2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。
這一年,全省財政系統(tǒng)在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“緊日子?;?、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”,認真落實積極的財政政策,圓滿完成全年預(yù)算目標,有效支持全省經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長、質(zhì)的有效提升、勢的蓄積壯大,交出了一份可圈可點的亮眼成績單。
頂壓奮進 財政運行穩(wěn)中向好
2023年,中國經(jīng)濟疫后復(fù)蘇的關(guān)鍵之年。這一年,經(jīng)濟大省河南勇挑大梁,頂住多重壓力、克服多種困難,持續(xù)鞏固穩(wěn)的基礎(chǔ),經(jīng)濟總體回升向好。
前行路上,有風有雨是常態(tài)。河南經(jīng)濟在風浪中強健了體魄、壯實了筋骨。從財政運行方面來看,呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢。
財政收入恢復(fù)性增長。積極培育財源、涵養(yǎng)稅源,努力構(gòu)建“水深魚多”的良性循環(huán)。通過各方共同努力,2023年,全省財政總收入達6972.5億元,增長12.9%;地方一般公共預(yù)算收入4512億元,增長6.2%;地方稅收收入2855.1億元,增長10.2%;稅收占一般公共預(yù)算收入比重63.3%,同比提高2.4個百分點,財政收入質(zhì)量進一步提高。總的來看,財政收入企穩(wěn)回升與經(jīng)濟恢復(fù)向好的態(tài)勢相適應(yīng),圓滿完成全年預(yù)算目標任務(wù)。
財政支出平穩(wěn)有序。收攏拳頭、統(tǒng)籌資金保障重點支出,確保各類財政資金“跑步到位”。2023年,全省一般公共預(yù)算支出11062.6億元,增長3.9%,重點領(lǐng)域得到較好保障。
積極爭取中央支持。2023年,中央對我省一般公共預(yù)算補助資金合計5970.3億元、增長4.9%,占一般公共預(yù)算支出的54%。分配我省新增政府債務(wù)限額2155億元,比上年增長26億元,規(guī)模持續(xù)在全國領(lǐng)先。成功爭取生態(tài)領(lǐng)域、海綿城市、數(shù)字城市、普惠金融、流通保供、中醫(yī)藥傳承、農(nóng)村綜合改革等17項國家級試點,示范期內(nèi)可獲得獎補資金39億元……搶抓政策窗口,立足河南實際,積極爭取中央支持,為我省發(fā)展注入強大保障、帶來寶貴機遇。
握指成拳 重點領(lǐng)域保障有力
不該花的錢,再少也不能花,該花的錢,一分也不能少。省財政堅持集中財力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)用裕民,確保把“真金白銀”用在刀刃上、緊要處。
千方百計擴消費。消費的前提是老百姓“有錢消費”,我省把支持恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置,籌措15.3億元,為全省近354萬名登記在冊的困難群眾每人發(fā)放300元“愛心消費券”,支持各地發(fā)放零售、餐飲等消費券,對促消費工作開展較好的省轄市予以獎勵,最大限度釋放消費潛力。
“項目為王”抓投資。統(tǒng)籌361.4億元,推進“三個一批”重大項目集中攻堅。發(fā)揮專項債券穩(wěn)投資、補短板、促增長作用,全國省級首單發(fā)行、發(fā)行速度連續(xù)5年走在全國前列,全年發(fā)行新增專項債券2111億元,有效支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)。統(tǒng)籌26.4億元,支持鄭州機場三期、“兩河兩港”、中歐班列、口岸經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟等項目實施,有力支撐全省開放型發(fā)展。
打好助企紓困“組合拳”。中小企業(yè)好,經(jīng)濟才會好。深入落實“萬人助萬企”,梳理匯總支持中小企業(yè)發(fā)展的10大類53條財政政策,去年1—11月,全省新增減稅降費及退稅緩費533.5億元,3.7億元規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)獎勵資金直接撥付至2263戶企業(yè),政府采購合同融資、“專精特新貸”、“科技貸”全年為近5000家中小企業(yè)實際融資200.2億元,極大緩解了企業(yè)困難,幫助企業(yè)輕裝上陣。
強力支持科技創(chuàng)新。全面落實支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財政政策,健全多元投入機制,全省財政科技支出463.8億元、增長13.3%,高出一般公共預(yù)算支出增幅9.4個百分點,有效支持高能級創(chuàng)新平臺建設(shè),推動嵩山、神農(nóng)種業(yè)等省實驗室高標準入軌運行,促進中原科技城、中原醫(yī)學科學城、中原農(nóng)谷“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局加速形成。
助力激活新質(zhì)生產(chǎn)力。統(tǒng)籌31.5億元,推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育和未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局,支持技改示范、新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)等575個項目和4.6萬個5G基站建設(shè),服務(wù)制造業(yè)換道領(lǐng)跑和數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實施,加快建設(shè)制造強省。統(tǒng)籌15.8億元,支持3萬余輛新能源汽車推廣應(yīng)用,推進充電基礎(chǔ)設(shè)施科學布局,促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
推動農(nóng)業(yè)強省建設(shè)加快步伐。全省農(nóng)林水支出1058.3億元,支持扛穩(wěn)糧食安全重任。面對去年夏收期間連陰雨,第一時間研究“雨口奪糧”財政政策,支持小麥搶收、保險理賠等工作。53個脫貧縣整合財政涉農(nóng)資金176.6億元,籌措中央和省級銜接資金109.3億元,連續(xù)7年獲銜接資金績效評價考核優(yōu)秀等次,保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量推進。
以人為本 惠民生暖民心解民憂
孩子的撫養(yǎng)教育,年輕人的就業(yè)成才,老年人的就醫(yī)養(yǎng)老……每一個家庭在這一年經(jīng)歷的點點滴滴,聚集起民之所盼、政之所向。
民生無小事,枝葉總關(guān)情。2023年,全省民生支出8081.5億元,占一般公共預(yù)算支出的比重穩(wěn)定在70%以上,人民生活水平全方位提升,基層“三保”政策得到落實,群眾獲得感顯著提高。
“這幾年,公司對流動資金的需求很迫切。去年6月,我聽說創(chuàng)業(yè)擔保貸款利息優(yōu)惠的政策后,馬上向有關(guān)部門提交申請材料。經(jīng)審核,我們順利拿到300萬元貼息貸款,減輕了創(chuàng)業(yè)資金壓力?!焙幽锨呻娏こ逃邢薰居嘘P(guān)負責人王萍說。
多舉措穩(wěn)就業(yè)、促增收、兜底線。全省社會保障和就業(yè)支出1933.1億元,增長7.9%,大力支持“人人持證、技能河南”建設(shè)穩(wěn)中提質(zhì),全力扶持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實失業(yè)保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,助力企業(yè)減負穩(wěn)崗。全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款171.4億元,省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金總投資規(guī)模105.9億元,帶動新增就業(yè)44.7萬人。連續(xù)19次上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,連續(xù)8次上調(diào)機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金,連續(xù)12年提高低保標準,連續(xù)6年提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準。
支持辦好人民滿意的教育。全省教育支出1990.7億元,增長5%,推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,引導(dǎo)市縣改善普通高中辦學條件,優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置,支持“雙一流”建設(shè),培育“雙一流”預(yù)備隊,啟動建設(shè)一流專業(yè),助力電子科技大學、航空航天大學、戲劇學院、音樂學院籌建,填補我省高等院校辦學空白。
深入推進健康河南建設(shè)。全省衛(wèi)生健康支出1143.2億元,支持更好保障全省人民生命安全和身體健康?;I措583.2億元,支持城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準從610元提高到640元,基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財政補助標準由84元提高至89元,支持國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家醫(yī)學中心創(chuàng)建,促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。
從嚴從緊 提升財政治理效能
讓各級政府習慣過“緊日子”,勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)。非急需非剛性支出進一步壓減,“三公”經(jīng)費預(yù)算“只減不增”……過緊日子不僅是應(yīng)時之舉,也是長遠之計。2023年,我省新出臺2項、累計制定21項支出標準,剔除不合理、高估冒算支出。持續(xù)推進零基預(yù)算改革工作,編制2023年省級財政預(yù)算時,取消和減少項目173個、金額121億元。
花錢必問效,無效必問責。首次在省本級開展財政事前績效評估,向前延伸預(yù)算績效管理鏈條,深入推進財政重點績效評價,強化績效結(jié)果運用,績效管理閉環(huán)更加完善。預(yù)算管理一體化建設(shè)任務(wù)全部完成,貫通省市縣鄉(xiāng)四級財政,切實提升政府預(yù)算編制規(guī)范性、完整性、準確性。
嚴肅財經(jīng)紀律、規(guī)范財經(jīng)秩序。落實全國財會監(jiān)督工作會議部署,提請省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)進一步加強財會監(jiān)督工作的實施方案,圍繞落實減稅降費政策等9個領(lǐng)域開展全省財經(jīng)紀律重點問題專項整治,推動全省財經(jīng)秩序持續(xù)向好。超額完成惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”管理改革攻堅任務(wù)。向省人大常委會報告全口徑國有資產(chǎn)管理情況。非稅收入收繳電子化改革和財政電子票據(jù)改革成果鞏固拓展。政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全,積極穩(wěn)妥防范化解風險。全面摸排全省地方債務(wù)底數(shù),建立我省防范化解地方債務(wù)風險實施方案及化債方案,指導(dǎo)市縣采取增收節(jié)支、盤活資產(chǎn)、協(xié)商分期等方式償還債務(wù);逐步剝離融資平臺政府融資功能,全省融資平臺數(shù)量有序壓減;分類施策,支持重點企業(yè)、重要行業(yè)“一企一策”“一業(yè)一策”精準拆彈……居安思危、未雨綢繆,始終保持清醒頭腦,有效防范化解各類風險。
“回顧2023年,應(yīng)對復(fù)雜多變形勢,面臨多重約束條件,取得的成績殊為不易?!笔∝斦d有關(guān)負責人表示,今年要錨定“兩個確?!保掷m(xù)實施“十大戰(zhàn)略”、推進“十大建設(shè)”,積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效,落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,加強財政資源統(tǒng)籌,落實新一輪財稅體制改革部署,切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預(yù)期,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,為全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐提供堅實支撐。(記者 曾鳴)
轉(zhuǎn)自:河南日報
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