀕危名錄結(jié)合的國家級、省級保護(hù)名錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　同時(shí)，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史地段、其他遺產(chǎn)進(jìn)行分類重點(diǎn)保護(hù)。

　　對于歷史文化名城如何保護(hù)？《征求意見稿》提出，保護(hù)和延續(xù)傳統(tǒng)的建筑特色與整體的環(huán)境風(fēng)貌，整體保護(hù)名城傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，加強(qiáng)空間特征的保護(hù)和延續(xù)；突出重要道路界面、傳統(tǒng)街巷界面的空間連續(xù)性，傳承傳統(tǒng)營建智慧；嚴(yán)格控制歷史城區(qū)內(nèi)的建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩。落實(shí)各級保護(hù)區(qū)劃及保護(hù)管理規(guī)定。延續(xù)名城歷史文脈，正確處理名城內(nèi)部及周邊資源的繼承、保護(hù)、利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；探索歷史文脈空間整體、系統(tǒng)展示的新路徑，展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌。

　　歷史文化街區(qū)要保護(hù)歷史文脈的整體性與和諧性，保護(hù)歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和生活延續(xù)性。

　　在歷史地段，要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，積極劃定歷史地段，不得破壞或者隨意改變歷史地段內(nèi)人文和自然環(huán)境的和諧共生關(guān)系，保護(hù)歷史環(huán)境和景觀環(huán)境。保護(hù)歷史紀(jì)念場所，重要?dú)v史事件、影響歷史進(jìn)程的重要場所等，設(shè)立標(biāo)識(shí)說明，擴(kuò)大其紀(jì)念與教育意義。保護(hù)歷史地段地域性特征，保護(hù)有特色的空間格局、肌理和風(fēng)貌特征，嚴(yán)格限制與保護(hù)無關(guān)的其他建筑構(gòu)筑物建設(shè)。

　　傳承丨在保護(hù)中發(fā)展，在傳承中利用

　　隨著社會(huì)的發(fā)展、城市建設(shè)的加快，我省如何在傳承中利用？《征求意見稿》提出創(chuàng)新活化利用、融入城鄉(xiāng)建設(shè)、推動(dòng)文旅融合、弘揚(yáng)歷史文化四個(gè)方面。

　　我省將做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村利用，激活歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）的時(shí)代功能，構(gòu)建歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）為支撐的中原文化展示集群，創(chuàng)新傳承利用方式。改善提升歷史文化街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，優(yōu)化交通設(shè)施，完善市政管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)新發(fā)展老字號(hào)，改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，建設(shè)特定功能區(qū)，完善城市功能。

　　做好文物開放利用。賦予文物適宜的當(dāng)代功能，文物建筑開放為博物館、陳列館等公共文化設(shè)施，開展各類教育活動(dòng)。宣傳交流傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的創(chuàng)新運(yùn)營。重點(diǎn)實(shí)施文物建筑保護(hù)和展示利用。運(yùn)用新技術(shù)新方法，契合原有空間，以適當(dāng)?shù)姆绞秸故疚奈锝ㄖ臍v史信息和歷史文化價(jià)值。

　　推進(jìn)歷史建筑活化利用。延續(xù)歷史建筑在原有功能基礎(chǔ)上拓展新功能，鼓勵(lì)對公眾開放以文化體驗(yàn)、文化消費(fèi)與文化創(chuàng)新為主的功能。結(jié)合需求引導(dǎo)歷史建筑轉(zhuǎn)化為與文化價(jià)值特色相適宜的經(jīng)營功能。保持歷史建筑在原有文化價(jià)值基礎(chǔ)上提升性能，保持歷史建筑外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件，采用新材料、新技術(shù)，有效提升歷史建筑消防安全、無障礙、節(jié)能等性能。

　　工業(yè)遺產(chǎn)煥發(fā)新彩。宣傳歷史成就，豐富功能業(yè)態(tài)，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，賦能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建省市縣三級老工業(yè)博物館體系。

　　加強(qiáng)革命舊址分類合理利用，做好革命文物征集保護(hù)和研究宣傳，弘揚(yáng)革命精神。

　　推進(jìn)建設(shè)非遺傳承體驗(yàn)設(shè)施，公共文化設(shè)施開展非遺展示活動(dòng)，保持文化空間場所的景觀環(huán)境和場地特征。促進(jìn)非遺走入大眾，依托文化遺產(chǎn)日、重要傳統(tǒng)節(jié)日，開展主題展示和傳播活動(dòng)，積極推動(dòng)社會(huì)力量參與非遺推廣。

　　行動(dòng)丨結(jié)合城市有機(jī)更新，積極探索延續(xù)城市文脈等

　　如何在城鄉(xiāng)建設(shè)中注重歷史文化保護(hù)傳承？目前，我省各古都、名城結(jié)合城市有機(jī)更新，在傳承黃河文化、延續(xù)城市文脈、彰顯中原特色等方面積極探索。

　　據(jù)了解，開封市按照“灰色基調(diào)、限高十五、小式建筑、宋式風(fēng)韻”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)引導(dǎo)，加強(qiáng)本土文化符號(hào)融入城市風(fēng)貌。安陽、?？h等地在堅(jiān)持老城文脈傳承延續(xù)的前提下，通過微更新等方式，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行提升，營造富含本土特色的宜居空間，激發(fā)了傳統(tǒng)街區(qū)的新活力。鄭州、洛陽、焦作等地注重挖掘工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值，打造了芝麻街1958雙創(chuàng)園、洛陽天心文化產(chǎn)業(yè)園、焦作西大井1919歷史文化街區(qū)等一批工業(yè)遺產(chǎn)活化利用項(xiàng)目，探索出工業(yè)遺產(chǎn)復(fù)興活化的新模式。鄭州市、洛陽市積極探索大遺址保護(hù)利用新模式，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，植入研學(xué)旅行、文創(chuàng)研發(fā)等新業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)城市文旅空間。

　　《征求意見稿》提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色、改善人居環(huán)境品質(zhì)、融入現(xiàn)代生活等。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范；新城新區(qū)注重傳承與發(fā)展；做好本體改善，加大傳統(tǒng)民居院落空間整治力度；通過數(shù)字化、創(chuàng)意化展現(xiàn)數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生活，將品質(zhì)化、生活化的文化傳承利用融入現(xiàn)代生活。

　　為推動(dòng)文旅融合，我省將著力推進(jìn)國家文化公園建設(shè)，提升文化配套服務(wù)設(shè)施，改造提升遺產(chǎn)周邊的交通配套設(shè)施、加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（王靖 王苑）

　　轉(zhuǎn)自：河南政府網(wǎng)

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