河南鄭州：努力打造全國重要的“數(shù)倉、數(shù)紐、數(shù)港”

　　加快推動我市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，培育壯大以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟，近日，市政府印發(fā)《鄭州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動計劃（2023—2025年）》，明確提到，經(jīng)過三年改革探索，我市要完成數(shù)據(jù)要素制度、技術(shù)、市場三位一體系統(tǒng)性創(chuàng)新，加快構(gòu)建全國數(shù)據(jù)交易改革創(chuàng)新策源地、全國數(shù)據(jù)要素市場化配置重要樞紐節(jié)點和全國數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，把鄭州打造成為全國重要的“數(shù)倉、數(shù)紐、數(shù)港”。

　　打造成為全國重要的“數(shù)倉、數(shù)紐、數(shù)港”

　　數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革是推動鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，也是鄭州市構(gòu)建新發(fā)展格局、打造新競爭優(yōu)勢、搶占發(fā)展制高點、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。此次出臺的《行動計劃》是統(tǒng)籌我市數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給、安全有序流通、高效公平配置以及賦能實體經(jīng)濟的統(tǒng)領(lǐng)性文件，為我市加快打造全國重要的“數(shù)倉、數(shù)紐、數(shù)港”做好了規(guī)劃部署。

　　《行動計劃》明確，經(jīng)過三年改革探索，我市要完成數(shù)據(jù)要素制度、技術(shù)、市場三位一體系統(tǒng)性創(chuàng)新，數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，實現(xiàn)高價值數(shù)據(jù)資源廣泛匯聚、數(shù)據(jù)流通交易合規(guī)高效、數(shù)據(jù)要素市場活躍有序、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，加快構(gòu)建全國數(shù)據(jù)交易改革創(chuàng)新策源地、全國數(shù)據(jù)要素市場化配置重要樞紐節(jié)點和全國數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，將鄭州打造成為全國重要的“數(shù)倉、數(shù)紐、數(shù)港”。

　　到2023年年底，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系基本建立，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)要素組織體系初步形成，數(shù)據(jù)要素的高質(zhì)量供給取得突破，數(shù)據(jù)要素安全合規(guī)流通能力初步具備，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步構(gòu)建。

　　到2024年年底，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系不斷完善，數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質(zhì)量進一步提升，累計引進國家級公共數(shù)據(jù)資源和重點行業(yè)社會數(shù)據(jù)資源不少于10個；數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，數(shù)據(jù)交易額累計不低于5億元；數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用持續(xù)深化，金融、交通物流、醫(yī)療健康以及制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、民生等領(lǐng)域應(yīng)用場景和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，累計打造不少于50個數(shù)據(jù)應(yīng)用場景和標(biāo)志性產(chǎn)品；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善，累計打造3個數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，累計引育不少于50家數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到50億元。

　　到2025年年底，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系建設(shè)完成，數(shù)據(jù)要素組織體系成熟完備，數(shù)據(jù)要素供給更加豐富，累計引進國家級公共數(shù)據(jù)資源和重點行業(yè)社會數(shù)據(jù)資源不少于20個；數(shù)據(jù)要素價值充分釋放、數(shù)據(jù)供需高效匹配，累計數(shù)據(jù)交易額不低于15億元；更多成熟可復(fù)制的應(yīng)用場景不斷涌現(xiàn)，累計打造不少于100個數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景，多個行業(yè)形成一批全國示范的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景；數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)整體躍升，產(chǎn)業(yè)載體持續(xù)進階，累計打造5個數(shù)據(jù)要素特色產(chǎn)業(yè)載體，累計引育不少于100家數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元，數(shù)據(jù)要素市場培育取得顯著成效，有力支撐鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)。

　　明確6項重點任務(wù)和17條重點舉措

　　聚焦未來三年我市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，《行動計劃》明確提出了6項重點任務(wù)、17條重點舉措。

　　健全數(shù)據(jù)管理體系。提出健全數(shù)據(jù)要素組織體系、率先落實國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、加快建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系3條舉措，明確“數(shù)字鄭州”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組數(shù)據(jù)要素組、市數(shù)據(jù)主管部門的主要職責(zé)，創(chuàng)新制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)類、流通交易類、收益分配類、安全治理類以及體制機制創(chuàng)新類5大類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，推進開展數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制工作。

　　強化數(shù)據(jù)要素供給。提出加強公共數(shù)據(jù)資源有效供給、推動企業(yè)數(shù)據(jù)與個人信息數(shù)據(jù)授權(quán)使用、推進數(shù)據(jù)中間態(tài)供給、爭取國家部委等數(shù)據(jù)本地化運營4條舉措，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源目錄、公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄兩大目錄體系，支持公共數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸、企業(yè)間數(shù)據(jù)雙向公平授權(quán)、建設(shè)個人數(shù)據(jù)空間等，鼓勵基于數(shù)據(jù)元件、模型、核驗等數(shù)據(jù)中間態(tài)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，率先探索以數(shù)據(jù)元件的方式鏈接數(shù)據(jù)供需雙方，建設(shè)數(shù)據(jù)要素開發(fā)加工平臺。

　　促進數(shù)據(jù)流通交易。提出推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值化、統(tǒng)籌場內(nèi)交易與場外交易協(xié)同發(fā)展、培育數(shù)據(jù)流通和交易服務(wù)生態(tài)3條舉措，鼓勵開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算等4項工作，推動鄭州建設(shè)國家級區(qū)域數(shù)據(jù)交易中心、國家級行業(yè)數(shù)據(jù)交易中心以及基于鄭州數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)數(shù)據(jù)元件交易專區(qū)，支持安全合規(guī)的數(shù)據(jù)交易平臺發(fā)展，加快引進和培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提高數(shù)據(jù)要素市場流通交易全流程服務(wù)能力。

　　推動數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。提出率先突破重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、持續(xù)拓展多領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用2條舉措，率先突破金融、交通物流、醫(yī)療健康3大重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、民生領(lǐng)域、就業(yè)、消費、貿(mào)易、能源、通信、科研、生態(tài)環(huán)保、文旅、知識產(chǎn)權(quán)等多領(lǐng)域，持續(xù)挖掘數(shù)據(jù)價值，推進數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。

　　培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。提出發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐2條舉措，重點發(fā)展數(shù)據(jù)采集存儲、數(shù)據(jù)加工分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)、數(shù)據(jù)流通交易、發(fā)展數(shù)據(jù)安全等產(chǎn)業(yè)，打造鄭州市數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心等數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，爭取國家及省級數(shù)據(jù)回流并推動國家級、省級行業(yè)數(shù)據(jù)中心落戶鄭州，依托鄭州市不斷豐富的數(shù)據(jù)資源，吸引國內(nèi)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)秀企業(yè)來鄭落地、在鄭發(fā)展。

　　強化數(shù)據(jù)要素治理。提出建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治機制、強化數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障、構(gòu)建多方協(xié)同治理模式3條舉措，明確建立分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機制，創(chuàng)新打造安全可靠的數(shù)據(jù)金庫等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)建立數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系，鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會力量積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，暢通舉報投訴和爭議解決渠道。（董艷竹）

　　轉(zhuǎn)自：鄭州日報

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