楊建國(guó)：后疫情時(shí)期，河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大關(guān)鍵

　　3月4日，河南省長(zhǎng)尹弘到河南省工信廳調(diào)研，并強(qiáng)調(diào)“要大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”、“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效”、“要增強(qiáng)‘店小二'意識(shí)”等。

　　在當(dāng)下統(tǒng)籌疫情防控和安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，尹弘的這次調(diào)研和講話，除了回應(yīng)了疫情下部分產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展難題，也從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)角度，透露出后疫情時(shí)代河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。

　　首先，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工成復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵所在。

　　隨著疫情漸趨穩(wěn)定，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，地方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力正在穩(wěn)步推進(jìn)。而在防控疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，也暴露出部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　以上下游聯(lián)系緊密的服裝產(chǎn)業(yè)為例，復(fù)工過(guò)程中，一方面上游原材料供應(yīng)不足；另一方面下游各地大小服裝商鋪均暫停營(yíng)業(yè)，服裝銷售市場(chǎng)低迷。雙重短缺夾擊之下，服裝產(chǎn)業(yè)復(fù)工意愿和進(jìn)度都遭受著極大考驗(yàn)。

　　而尹弘在調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要安全有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)防控規(guī)范要求，幫助企業(yè)紓難解困，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工，盡最大可能降低疫情影響，確保實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)。

　　這其中，對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工的強(qiáng)調(diào)，正是回應(yīng)和解決了包括服裝產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的部分產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵難題。可以預(yù)見(jiàn)，隨著對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工的重視和推進(jìn)，河南產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度和成效將迎來(lái)明顯提升。

　　其次，后疫情時(shí)代，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將得到進(jìn)一步重視。

　　疫情過(guò)后，全國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)出哪些新趨勢(shì)呢？產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為空間載體得到進(jìn)一步強(qiáng)化將成為關(guān)鍵一環(huán)。

　　近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集聚、集群式成為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展主趨勢(shì)。但這次疫情還是暴露出了產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展中的不少問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)受到影響，會(huì)波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展。

　　而作為應(yīng)對(duì)，專業(yè)、專向，盡量涵蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園、以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就成為了更好的選擇。全產(chǎn)業(yè)鏈的可控度、安全度，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的集中反應(yīng)，均為加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提供了新的佐證。

　　尹弘在調(diào)研時(shí)也強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加大政策扶持，培育產(chǎn)業(yè)集群，節(jié)約利用土地資源，提高集約化發(fā)展水平。

　　而實(shí)際上，履新河南后，尹弘多次重點(diǎn)提及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。今年河南省政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，支持基礎(chǔ)好、層次高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”；參加河南兩會(huì)商丘、周口代表團(tuán)審議時(shí)，尹弘也強(qiáng)調(diào)，用好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間載體等等。本次調(diào)研再提產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體質(zhì)增效，也再次體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在未來(lái)河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重要載體平臺(tái)作用。

　　第三，如何拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一關(guān)鍵。

　　本次調(diào)研中，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，成為了另一個(gè)關(guān)鍵。尹弘先后兩次強(qiáng)調(diào)，“倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，騰出更多發(fā)展空間”，“節(jié)約利用土地資源，提高集約化發(fā)展水平”，可以看作一個(gè)重要的信號(hào)。

　　目前，全國(guó)都在探索如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展邁入10+年頭之后，如何更有效地拓展產(chǎn)業(yè)用地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間管控和集約化利用，就成了河南破解這道難題的關(guān)鍵。

　　可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)，河南將加大騰籠換鳥、清退存量低端產(chǎn)能的力度，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)閑置、低效用地有效盤活起來(lái)，為引進(jìn)、培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目留足發(fā)展空間，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　　第四，“店小二”意識(shí)將成為河南營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　　過(guò)去幾年，上海提出的“店小二”精神成了引領(lǐng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的標(biāo)桿之一。當(dāng)然，不要被“店小二”這個(gè)名字所誤導(dǎo)，上海的這個(gè)“店小二”，瞄準(zhǔn)的是最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，通過(guò)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展交出了一份“上海答卷”。

　　尹弘在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，工信部門要增強(qiáng)“店小二”意識(shí)，其背后，其實(shí)指向的是河南須要向上海營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)看齊。

　　這就要求，地方在服務(wù)企業(yè)發(fā)展時(shí)，除了“店小二”式的勤勞之外，更重要的是專業(yè)、質(zhì)量，需要更加清晰明確地聚焦企業(yè)發(fā)展各階段需求，針對(duì)企業(yè)不同發(fā)展階段的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提供針對(duì)性服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系升級(jí)，從企業(yè)落戶、用地供應(yīng)、人才引進(jìn)、研發(fā)技改、質(zhì)量品牌、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面著手，助推企業(yè)不斷發(fā)展壯大，而這將是留給河南營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的一道大考題。（文/中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人 楊建國(guó)）

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