環(huán)保與發(fā)展同步 河南新鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整三步走

　　日前，記者隨中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會組織的“拜耳環(huán)保行”到河南新鄉(xiāng)采訪。剛下火車，記者一行便感嘆與當日北京截然不同的藍天白云景象。

　　在這里，環(huán)保“百日大會戰(zhàn)”剛剛結(jié)束。從環(huán)保部“走出來”的新鄉(xiāng)市市長舒慶接受本報記者采訪時強調(diào)，新鄉(xiāng)市要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步，在加快經(jīng)濟發(fā)展和強化環(huán)境保護上實現(xiàn)“雙贏”。

　　作為工業(yè)大市，新鄉(xiāng)市的經(jīng)濟發(fā)展并沒有以犧牲環(huán)境為代價，其“三步”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略兼顧了環(huán)保與發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實際是一件事?！笔鎽c告訴記者，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型升級的過程是拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條的過程，同時是產(chǎn)業(yè)上下游共用隊伍的過程，這為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　培育產(chǎn)業(yè)集群 加快提檔升級

　　“新鄉(xiāng)‘五小’工業(yè)遍地開花，太行山山腳下小水泥廠、小石灰窯星羅棋布，平原上產(chǎn)小麥，秸稈制漿造紙生意興隆。”當然，這是上世紀末的景象。新鄉(xiāng)市副市長崔學(xué)勇告訴記者，當時，太行山余脈鳳凰山下粉塵蔽日，平原地帶污水橫流，人民群眾反映強烈，當時吃飯都要手捂飯碗，以免灰塵落入。

　　“正是這樣的困境，逼著我們選擇新出路?！笔鎽c坦言，新鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷過陣痛期。他說，新鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要圍繞三個字做文章：一是“關(guān)”?！笆晃濉币詠恚锣l(xiāng)以壯士斷腕的決心，以淘汰12個行業(yè)184戶企業(yè)285個落后產(chǎn)能項目、犧牲當時五分之一的工業(yè)增加值為代價，推進造紙、水泥、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級。

　　二是“轉(zhuǎn)”。一方面，對傳統(tǒng)行業(yè)不是一關(guān)了之，而是整合資源，提升改造；另一方面，積極布局新興產(chǎn)業(yè)，大力培育新型電池與電動車、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，目前新興產(chǎn)業(yè)增加值已占全市工業(yè)的近30%。

　　三是“提”。按照河南省委、省政府部署，新鄉(xiāng)目前正在以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群為方向，大力推進千百億產(chǎn)業(yè)集群培育，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和競爭力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。

　　談及經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下的新舉措，舒慶說：“我理解‘新常態(tài)’有這么幾個轉(zhuǎn)變：一是方式是轉(zhuǎn)變的。進一步強調(diào)發(fā)展的集約，強調(diào)經(jīng)濟的創(chuàng)新，而不僅僅是數(shù)量上簡單的擴張。二是發(fā)展是均衡的。不像以前過度依賴外貿(mào)、投資，而是投資、消費、外貿(mào)‘三駕馬車’均衡發(fā)展，保持經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是質(zhì)量是提高的。也就是說經(jīng)濟增長的動力除了投資以外，更重要的是效率的提高。四是市場是強化的。這是十八屆三中全會提出的，市場要由過去我們強調(diào)的發(fā)揮基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)向發(fā)揮決定性作用。五是政府是規(guī)范的。強調(diào)地方政府市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護四大職能，并確定實行負面清單管理?！?/p>

　　舒慶告訴記者，為適應(yīng)新常態(tài)，新鄉(xiāng)要加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提檔升級。核心是培育產(chǎn)業(yè)集群，不簡單強調(diào)產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚，而重點在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度上做文章，增強產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，降低成本，提升競爭力，應(yīng)對產(chǎn)能過剩成為常態(tài)。

　　要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)?！斑@也是新常態(tài)下的發(fā)展重點?！笔鎽c說，沒有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是非常困難的；沒有生活性服務(wù)業(yè)，新的消費就形不成，三駕馬車就平衡不了；沒有新業(yè)態(tài)的服務(wù)業(yè)，也就沒有新的經(jīng)濟增長點。

　　“省委、省政府把建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省作為一個重大戰(zhàn)略提出來，并明確要求新鄉(xiāng)、洛陽、開封、許昌與鄭州一道，建設(shè)中原城市群服務(wù)業(yè)核心區(qū)。”舒慶告訴記者，我們根據(jù)新鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢和地理區(qū)位優(yōu)勢，正在著力推進以南太行旅游為龍頭的大健康、大旅游、大文化這樣一個新的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)豫北物流中心，來帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“上述工作是應(yīng)對經(jīng)濟‘新常態(tài)’的具體舉措，也是一個可持續(xù)發(fā)展的問題，從根本上講，也都與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)。”舒慶表示，新鄉(xiāng)市將按上述規(guī)劃部署，堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步、堅持經(jīng)濟建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相統(tǒng)一、服務(wù)與審批相統(tǒng)一，努力在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和強化環(huán)境保護上實現(xiàn)“雙贏”。

　　打擊監(jiān)管并重 加強污染防治

　　“我是一個環(huán)保工作者，不是污染的保護者。”這是舒慶在大大小小的會上說的最多的一句話。據(jù)悉，為了確保前不久在北京召開的APEC會議期間的空氣質(zhì)量，新鄉(xiāng)市開展了環(huán)保執(zhí)法百日大會戰(zhàn)等十余項專項行動。

　　新鄉(xiāng)市環(huán)保局局長胡建森接受本報記者采訪時表示，新鄉(xiāng)的大氣治理已經(jīng)超前完成年度減排“任務(wù)”。目前新鄉(xiāng)電廠8臺燃煤機組全部安裝了脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達到90%以上，8臺燃煤機組全部安裝脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達到70%以上。

　　“我們立足于運用節(jié)能減排這一有效杠桿，來協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系?！笔鎽c告訴記者，在防治環(huán)境污染方面，該市一直以“三個堅持”為牽引，即堅持監(jiān)管與打擊并重，堅持硬件與軟件并重，堅持預(yù)防與整治并重，每年組織開展專項行動，始終保持環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢。

　　今年年初以來，該市已相繼開展環(huán)保執(zhí)法百日大會戰(zhàn)、整治排污企業(yè)“利劍”行動等十余項專項行動。近三年來，該市共立案查處環(huán)境違法企業(yè)151家，先后對41家企業(yè)實施了掛牌督辦，將25家違法企業(yè)列入環(huán)保黑名單，有效地震懾環(huán)境違法行為。

　　在軟硬件建設(shè)方面，新鄉(xiāng)市近年來累計投資5430萬元，建設(shè)了7個河流水質(zhì)自動在線監(jiān)測站、12個環(huán)境空氣自動在線監(jiān)測站、2個環(huán)境輻射污染自動在線監(jiān)測站和107個污染企業(yè)自動在線監(jiān)測基站，各縣（市、區(qū)）均建成污染企業(yè)監(jiān)控和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)分析平臺，可以對全市重點河流水質(zhì)、市區(qū)空氣質(zhì)量和環(huán)境輻射水平、重點污染企業(yè)排污狀況進行24小時連續(xù)監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測能力從2008年的101個污染因子增加到2012年的145個。

　　此外，該市相繼開展了衛(wèi)河流域新鄉(xiāng)段、天然文巖渠流域新鄉(xiāng)段、新鄉(xiāng)縣合河電鍍工業(yè)園區(qū)等水污染綜合治理工作，開展了市區(qū)、輝縣市常村鎮(zhèn)、衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)縣七里營和小冀鎮(zhèn)大氣污染綜合治理工作，重點污染區(qū)域的大氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，解決了一批危害群眾健康的突出環(huán)境問題。

　　“堅持環(huán)境與經(jīng)濟同步發(fā)展”是舒慶接受記者采訪時多次強調(diào)的一句話。事實證明，在大力治污下，新鄉(xiāng)市經(jīng)濟實現(xiàn)了同步提升。今年前三季度，新鄉(xiāng)市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1410億元，位居河南省第6位，前10個月實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入117.6億元，位居河南省第3位。（本報記者 司建楠）

來源：中國工業(yè)報

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