河南省南召縣南河店鎮(zhèn)以“四議兩公開”推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在人。如何充分發(fā)揮“第五級(jí)書記”的作用，確保扶貧路上能扶長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到真扶貧、扶真貧？南召縣南河店鎮(zhèn)給出自己的答案：堅(jiān)持“四議兩公開”工作法，解決村級(jí)組織決策機(jī)制的問題，進(jìn)而建強(qiáng)隊(duì)伍、建強(qiáng)組織，提高基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的支撐作用，下的是抓“牛鼻子”的功夫，收的是“四兩撥千斤”的效果。

　　讓基層決策更加民主透明

　　精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵是精準(zhǔn)，這也是群眾的訴求。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)，需要切實(shí)提高動(dòng)態(tài)管理、項(xiàng)目安排、資金使用的精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。在全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，該鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把“四議兩公開”工作方法貫穿到精準(zhǔn)扶貧工作的全過程中，努力實(shí)現(xiàn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧工作的有機(jī)統(tǒng)一，使黨內(nèi)民主決策更加“陽光化”。

　　在貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整工作中，南河店鎮(zhèn)黨委加大宣傳力度，對(duì)群眾進(jìn)行扶貧政策講解，積極動(dòng)員符合條件的群眾自愿填寫貧困戶申請(qǐng)。隨后召開村黨支部會(huì)，對(duì)各村推薦的貧困戶名單進(jìn)行提議，按照“兩不愁、四保障”的標(biāo)準(zhǔn)，村“兩委”進(jìn)行商議，召開全村黨員大會(huì)與群眾代表大會(huì)，對(duì)初步認(rèn)定的貧困戶名單進(jìn)行審議。在村民監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下，把新的貧困戶名單進(jìn)行再公開公示，確保群眾滿意、貧困戶名單準(zhǔn)確、實(shí)施結(jié)果透明。

　　“無論是動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，還是易地搬遷、危房改造、七改一增、低保等大事小事都堅(jiān)持用‘四議兩公開’工作法，做到扶貧工作開展以來，我村扶貧領(lǐng)域零上訪。”南河店鎮(zhèn)龍王廟村支書李印說道。

　　讓少數(shù)群眾服從多數(shù)

　　要想富上項(xiàng)目。該鎮(zhèn)黨委、政府把產(chǎn)業(yè)扶貧作為摘“窮帽”、拔“窮根”的根本之策，圍繞一村一品、一戶一業(yè)打造特色產(chǎn)業(yè)。但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要流轉(zhuǎn)大量土地，如何把好事落地生根？這需要群眾的配合和支持，“四議兩公開”就是好法寶。

　　龍王廟村的村部前，100畝小龍蝦基地甚是壯觀，微風(fēng)吹過，水面波光粼粼，猶如無數(shù)條銀蛇在游動(dòng)。這是南召縣投資60萬元在南河店鎮(zhèn)建立的小龍蝦養(yǎng)殖基地，誰能想到在這壯觀場(chǎng)面的背后還有一個(gè)曲折的故事。

　　“上小龍蝦項(xiàng)目是好事，但是這片都是好地，有的群眾就不愿意土地流轉(zhuǎn)。”龍王廟村村支書李印說道，“當(dāng)時(shí)就按照‘四議兩公開’工作法，很快把群眾的意愿統(tǒng)一起來，把鎮(zhèn)黨委的意見貫徹下去。黨員干部爭(zhēng)先恐后上門做群眾工作，有的甚至主動(dòng)拿自家好地去置換，不配合的群眾也不好意思，很快工作都做通，這100多畝地全部流轉(zhuǎn)了。”

　　談及駐村以來做群眾工作的問題，駐龍王廟村第一書記馬龍動(dòng)情地說：“群眾工作沒有難事，關(guān)鍵要找準(zhǔn)方法。農(nóng)村的工作都是群眾看群眾，只要堅(jiān)持‘四議兩公開’工作法，做到黨員干部爭(zhēng)先鋒、群眾人人能說話，少數(shù)服從多數(shù)，那么群眾也會(huì)認(rèn)可信服。”

　　脫貧攻堅(jiān)以來，龍王廟村的發(fā)展建設(shè)駛?cè)?ldquo;快車道”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、亮化綠化工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有條不紊地進(jìn)行。自2015年以來，全村硬化道路12.1公里，道路綠化10.5公里，流轉(zhuǎn)土地共970畝，420KW光伏項(xiàng)目、百畝小龍蝦養(yǎng)殖基地、400畝苗木花卉種植基地、150畝品種梨種植基地、數(shù)據(jù)線加工車間，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目在龍王廟村4平方公里的土地上培育壯大，展現(xiàn)出新時(shí)代新農(nóng)村的新氣象。軟弱渙散村實(shí)現(xiàn)華麗蛻變，2017年龍王廟村成功摘去“軟弱渙散”的帽子，也在同一年贏得“市級(jí)文明村鎮(zhèn)”的榮譽(yù)稱號(hào)。

　　化解基層矛盾糾紛

　　“這3000平方米的文化廣場(chǎng)，總共占地6畝多，涉及全村2個(gè)組的群眾，征地款、附屬物村里沒有出一分錢，都是群眾自愿把土地讓出來的。”南召縣南河店鎮(zhèn)郭營(yíng)村支書李小團(tuán)指著本村的文化廣場(chǎng)對(duì)記者說道。

　　郭營(yíng)村文化廣場(chǎng)原為村民家的苗圃地，開工建設(shè)之初，征地補(bǔ)償是個(gè)難題。廣場(chǎng)建設(shè)資金由縣農(nóng)辦提供，村里負(fù)責(zé)征地，但就在征地這“最后一公里”卡了殼。“大家都知道建個(gè)文化廣場(chǎng)是好事，但是個(gè)別戶要求補(bǔ)償高，事情一直沒談攏。”村支書李小團(tuán)紅了眼，向鎮(zhèn)黨委立下軍令狀，保證半個(gè)月征地問題全部解決。

　　“最后一公里”怎么打通？實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明“四議兩公開”工作法是最直接、最管用的方法。郭營(yíng)村黨支部提議、“兩委會(huì)”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議……工作中的“老大難”問題，竟然在村民的認(rèn)同下解決了。

　　征地款群眾沒有要，自家種的樹群眾也自愿放了。貧困戶趙天明主動(dòng)讓出自家的2畝承包地，沒有要一分錢，他說：“這是村里的好事，國(guó)家政策這么照顧俺了，有事當(dāng)然要支持。”

　　巧用好方法，贏得大場(chǎng)面。建成后的文化廣場(chǎng)成為郭營(yíng)村靚麗的名片，一片片優(yōu)質(zhì)的苗木、繪制精美的文化墻、干凈整潔的村莊道路、統(tǒng)一粉刷的墻體……郭營(yíng)村的變化可以用翻天覆地來形容，村民為村里的變化打心眼里高興。以前的軟弱渙散村，現(xiàn)在成為市級(jí)文明村。

　　在南河店鎮(zhèn)，“四議兩公開”的宣傳標(biāo)語隨處可見，“四議兩公開”工作法已經(jīng)深入到村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的管理決策中。南河店鎮(zhèn)25個(gè)行政村運(yùn)用“四議兩公開”工作法處理涉及貧困戶動(dòng)態(tài)管理、易地搬遷和危房改造對(duì)象確定、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)，有效化解群眾矛盾糾紛。

　　“運(yùn)用‘四議兩公開’工作法，一方面把群眾想辦的事變成黨委要辦的事，另一方面把黨委要辦的事變成群眾想辦的事。一上一下，有事集體來決定，矛盾迅速化解，有效提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和基層黨建的雙推進(jìn)。”南河店鎮(zhèn)黨委書記冀豫說。（倪申 廖濤 劉春雨）

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