河南修訂自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 優(yōu)化響應(yīng)機(jī)制、設(shè)立救災(zāi)工作組

　　近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)修訂版《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“預(yù)案”），對組織指揮體系、災(zāi)害預(yù)警措施、災(zāi)情信息管理、救助應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件和相應(yīng)措施進(jìn)行了明確，并要求縣（市、區(qū)）應(yīng)急局要在2小時(shí)內(nèi)將本轄區(qū)發(fā)生的突發(fā)性自然災(zāi)害的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向上一級應(yīng)急部門報(bào)告，最大限度減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

　　創(chuàng)新設(shè)立救災(zāi)工作組 健全省級應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系

　　“結(jié)合我省災(zāi)害發(fā)生新特點(diǎn)和機(jī)構(gòu)改革后部門職能職責(zé)變化，省應(yīng)急廳牽頭對2016版《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂，創(chuàng)新設(shè)立救災(zāi)工作組，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制措施，加強(qiáng)響應(yīng)協(xié)同銜接，進(jìn)一步健全了省級應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制?！睋?jù)省應(yīng)急廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在全球氣候異常的大背景下，近年來河南自然災(zāi)害呈現(xiàn)極端災(zāi)害不斷增多、災(zāi)害形式更加多樣、災(zāi)害后果日趨嚴(yán)重等一些新特點(diǎn)，預(yù)案的修訂能夠進(jìn)一步適應(yīng)全省自然災(zāi)害和新時(shí)代救災(zāi)工作的新形勢、新變化、新要求，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對處置重特大自然災(zāi)害中的重要指引性作用，更好滿足受災(zāi)群眾對救助的期待和需求。

　　明確組織指揮體系 突發(fā)性自然災(zāi)害2小時(shí)內(nèi)上報(bào)

　　根據(jù)預(yù)案，按照各部門職能和擔(dān)負(fù)任務(wù)組建綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情管理、生活救助、物資保障、救災(zāi)捐贈(zèng)、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳、倒房重建在內(nèi)的9個(gè)工作組。其中省減災(zāi)委員會(huì)為河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大和特別重大自然災(zāi)害救助工作。省減災(zāi)委各成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。省減災(zāi)委辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，承擔(dān)省減災(zāi)委日常工作，主要負(fù)責(zé)與相關(guān)涉災(zāi)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商、核查評估等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)救助相關(guān)事項(xiàng)。

　　為加強(qiáng)和規(guī)范災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)，預(yù)案要求，縣(市、區(qū))應(yīng)急局要在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向本級政府和所在省轄市（示范區(qū)）應(yīng)急局報(bào)告；省轄市應(yīng)急局在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行審核、匯總，并向本級政府和上一級應(yīng)急部門報(bào)告。特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各級應(yīng)急部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，并逐級上報(bào)。

　　實(shí)事求是發(fā)布災(zāi)害信息分級啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

　　針對發(fā)生的自然災(zāi)害，預(yù)案要求信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)（縣）級以上減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)等；災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一、二、三、四級。救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由省減災(zāi)委辦公室提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的審批程序終止響應(yīng)。

　　優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 增設(shè)響應(yīng)協(xié)同銜接

　　據(jù)介紹，預(yù)案主要修訂的內(nèi)容包括完善自然災(zāi)害救助組織指揮體系、建立救災(zāi)工作組機(jī)制、優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制措施、加強(qiáng)響應(yīng)協(xié)同銜接和強(qiáng)化災(zāi)情信息報(bào)告五部分。

　　在完善自然災(zāi)害救助組織指揮體系方面，預(yù)案明確省減災(zāi)委為省政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大和特別重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)，同時(shí)，對部分省減災(zāi)委成員單位名稱及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，確?？茖W(xué)性、合理性、實(shí)操性。此外，為充分發(fā)揮省減災(zāi)委成員單位職能作用，在啟動(dòng)省級應(yīng)急響應(yīng)后，視情設(shè)立分工不同的9個(gè)救災(zāi)工作組，并對各工作組主要職責(zé)、牽頭單位、成員單位進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

　　在優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制措施上，預(yù)案優(yōu)化調(diào)整了響應(yīng)啟動(dòng)程序，細(xì)化完善了響應(yīng)措施，對各減災(zāi)委成員單位參與機(jī)制和具體職責(zé)分工進(jìn)行了調(diào)整，并增設(shè)“響應(yīng)升級”，即災(zāi)情擴(kuò)大達(dá)到更高級別的響應(yīng)條件時(shí)，可依照相應(yīng)響應(yīng)程序提升響應(yīng)等級。與此同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)省級和地方救助應(yīng)急預(yù)案協(xié)同銜接，預(yù)案增設(shè)“響應(yīng)協(xié)同銜接”，規(guī)定啟動(dòng)省級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)級別應(yīng)與省級響應(yīng)級別協(xié)同銜接。

　　為加強(qiáng)和規(guī)范災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)，修訂后的預(yù)案明確，突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，各級相關(guān)單位要按照責(zé)任、時(shí)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)等報(bào)送災(zāi)情信息，特別強(qiáng)調(diào)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息要按照“先報(bào)后核”的原則，避免遲報(bào)漏報(bào)。

　　“我省現(xiàn)行自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案于2016年編制，原預(yù)案在組織指揮體系、響應(yīng)機(jī)制措施等方面與當(dāng)前應(yīng)急救災(zāi)形勢任務(wù)出現(xiàn)了許多不相適應(yīng)的地方?！眳⑴c修訂預(yù)案的省應(yīng)急廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂后的預(yù)案建立健全了應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，有利于更加迅速、有序、高效處置自然災(zāi)害事件。下一步，省應(yīng)急廳將根據(jù)新修訂的《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案框架下的具體救助實(shí)施方案，及時(shí)組織桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，確保重大災(zāi)害應(yīng)對有力有序。（孟媛）

　　轉(zhuǎn)自：河南政府網(wǎng)

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