全省184個(gè)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀如何？2023年河南開發(fā)區(qū)發(fā)展報(bào)告發(fā)布

　　開發(fā)區(qū)如何高質(zhì)量發(fā)展？全省184個(gè)開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀如何？12月22日，由河南日?qǐng)?bào)社、河南省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合主辦的第十二屆河南省開發(fā)區(qū)論壇在鄭州舉行。與會(huì)嘉賓圍繞開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀、未來、發(fā)展，暢所欲言，貢獻(xiàn)智慧。

　　論壇現(xiàn)場，2023年河南開發(fā)區(qū)發(fā)展報(bào)告發(fā)布，總覽河南開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　184個(gè)開發(fā)區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極

　　2022年以來，河南以“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”作為重要載體，持續(xù)加大“三個(gè)一批”項(xiàng)目實(shí)施力度，圍繞龍頭企業(yè)強(qiáng)化鏈條式發(fā)展、集群化布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快布局技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、市場需求大的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升資源配置能力和綜合承載力，開發(fā)區(qū)日益成為河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎。

　　河南日?qǐng)?bào)社總編輯孫德中在致辭中介紹，經(jīng)過多年發(fā)展，全省184個(gè)開發(fā)區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，成為各縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和主陣地。河南日?qǐng)?bào)長期關(guān)注我省開發(fā)區(qū)發(fā)展，推出了一系列有思想、有溫度、有品質(zhì)的報(bào)道，為我省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了濃厚的輿論氛圍。

　　河南省社會(huì)科學(xué)院院長王承哲在致辭中介紹，河南省社會(huì)科學(xué)院充分發(fā)揮“思想庫”“智囊團(tuán)”作用，此次與河南日?qǐng)?bào)合作2023年河南開發(fā)區(qū)發(fā)展報(bào)告，雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合成立課題組，對(duì)各開發(fā)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深度調(diào)查，對(duì)開發(fā)區(qū)下一步發(fā)展提出了對(duì)策和建議。

　　“2023年中央一號(hào)文件提到，支持國家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)高區(qū)托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這一新提法，對(duì)于縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)來說是重大利好?！本艑煤幽鲜≌f(xié)副主席陳義初表示，這意味著縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)有望擁有進(jìn)入“國家隊(duì)”的綠色通道，落戶項(xiàng)目能夠享受國家級(jí)園區(qū)的同等待遇，實(shí)現(xiàn)資源、信息、政策、經(jīng)驗(yàn)共享，園區(qū)經(jīng)營、體制管理或迎來新變化?！敖ㄗh開發(fā)區(qū)發(fā)展要揚(yáng)長避短，做好一個(gè)產(chǎn)業(yè)；要完善一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，了解產(chǎn)業(yè)變化，站在產(chǎn)業(yè)前沿；此外，打造良好營商環(huán)境?！?/p>

　　隨后，中國開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)原會(huì)長師榮耀等嘉賓圍繞開發(fā)區(qū)發(fā)展發(fā)表主題演講。

　　2023年河南開發(fā)區(qū)發(fā)展報(bào)告發(fā)布

　　值得關(guān)注的是，論壇現(xiàn)場，由河南省社會(huì)科學(xué)院、河南日?qǐng)?bào)社聯(lián)手推出的2023年河南開發(fā)區(qū)發(fā)展報(bào)告（以下簡稱報(bào)告）正式發(fā)布。

　　河南省社會(huì)科學(xué)院智庫研究中心主任王宏源介紹了報(bào)告的主要內(nèi)容。報(bào)告包括2022年以來河南開發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢分析、河南開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)、省外先進(jìn)開發(fā)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及借鑒啟示、推動(dòng)河南開發(fā)區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議等4部分內(nèi)容。

　　報(bào)告顯示，2022年以來河南開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。各開發(fā)區(qū)圍繞省級(jí)重點(diǎn)培育的7個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和28個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈升鏈建鏈，進(jìn)一步明確在鏈群中的發(fā)展定位，聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)先、市場占先為目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目招引和企業(yè)培育，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，把開發(fā)區(qū)打造成為培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈群的平臺(tái)支撐。2023年前三季度，全省開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入同比增長11.2%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.1%，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好、提質(zhì)提速提供了強(qiáng)力支撐。

　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯現(xiàn)。開發(fā)區(qū)把戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)變革的主攻方向，以具有核心競爭力、帶動(dòng)作用強(qiáng)的骨干企業(yè)為引領(lǐng)，重點(diǎn)培育了以鄭州經(jīng)開區(qū)等為代表的生物醫(yī)藥，以洛陽經(jīng)開區(qū)、紅旗渠經(jīng)開區(qū)、濮陽工業(yè)園區(qū)、鶴壁寶山經(jīng)開區(qū)等為代表的新材料，以及新一代信息技術(shù)等一批新興產(chǎn)業(yè)，河南省提出重點(diǎn)發(fā)展的10個(gè)新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在開發(fā)區(qū)均有重點(diǎn)企業(yè)，并成為經(jīng)濟(jì)增長的新活力。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。開發(fā)區(qū)在大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)同時(shí)，重視第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，圍繞現(xiàn)代物流、產(chǎn)城融合和“兩業(yè)”融合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鄭州經(jīng)開區(qū)、新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、洛陽工業(yè)園區(qū)、潢川經(jīng)開區(qū)等將現(xiàn)代物流作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，漯河經(jīng)開區(qū)、惠濟(jì)經(jīng)開區(qū)等配套發(fā)展大規(guī)模的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，洛陽經(jīng)開區(qū)引導(dǎo)支持區(qū)域內(nèi)大型建筑企業(yè)由“建筑承包商”逐漸向“城區(qū)運(yùn)營商”轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“三大改造”加快推進(jìn)。開發(fā)區(qū)把智能化改造、綠色化改造和企業(yè)技術(shù)改造作為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施“三大改造”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由依賴人工、高污染、高耗能、不可持續(xù)和低技術(shù)含量向智能化、綠色化和高技術(shù)含量轉(zhuǎn)變。

　　集約綠色水平顯著提升。開發(fā)區(qū)堅(jiān)持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，推進(jìn)工業(yè)向資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化等方向轉(zhuǎn)變，綠色發(fā)展已見成效。2022年，35家省級(jí)高新區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗0.128萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較上年降低11.96%。2023年2月，鞏義市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)通過國家工信部評(píng)審，獲評(píng)國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。

　　針對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展，報(bào)告貢獻(xiàn)6條“智囊”建議

　　記者了解到，2021年9月7日召開的河南省委工作會(huì)議明確要把“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”作為重要載體，深化“三化三制”改革，強(qiáng)化管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主業(yè)主責(zé)，河南開發(fā)區(qū)改革駛?cè)肟燔嚨?。今年以來，推?dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展，我省動(dòng)作連連——

　　2023年6月，省委、省政府召開全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革再深化、發(fā)展再提質(zhì)、能級(jí)再提升工作進(jìn)行部署。

　　11月27日，《關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》發(fā)布，提出要依托國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)及省級(jí)各類開發(fā)區(qū)等，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地等。

　　11月30日，《河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》審議通過，將自2024年3月1日起施行。《條例》將河南省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、規(guī)劃建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素保障方面的有關(guān)政策舉措上升為法規(guī)規(guī)范，從制度層面為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障和支撐。

　　報(bào)告指出了目前我省開發(fā)區(qū)面臨的一些問題。與其他發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)相比，河南省開發(fā)區(qū)仍存在總體發(fā)展水平待提升、體制機(jī)制亟待完善提升、產(chǎn)業(yè)集群有待做強(qiáng)、開放引領(lǐng)需進(jìn)一步提高、創(chuàng)新支撐能力不足、資源環(huán)境容量趨緊、專業(yè)人才缺乏等諸多問題。

　　報(bào)告認(rèn)為，2024年，要把開發(fā)區(qū)工作重心聚焦到提質(zhì)提效提速發(fā)展上來，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革再深化、發(fā)展再提質(zhì)、能級(jí)再提升，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐打造強(qiáng)引擎。

　　報(bào)告對(duì)推動(dòng)河南開發(fā)區(qū)發(fā)展提出了6條對(duì)策建議：聚焦主引擎定位，堅(jiān)定強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，節(jié)約集約高效建設(shè)；突出專業(yè)化運(yùn)營，拓展提升改革效能；加快集群式發(fā)展，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化全周期服務(wù)，營造一流營商環(huán)境；樹牢高質(zhì)量導(dǎo)向，健全考核獎(jiǎng)懲體系。

　　轉(zhuǎn)自：大河財(cái)立方

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