楊建國(guó)：黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中鄭洛“雙引擎”如何協(xié)同發(fā)力

　　今年是實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的開局之年。3月1日，《2020年河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）印發(fā)，提出要抓實(shí)抓細(xì)抓落地，把握沿黃地區(qū)生態(tài)特點(diǎn)和資源稟賦，從過去的立足“要”向立足“干”轉(zhuǎn)變、向先行先試轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)沿黃生態(tài)文明建設(shè)，在全流域率先樹立河南標(biāo)桿。

　　《要點(diǎn)》分別從做好大規(guī)劃、建好大平臺(tái)，以及干好大項(xiàng)目三個(gè)層面，對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展做好開局畫出清晰路線圖。

　　在建好大平臺(tái)層面，《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，搭建好平臺(tái)，才能整合起資源。河南選準(zhǔn)建好支撐發(fā)展的重大平臺(tái)，即鄭州和洛陽“雙引擎”，一方面兼顧“治”與“建”、建好黃河生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，另一方面突出“魂”與“源”，建好黃河歷史文化主地標(biāo)。兩者協(xié)同發(fā)力，共同建好國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極。

　　筆者看來，《要點(diǎn)》中強(qiáng)調(diào)選準(zhǔn)建好支撐發(fā)展的重大平臺(tái)：即鄭州和洛陽“雙引擎”，這是近年來全國(guó)、河南多項(xiàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，包括鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)、中原城市群等的延續(xù)，也是立足中原更加出彩大格局的必然選擇。

　　如何才能更好地實(shí)現(xiàn)鄭洛“雙引擎”協(xié)同發(fā)力，打好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展開局？

　　在具體融合中，筆者認(rèn)為需要秉持“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能互補(bǔ)、節(jié)點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)”這樣幾個(gè)原則。

　　在具體推進(jìn)過程中，需要先理清鄭、洛在在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的特點(diǎn)、方向和任務(wù)，把準(zhǔn)定位分好類，完善提升發(fā)展定位，深入梳理各自潛力優(yōu)勢(shì)和特色平臺(tái)，細(xì)化主攻方向、路徑選擇和務(wù)實(shí)舉措等。

　　《要點(diǎn)》指出，高水平推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市和鄭州大都市區(qū)建設(shè)，打造鄭州大都市區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)，率先啟動(dòng)鄭州核心片區(qū)建設(shè)，制定出臺(tái)鄭焦、鄭新、許港等產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，加快形成更高水平的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極；完善支持洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)政策措施，推動(dòng)與三門峽、濟(jì)源示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持洛陽打造“洛陽智造”新引擎、擴(kuò)大開放引領(lǐng)新引擎、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)新引擎、河洛文化鑄魂新引擎。

　　具體來看，鄭州的優(yōu)勢(shì)在高質(zhì)量制造業(yè)、高水平對(duì)外開放以及高質(zhì)量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，再加上國(guó)家中心城市等數(shù)個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略政策紅利，使得建設(shè)具有黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展鮮明特征的國(guó)家中心城市，成為了鄭州的長(zhǎng)期目標(biāo)。

　　而與鄭州相對(duì)，除了同樣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備、扎實(shí)之外，洛陽更重要的優(yōu)勢(shì)在文旅融合發(fā)展上。這方面，洛陽有著包括“兩節(jié)一會(huì)一論壇”等成熟的文化交流合作，也有國(guó)際文化旅游名城等名片，而這一點(diǎn)也是之前數(shù)個(gè)鄭洛融合戰(zhàn)略中欠缺的地方。

　　從產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和功能互補(bǔ)角度來看，鄭州能通過成熟、豐富的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、科技、現(xiàn)代金融等高端產(chǎn)業(yè)配套，助力洛陽智能制造提質(zhì)升級(jí)，而洛陽則可以通過成熟的文旅融合經(jīng)驗(yàn)和模式，來盡快推動(dòng)鄭州開封洛陽世界級(jí)文化旅游帶建設(shè)。

　　而更重要的是，從新一輪開放的角度上，鄭州、洛陽均處于“一帶一路”起點(diǎn)，通過這樣的融合，能夠更加充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大亞歐區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，高水平引進(jìn)來，高質(zhì)量走出去，將黃河流域建設(shè)成國(guó)家“一帶一路”向西開放的樞紐。（文/中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人 楊建國(guó)）

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