河南焦作高新區(qū)：培育創(chuàng)新沃土 加快轉型升級步伐

　　焦作高新區(qū)位河南焦作中心城區(qū)南部，１９９９年經河南省政府批準設立省級高新區(qū)，２００６年國家開發(fā)區(qū)審核公告確定面積７．１５平方公里，規(guī)劃控制面積４５平方公里，２００４年焦作高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心被認定為國家級科技企業(yè)孵化器，２０１４年獲批國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，２０１５年９月升級為國家高新區(qū)，２０１６年３月成為國家第二批科技服務業(yè)區(qū)域試點單位。今年上半年，焦作高新區(qū)地區(qū)生產總值同比增長９．８％、規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長１１．２％、固定資產投資同比增長１１．５％、一般公共預算收入同比增長２．８％。

　　近年來，焦作高新區(qū)大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，認真做好“高”和“新”兩篇文章，有效帶動了經濟社會又好又快發(fā)展，已經成為焦作市對外開放的重要窗口、發(fā)展高新技術產業(yè)的重要基地、最具創(chuàng)新活力的經濟板塊。

　　新發(fā)展理念引領轉型發(fā)展

　　焦作高新區(qū)以新發(fā)展理念為引領，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，以培育創(chuàng)新型產業(yè)集群為中心，加快培育引進關系焦作高新區(qū)未來發(fā)展的前沿性、戰(zhàn)略性創(chuàng)新引領型項目，加快培育引進創(chuàng)新引領型企業(yè)、機構、人才、平臺，加快推進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資本鏈的對接融合，著力建設創(chuàng)新型高新區(qū)。

　　為此，焦作高新區(qū)確立了園區(qū)發(fā)展定位，即堅持發(fā)展高科技、培育新產業(yè)，爭取把焦作高新區(qū)列入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)，發(fā)展壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等主導產業(yè)，積極培育新一代信息技術、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力把焦作高新區(qū)建設成為全國知名的先進裝備制造業(yè)基地、生物醫(yī)藥產業(yè)基地和新材料產業(yè)基地、焦作市戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)加快發(fā)展的前沿陣地。

　　此外，焦作高新區(qū)還確定了園區(qū)發(fā)展目標。在科技投入方面，焦作高新區(qū)全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值的比重達到２．８％以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達到３％以上，區(qū)本級財政科技投入占財政支出的比重達到４％以上。在創(chuàng)新能力方面，焦作高新區(qū)科技企業(yè)孵化器達到６家，省、市級企業(yè)技術中心和工程技術研究中心達到８０家以上，重大科技成果１０項以上，年專利授權量達到８００件以上，其中發(fā)明專利占３０％，萬人發(fā)明專利擁有量１０件。在人才集聚方面，進一步優(yōu)化人才資源配置，大力培養(yǎng)和引進高端領軍人才。

　　院士工作站達到１０個，博士后工作站達到５個。在產業(yè)發(fā)展方面，高新技術產業(yè)發(fā)展快速，形成產業(yè)集群和區(qū)域高新技術產業(yè)基地。國家級高新技術企業(yè)達到２０家，培育省級創(chuàng)新型試點企業(yè)１０家，科技型中小企業(yè)１００家，高新技術產業(yè)總產值占園區(qū)工業(yè)總產值比例達到６０％以上。

　　集聚創(chuàng)新要素  激發(fā)雙創(chuàng)活力

　　近年來，焦作高新區(qū)按照創(chuàng)新驅動、產城融合、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，以打造國家創(chuàng)新型特色園區(qū)為目標，認真做好“高”“新”兩篇文章，育主體、建平臺、聚要素，創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，有效帶動了經濟社會又好又快發(fā)展。

　　一是產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。特色產業(yè)方面，形成了以科瑞森、中軸、廈工、瑞慶、天寶桓祥為龍頭的裝備制造，以明仁藥業(yè)、平光制藥為龍頭的醫(yī)藥制造和以卓立、華晶為龍頭的新材料三大主導產業(yè)，占園區(qū)工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入比重達７５％。戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，與上海明匠公司合作，計劃將焦礦機械新廠區(qū)建設成智能制造產業(yè)園。焦作洹河納米光電科技產業(yè)園、國安新材料、嵩陽光電等高科技項目正加快建設。高成長服務業(yè)方面，浪潮云計算中心、華盛豫達檢驗檢測中心、焦作電力勘察設計院、河南新思源電力科學研究院等一批服務業(yè)項目先后建成。騰云電商產業(yè)園入駐互聯(lián)網企業(yè)３８家?？萍伎偛啃鲁侨腭v各類企業(yè)８０家，樓宇經濟優(yōu)勢初顯。大力發(fā)展科技服務業(yè)，運行河南省首家科技大市場，建立河南省商行系統(tǒng)首家科技支行。

　　二是科技創(chuàng)新成效顯著。在創(chuàng)新政策方面，焦作高新區(qū)制定《鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的若干意見》《高新技術企業(yè)培育辦法》等文件，加大科技創(chuàng)新支持力度。２０１７年，全社會技術研究與開發(fā)經費占ＧＤＰ比例為２．６７％。今年，爭取到上級扶持資金３０４２萬元。在創(chuàng)新主體方面，園區(qū)現(xiàn)有國家高新技術企業(yè)１３家，省級科技型中小企業(yè)８５家；國家級實驗室３個，省級院士工作站７個，省級研發(fā)中心２３個；主持和參與制定國家行業(yè)標準的企業(yè)２１家；萬人有效發(fā)明專利３３．６件；４６家重點企業(yè)與６０余家高校、科研院所共建產學研聯(lián)合體５０多個；礦山裝備協(xié)同創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構投入運行。在創(chuàng)新人才方面，為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供場地、設施、資金、住房、醫(yī)療、子女就學等綜合配套服務。引進中國工程院院士劉先林等專家為代表的２６個高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），兌現(xiàn)獎勵資金６２５萬元。在創(chuàng)新平臺方面，搭建創(chuàng)業(yè)中心、河南理工大學科技園等４個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、２個省級眾創(chuàng)空間，入駐企業(yè)近２００家，在孵創(chuàng)客項目９０余個。

　　三是承載能力全面增強。焦作高新區(qū)實現(xiàn)道路、管網等基礎設施和公共服務設施全覆蓋。匯聚了河南理工大學、焦作同仁醫(yī)院等優(yōu)質教育和醫(yī)療資源，焦作市二醫(yī)院高新區(qū)醫(yī)院、韓公教育園區(qū)正加快建設。與恒大、碧桂園、綠地等城市運營商和中建七局等央企達成合作，恒大一期建成開盤。大沙河兩岸綜合開發(fā)、城中村改造國家ＰＰＰ示范項目、“兩河兩湖”工程等重大項目正在加緊運作，近期開工建設。

　　創(chuàng)新引領　質量發(fā)展加速“蝶變”

　　近年來，特別是焦作高新區(qū)升級為國家高新區(qū)后，焦作市委、市政府高度重視園區(qū)建設，進一步加大了對其發(fā)展的支持力度。其中，焦作市政府出臺支持焦作高新區(qū)發(fā)展的意見，主要領導擔任焦作高新區(qū)建設領導小組組長，要求市直各部門堅持項目、資金、技術、人才、政策、服務等向焦作高新區(qū)傾斜，匯聚資源，形成合力，強力推進園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

　　下一步，焦作高新區(qū)將抓住機遇，乘勢而上，繼續(xù)把科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，積極融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，努力打造區(qū)域創(chuàng)新高地，重點抓好五項工作。

　　一是培育創(chuàng)新引領型企業(yè)。借鑒國外和深圳的發(fā)展經驗，進一步確立技術創(chuàng)新企業(yè)主體地位，著力培育壯大創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)，引導創(chuàng)新資源要素向科技型企業(yè)聚集，引導企業(yè)擴大研發(fā)投入，努力推動企業(yè)研發(fā)機構在規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，壯大一批龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型骨干企業(yè)，發(fā)展一批“科技小巨人”企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”和獨角獸企業(yè)，培育一批具有自主知識產權的知名品牌、主導產品，推廣應用一批先進適用的高新技術，努力形成“龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的企業(yè)格局。

　　二是培育創(chuàng)新引領型人才。以企業(yè)需求和產業(yè)發(fā)展為導向，完善人才培養(yǎng)、使用、吸引、激勵機制，吸引一批能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新產業(yè)、帶動新興學科的高層次人才到焦作高新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。到２０２０年，每年設立人才工作專項資金，用于補貼高端人才和中介機構，力爭引進１０支處于國內領先水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，培養(yǎng)１００名國內一流的高新技術產業(yè)領軍人才。

　　三是培育創(chuàng)新引領型機構。發(fā)揮中德工業(yè)城市聯(lián)盟優(yōu)勢，與德國等歐盟國家的開展合作，力爭在園區(qū)建設歐盟項目創(chuàng)新中心、國際智能裝備制造產業(yè)合作區(qū)。支持礦山裝備協(xié)同創(chuàng)新中心加快發(fā)展，支持高校、企業(yè)合作設立更多的新型產業(yè)技術創(chuàng)新組織，推進協(xié)同創(chuàng)新。深化與大連理工大學、中國礦業(yè)大學、中國藥科大學、鄭州大學、中科院蘭州化學物理研究所等高校和科研院所的深度合作，積極開展產業(yè)技術聯(lián)合攻關，組織實施“產學研７１１計劃”，到２０２０年，與園區(qū)企業(yè)開展常態(tài)化合作的高校和科研院所達到７０家以上，建成產學研聯(lián)合體１００個，實施產學研合作項目１００項。

　　四是發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)集群。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。加快發(fā)展新型制造模式，優(yōu)先發(fā)展智能設備、大型成套裝備，推進制造服務化、綠色化、智能化，培育更多像科瑞森一樣“制造＋服務”的企業(yè)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。圍繞三大主導產業(yè)以及高端制造、新一代信息技術等新興產業(yè)，選擇高端裝備、新材料等產業(yè)的細分領域作為突破口，篩選一批前沿性、戰(zhàn)略性的創(chuàng)新引領型項目，爭取在３Ｄ制造、直驅電梯、新型功能材料等領域實現(xiàn)突破，加快核心技術突破，加速創(chuàng)新成果轉化，打造創(chuàng)新標志性工程。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。依托新河商務區(qū)建設和沙河南北岸綜合開發(fā)，加快發(fā)展信息服務、檢驗檢測、總部經濟等高成長服務業(yè)，推動生產性、生活性服務業(yè)集聚發(fā)展。

　　五是加強科技金融支撐。推進更多企業(yè)進入多層次資本市場，擴大直接融資比重。加快與焦作中旅銀行科技支行合作發(fā)展，示范帶動更多金融機構設立科技支行，創(chuàng)新金融產品、服務模式，擴大科技貸款規(guī)模。積極推進國有平臺公司的市場化轉型，健全法人治理體系，充實工作力量，增強融資能力、可持續(xù)發(fā)展能力，切實發(fā)揮融資作用。

　　構建保障體系　打造區(qū)域創(chuàng)新高地

　　近年來，焦作高新區(qū)不斷創(chuàng)新完善保障體系，在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，一個宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的區(qū)域高地正在形成。

　　一是理順管理體制。向河南省內外優(yōu)秀高新區(qū)學習，研究解決焦作高新區(qū)在內部機構設置、管理體制、運行機制上存在的問題，建立一套與園區(qū)發(fā)展相契合、運行順暢、高效快捷的體制機制。

　　二是優(yōu)化政策環(huán)境。在落實好國家和地方已有政策的基礎上，進一步制定和完善有利于科技與經濟社會發(fā)展緊密結合、有利于提升自主創(chuàng)新能力的區(qū)域政策。修訂執(zhí)行《關于加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》《高新技術企業(yè)培育行動方案》等政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)新政策環(huán)境，有效提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力。

　　三是強化品牌意識。組織開展焦作高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展大討論活動，引導園區(qū)干部群眾樹牢高新區(qū)意識、奉獻高新區(qū)發(fā)展。加強與科技部、河南省科技廳的匯報溝通，適時邀請科技部火炬中心及河南省科技廳的領導、專家對焦作高新區(qū)下步規(guī)劃發(fā)展給予指導和建議，進一步明確發(fā)展定位、方向、目標。

　　四是加大資金投入。組織財力持續(xù)增加對園區(qū)的投入，不斷完善基礎設施、環(huán)保設施、公益設施，確保各類科技平臺和科技項目資金的政府投入，確保地方財政科技投入的法定增長，帶動全社會研發(fā)經費的不斷提高。

　　五是突出項目帶動。設立焦作高新區(qū)“十三五”重大項目庫，重點實施一批具有較強影響力和輻射帶動作用的重大產業(yè)項目、基礎設施項目、公共服務項目。初步確定，今明兩年，要圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系、主導產業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等四大領域，實施重點項目２５個。

　　下一步，焦作高新區(qū)將大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新引領作用，以“發(fā)展高科技、培育新產業(yè)”為方向，以營造產業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為核心，以培育創(chuàng)新型產業(yè)集群為支撐，繼續(xù)做好“高”“新”兩篇文章，進一步強化市場導向機制和企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，柔性匯聚創(chuàng)新資源，加快培育引進創(chuàng)新引領型項目、企業(yè)、人才、平臺、機構，加快融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全國創(chuàng)新體系，努力走出一條中西部地區(qū)國家高新區(qū)特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的路子，打造河南省一流高新區(qū)，力爭早日步入創(chuàng)新型特色園區(qū)行列。（馬志強 劉靜 羅曉燕）

　　轉自：中國高新技術產業(yè)導報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀