激發(fā)創(chuàng)新活力 河南洛陽自創(chuàng)區(qū)譜寫新時(shí)代華美篇章


來源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-03-08





  十三朝古都洛陽,曾經(jīng)書寫了華夏文明的絢麗篇章。如今的洛陽,在鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽片區(qū)和中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的雙重國(guó)家戰(zhàn)略疊加下,迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
 
  作為洛陽兩大國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)的核心區(qū)和主力軍,洛陽自創(chuàng)區(qū)正按照“爭(zhēng)做創(chuàng)新發(fā)展排頭兵、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)頭羊”的精神,搶抓自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)“兩區(qū)疊加”的機(jī)遇,著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、培育創(chuàng)新主體、提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)城融合、完善公共服務(wù),譜寫新時(shí)代洛陽創(chuàng)新發(fā)展的華美篇章。
 
  先行先試政策增引力
 
  欲破堅(jiān)冰,政策先行。作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一面旗幟,洛陽自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展離不開政策環(huán)境的支持。
 
  大院大所大企業(yè)創(chuàng)新“金十條”“人才新政30條”……近年來,洛陽市充分結(jié)合洛陽片區(qū)基礎(chǔ)和發(fā)展重點(diǎn),制訂出臺(tái)一系列接地氣、務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)新政策,全面助推自創(chuàng)區(qū)發(fā)展。其中《關(guān)于激發(fā)大院大所大企業(yè)創(chuàng)新活力助推國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》的創(chuàng)新“金十條”,旨在加快挖掘大院大所大企業(yè)的創(chuàng)新潛力,助推國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群建設(shè)。同時(shí),洛陽市以國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范為契機(jī),出臺(tái)30余項(xiàng)政策支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,全力扶持小微企業(yè)遍地開花,茁壯成長(zhǎng)。
 
  加大科技體制改革力度,挖掘創(chuàng)新潛能。洛陽市出臺(tái)了《洛陽市深化科技體制改革實(shí)施方案》,安排部署8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域66項(xiàng)改革舉措,推動(dòng)建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等科技體制機(jī)制創(chuàng)新,科技成果轉(zhuǎn)化分配制度改革、國(guó)有企事業(yè)單位激勵(lì)制度建設(shè)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、高新區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)等工作成效初顯。
 
  科技金融在洛陽更是加速融合,激活了一池創(chuàng)新的春水。
 
  據(jù)了解,目前,洛陽市已修訂《科技創(chuàng)新券實(shí)施辦法》,全市累計(jì)發(fā)放科技創(chuàng)新券1.42億元,兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)3846.23萬元,撬動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入12.46億元。“科技貸”合作銀行達(dá)到5家,累計(jì)為39家科技型企業(yè)提供貸款授信2億多元;出臺(tái)《洛陽市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金設(shè)立方案》等文件,設(shè)立6億元的洛陽市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金、5000萬元的天使投資引導(dǎo)基金等。如今,洛陽自創(chuàng)區(qū)科技支行已增至8家,洛陽銀行伊濱科技支行已向科技型企業(yè)提供8000萬元貸款,并開發(fā)了訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押等金融產(chǎn)品。
 
  為確保政策落實(shí),真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)實(shí)利,營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍,洛陽市出臺(tái)了《洛陽市國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。據(jù)了解,2017年,洛陽市財(cái)政撥付給洛陽自創(chuàng)區(qū)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)2.4億元,專項(xiàng)撥付建設(shè)資金達(dá)10307萬元。
 
  截至目前,洛陽自創(chuàng)區(qū)已出臺(tái)創(chuàng)新政策49項(xiàng),政策體系初步建立,創(chuàng)新環(huán)境條件更趨優(yōu)化,創(chuàng)新產(chǎn)出大幅提升,老工業(yè)基地洛陽正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
 
  要素資源集聚優(yōu)生態(tài)
 
  一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái),釋放了洛陽自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生需求。創(chuàng)新資源要素的集聚優(yōu)化,讓洛陽迸發(fā)出源源不斷的創(chuàng)新活力和動(dòng)力。
 
  2017年洛陽自創(chuàng)區(qū)新增34個(gè)科技孵化載體,其中國(guó)家級(jí)5個(gè),省級(jí)13個(gè)、市級(jí)16個(gè)。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大潮下,科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體已成為洛陽科技創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的新熱土。如今,洛陽自創(chuàng)區(qū)科技孵化體系正在加速健全,“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條正在加速完善,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正在洛陽蔚然成風(fēng),遍地開花。
 
  同時(shí),洛陽搭建了高品質(zhì)“雙創(chuàng)”賽事平臺(tái),吸引世界目光,吸納優(yōu)質(zhì)資源。2017年,洛陽成功舉辦第六屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽、第二屆中國(guó)(洛陽)直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、洛陽創(chuàng)業(yè)之星大賽等賽事活動(dòng),以賽為媒招商引智,一大批獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落戶洛陽,大賽成為甄選優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的“試金石”和洛陽市鏈接全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的重要紐帶。
 
  此外,科技服務(wù)體系也在加速完善。洛陽市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,2017年,洛陽自創(chuàng)區(qū)新增省級(jí)科技服務(wù)業(yè)基地2家、示范機(jī)構(gòu)1家、示范企業(yè)5家。洛陽市科技大市場(chǎng)已完成線上線下平臺(tái)建設(shè),11個(gè)功能模塊運(yùn)行平穩(wěn)。洛陽自創(chuàng)區(qū)萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)27.5件,技術(shù)合同總成交額達(dá)30億元。
 
  在洛陽,說起軍民融合,用“富礦”二字形容最為貼切。誠(chéng)如人們所見,洛陽戰(zhàn)略地位突出,區(qū)位條件優(yōu)越,軍工企業(yè)眾多,科研實(shí)力雄厚,擁軍氛圍濃厚,融合實(shí)踐豐富。
 
  為發(fā)揮軍民融合優(yōu)勢(shì),洛陽軍民融合產(chǎn)業(yè)園于2017年12月27日開工建設(shè)。該園率先開建的軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展加速中心,旨在通過企業(yè)加速器形式,引領(lǐng)帶動(dòng)高成長(zhǎng)性中小型軍民融合企業(yè)加速成長(zhǎng),形成軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。如今,30億元的河南宏科軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金、1億元的軍民融合發(fā)展引導(dǎo)基金已設(shè)立,洛陽銀行軍民融合科技支行啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。河南省政府設(shè)立500億元的河南省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金,重點(diǎn)支持洛陽市軍民融合發(fā)展。
 
  一系列創(chuàng)新要素的加速集聚,讓洛陽自創(chuàng)區(qū)繪制新藍(lán)圖有了雄厚的基礎(chǔ),邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
 
  緊抓“四個(gè)一批”添活力
 
  人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心要素,是推動(dòng)發(fā)展的“第一資源”。
 
  近年來,洛陽自創(chuàng)區(qū)始終堅(jiān)持“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,以中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》為指導(dǎo),搶抓國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略疊加機(jī)遇,更新觀念,主動(dòng)作為,為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了有力的人才支撐。
 
  “我們充分認(rèn)識(shí)到,沒有高層次人才就沒有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),就沒有高新區(qū)的發(fā)展和未來。”洛陽高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
 
  近年來,洛陽自創(chuàng)區(qū)依托重大科技專項(xiàng)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)工程等,圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加大創(chuàng)新引領(lǐng)型人才引進(jìn)培育力度。2017年,洛陽自創(chuàng)區(qū)新建2個(gè)省級(jí)院士工作站,共享兩院院士增至34名;引進(jìn)清華大學(xué)雒建斌院士團(tuán)隊(duì)等10個(gè)創(chuàng)新引領(lǐng)型人才團(tuán)隊(duì),培育“中原學(xué)者”2名、河南省科技創(chuàng)新杰出人才和杰出青年7名、河南省創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)13個(gè),新培育“河洛大工匠”10名、“河洛工匠”100名,新增大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50支。
 
  同時(shí),洛陽自創(chuàng)區(qū)積極推進(jìn)“雙倍增”行動(dòng),加大創(chuàng)新主體企業(yè)培育。開展創(chuàng)新資源大調(diào)研,遴選確定洛陽自創(chuàng)區(qū)151家重點(diǎn)培育企業(yè)和26個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)、47個(gè)省級(jí)平臺(tái)重點(diǎn)培育目標(biāo)。舉辦10余次政策宣講會(huì)和50余場(chǎng)項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)會(huì),發(fā)放政策手冊(cè)1萬余冊(cè)。2017年以來,洛陽自創(chuàng)區(qū)新增河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)10家,新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)60家,河南省科技型中小企業(yè)527家,分別同比增長(zhǎng)25%、73%、150%;新認(rèn)定國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)4家、省級(jí)51家、市級(jí)188家,分別同比增長(zhǎng)100%、155%、25%,初步形成創(chuàng)新龍頭企業(yè)帶動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)助推、科技型中小企業(yè)快速發(fā)展的企業(yè)集群。
 
  創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)建設(shè)也在加快發(fā)展。洛陽中科信息產(chǎn)業(yè)研究院等4家機(jī)構(gòu)入選河南省首批重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu),占河南省的2/5。華東理工洛陽院落戶洛陽國(guó)家大學(xué)科技園,洛陽軍民融合先進(jìn)技術(shù)研究院如期簽約,洛陽尖端技術(shù)研究院承擔(dān)2017年度中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金地方科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目。目前,洛陽引進(jìn)和建設(shè)的12家新型研發(fā)機(jī)構(gòu),集聚了一批創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新服務(wù)等高端科技創(chuàng)新資源,成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源頭力量。
 
  從高層次人才,到創(chuàng)新型平臺(tái)、引領(lǐng)型機(jī)構(gòu),再到創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè),如今的洛陽正在努力構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)型的新高地,促進(jìn)創(chuàng)新能力跨越式的大提升。
 
  實(shí)施重大項(xiàng)目強(qiáng)支撐
 
  2017年12月27日,洛陽軍民融合產(chǎn)業(yè)園開工啟動(dòng)一期2平方公里建設(shè),首批擬入園項(xiàng)目中10個(gè)已通過專家評(píng)審。
 
  2017年11月16日,銀隆新能源(洛陽)產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè),總投資150億元,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)2萬輛新能源特種車。
 
  同時(shí),吉利化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)園的黎明大成年產(chǎn)1000噸的三氟化氮項(xiàng)目、金達(dá)公司瀝青基碳纖維項(xiàng)目、河之陽公司高分子材料項(xiàng)目進(jìn)展順利……
 
  以重大項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,是洛陽自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的主攻方向,也是洛陽孜孜以求的目標(biāo)。
 
  近年來,洛陽圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,聚焦先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源等“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)施一批省、市重大科技專項(xiàng),以企業(yè)為主體,聯(lián)合高校、科研院所開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同攻關(guān),其中“機(jī)器人專用軸承關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”等6個(gè)項(xiàng)目獲批省重大科技專項(xiàng)。2017年以來洛陽自創(chuàng)區(qū)共推進(jìn)省、市級(jí)科技重大專項(xiàng)37項(xiàng),引導(dǎo)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)14.4億元,解決70余項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù),形成專利370余項(xiàng)。
 
  同時(shí),洛陽市圍繞洛陽自創(chuàng)區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主導(dǎo)參與了6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)共15個(gè)項(xiàng)目和1個(gè)“基于VCT的工業(yè)無損檢測(cè)”創(chuàng)新引領(lǐng)型項(xiàng)目,經(jīng)專家評(píng)審論證后推薦上報(bào)14個(gè)項(xiàng)目,占河南省總項(xiàng)目的2/5,3年內(nèi)省、市擬聯(lián)合支持37150萬元,帶動(dòng)企業(yè)投入10億元。
 
  此外,洛陽自創(chuàng)區(qū)建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。據(jù)了解,2017年洛陽自創(chuàng)區(qū)新獲批4家省級(jí)聯(lián)盟。目前,洛陽自創(chuàng)區(qū)已擁有國(guó)家級(jí)聯(lián)盟3家、省級(jí)18家、市級(jí)7家。依托聯(lián)盟開展聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng),共承擔(dān)各類科研項(xiàng)目120余項(xiàng),高鐵軸承、機(jī)器人軸承、高效節(jié)能多晶硅等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,助推了產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
 
  新時(shí)代譜寫新篇章
 
  2018年是我國(guó)改革開放40周年,國(guó)家火炬計(jì)劃實(shí)施30周年,也是洛陽自創(chuàng)區(qū)建設(shè)提速增效的關(guān)鍵一年。洛陽自創(chuàng)區(qū)將以新的發(fā)展理念謀求新的突破,以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心,以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向,持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力,大力完善雙創(chuàng)發(fā)展環(huán)境,加大創(chuàng)新政策先行先試,全力支撐洛陽中原城市群副中心城市建設(shè),爭(zhēng)做鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的領(lǐng)頭羊和河南省創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵,真正走出一條具有時(shí)代特征、中部特色、洛陽特點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。
 
  主攻改革,激發(fā)自創(chuàng)區(qū)內(nèi)生活力。以洛陽自創(chuàng)區(qū)為試點(diǎn),深化行政審批制度改革,搞好“放管服”改革,簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入流程,發(fā)揮權(quán)責(zé)清單在政務(wù)活動(dòng)中的指導(dǎo)作用,積極介入公共事務(wù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域,適時(shí)向輻射區(qū)推廣。同時(shí),加快科技金融結(jié)合,推動(dòng)設(shè)立4-5家天使投資基金和種子投資基金,鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行,建立適應(yīng)科技型中小企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和信貸機(jī)制,設(shè)立運(yùn)營(yíng)鄭洛新軍民融合成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金;此外,激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,暢通人才雙向流動(dòng)通道,落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策,允許高校、科研院所科研人員在履行崗位職責(zé)的前提下到科技型企業(yè)兼職,建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制。
 
  政府引導(dǎo),加大洛陽自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新投入。持續(xù)加大政府科技資金投入,不斷提高科技支出占財(cái)政支出比重,落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,綜合運(yùn)用創(chuàng)新券、稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助等政策鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入;同時(shí),加快實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng),圍繞機(jī)器人及智能裝備、鈦鉬鎢新材料、硅光伏等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快實(shí)施“高品質(zhì)鉬粉制備及大尺寸濺射鍍膜用鉬靶材關(guān)鍵成形技術(shù)研究”等創(chuàng)新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目;此外,強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范,圍繞優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),進(jìn)一步提升專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)工業(yè)園等空間載體的承載功能和服務(wù)能力,有效激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,培育壯大小微企業(yè)集群。
 
  多策并舉,提升區(qū)域創(chuàng)新能力。大力實(shí)施“雙倍增”行動(dòng),力爭(zhēng)2018年新培育高新技術(shù)企業(yè)60家、科技小巨人(培育)企業(yè)30家、科技型中小企業(yè)400家以上,新增各類創(chuàng)新平臺(tái)100家;持續(xù)推進(jìn)“河洛英才”“河洛工匠”“玉洛匯”計(jì)劃,加快引進(jìn)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才及團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才及工匠人才,打造一批具有創(chuàng)新意識(shí)和全球視野的企業(yè)家群體;挖掘大院大所大企業(yè)創(chuàng)新“富礦”。
 
  整合資源,推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落地。加快建設(shè)洛陽科技金融大市場(chǎng),打造“1+8”的線上服務(wù)體系、“一站式”的服務(wù)大廳;建立常態(tài)化的科技成果對(duì)接機(jī)制,定期組織召開新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、河洛英才計(jì)劃團(tuán)隊(duì)與大院大所大企業(yè)科技成果對(duì)接會(huì),支持大院大企業(yè)自建或共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,加速創(chuàng)新要素融通,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;搭建高端展會(huì)賽事平臺(tái),打造“直通硅谷”大賽品牌,鏈接高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源,推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目牽手洛陽。
 
  百舸爭(zhēng)流,奮楫者先。面對(duì)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,洛陽自創(chuàng)區(qū)將乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為,以只爭(zhēng)朝夕的干勁牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán),以創(chuàng)新的基因譜寫新時(shí)代洛陽自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的華美篇章。(王瑞 段學(xué)廣 李爭(zhēng)粉)
 
  轉(zhuǎn)自:中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
 



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