打造“5+5+6”產(chǎn)業(yè)體系 河南工業(yè)著力補(bǔ)短板

　　“2020年以來，我們統(tǒng)籌做好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)增速企穩(wěn)回升。隨著企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，4月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%，比3月份提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，1~4月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降2.9%，降幅比一季度收窄3.9個(gè)百分點(diǎn)。5月份全省工業(yè)企業(yè)整體生產(chǎn)形勢(shì)較為穩(wěn)定，二季度全省工業(yè)由負(fù)轉(zhuǎn)正的可能性很大?！比涨埃幽鲜」I(yè)和信息廳黨組書記、廳長(zhǎng)李濤在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)做出上述表示。

　　發(fā)展短板亟待補(bǔ)齊

　　李濤介紹說，近年來，河南著力抓好傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全省規(guī)模以上工業(yè)連續(xù)多年保持高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)左右的增速，總量連續(xù)幾年穩(wěn)居全國(guó)第五，成為名符其實(shí)的新興工業(yè)大省。“但河南作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)化進(jìn)程還有很長(zhǎng)的路要走，特別是制造業(yè)還存在一些明顯的短板，這些都是急需解決的問題?！?/p>

　　李濤分析指出，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)附加值偏低，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。比如，材料產(chǎn)業(yè)粗而不精，河南鋁加工、鉛冶煉、建材和耐火材料等總量都排在全國(guó)前列，但大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，精深加工企業(yè)少，高附加值產(chǎn)品少。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過重，2019年仍高達(dá)43.9%，新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不足，僅占規(guī)上工業(yè)增加值的19%。

　　二是產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整壓力大。河南工業(yè)過去沿黃河和京廣鐵路線布局過重，黃河流域是河南經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為活躍、工業(yè)最為發(fā)達(dá)、企業(yè)最為密集的區(qū)域，包括8個(gè)省轄市 （示范區(qū)），面積占全省的57%，經(jīng)濟(jì)總量占全省的60%以上，黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)沿黃制造業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提出嚴(yán)格而又迫切的要求。同時(shí)，京津冀大氣傳輸通道城市 （26個(gè)）中河南占8個(gè)，這8個(gè)城市制造業(yè)占河南工業(yè)的比重也在60%以上，環(huán)保治理要求逐年提升，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重。此外，河南還是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)區(qū)，工業(yè)用地和建設(shè)用地供給日趨緊張，省內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的回旋余地較少。

　　三是在全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)少。目前，河南除了食品、裝備兩個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群外，其他產(chǎn)業(yè)集群在全國(guó)的影響力都不夠，與河南全國(guó)第五工業(yè)大省的地位不匹配，特別是帶動(dòng)力強(qiáng)的百億級(jí)龍頭企業(yè)較少，河南省百億企業(yè)現(xiàn)有45家，與廣東 （130家）、江蘇 （145家）、山東（107家）等省份差距明顯。

　　四是創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新平臺(tái)少，創(chuàng)新能力不足。河南省每萬家法人企業(yè)中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量?jī)H為國(guó)家平均水平的42%，與支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求差距較大。國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)僅占全國(guó)的2.7%，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心占全國(guó)總數(shù)的2.91%、2.89%，僅相當(dāng)于湖北省的一半左右。同時(shí)，高校、科研院所資源匱乏，科技支撐能力明顯不足。

　　五是金融支撐不夠，企業(yè)融資難問題仍然突出。河南省GDP約為全國(guó)的二十分之一，人民幣貸款余額僅為全國(guó)的三十分之一，信貸資源外流狀況較為突出。當(dāng)前，河南省金融多層次支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的格局和體系尚未完全形成，企業(yè)過度依賴銀行貸款，產(chǎn)業(yè)基金、融資擔(dān)保、金融租賃、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、債券融資等不同領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)偏好的金融支持方式仍未全面發(fā)力，有限金融產(chǎn)品供給與企業(yè)多元融資需求不相匹配。

　　著力培育先進(jìn)制造業(yè)體系

　　李濤表示，盡管發(fā)展面臨很多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，但河南工業(yè)也同樣存在諸多發(fā)展機(jī)遇：

　　一是國(guó)家戰(zhàn)略聚焦。中國(guó) （河南）自由貿(mào)易示范區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、中原城市群等 “三區(qū)一群”戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)疊加，陸上、海上、空中、網(wǎng)上四條絲綢之路協(xié)同發(fā)力、鏈通全球，有利于河南承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)家重大戰(zhàn)略，為河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了更加廣闊的空間。

　　二是河南仍處于加快工業(yè)化進(jìn)程的重要機(jī)遇期，2019年，河南省城鎮(zhèn)化率比全國(guó)平均水平低了5~6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化仍有較大發(fā)展空間，為河南發(fā)揮工業(yè)化引領(lǐng)作用，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了巨大空間。

　　“當(dāng)前和今后一段時(shí)期，特別是'十四五'期間，河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路是：抓機(jī)遇、強(qiáng)合作、促轉(zhuǎn)型?！崩顫f，抓機(jī)遇就是搶抓新基建機(jī)遇，加快謀劃布局新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建 “能級(jí)更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、動(dòng)能更足、效益更好”的先進(jìn)制造業(yè)體系，確保制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重始終保持在30%以上。強(qiáng)合作就是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過“飛地”等模式強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，重點(diǎn)加強(qiáng)豫京產(chǎn)業(yè)合作，深化與央企合作，充分利用北京科教、人才、研發(fā)等優(yōu)勢(shì)，積極引育高端人才、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，彌補(bǔ)河南制造創(chuàng)新能力不足的短板，突出加強(qiáng)豫滬產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)深化在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域的合作，利用上海的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)河南相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促轉(zhuǎn)型就是抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目前仍是河南工業(yè)的壓艙石，經(jīng)過改造提升的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一定能夠煥發(fā)新活力，成為河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

　　具體舉措上，河南將著力構(gòu)建“5+5+6”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施 “六個(gè)提升專項(xiàng)”，強(qiáng)化 “五強(qiáng)一優(yōu)”要素生態(tài)保障，鞏固提升制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的支柱地位和輻射帶動(dòng)作用，努力建成全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。 “5+5+6”產(chǎn)業(yè)體系即提升裝備、食品、材料、電子和汽車五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)萬億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)基地，加快鋼鐵、鋁工業(yè)、化工、建材、輕紡家居五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) “綠色、減量、提質(zhì)、增效”轉(zhuǎn)型，固鏈穩(wěn)增長(zhǎng)，塑造新優(yōu)勢(shì)，聚焦新一代信息技術(shù)、高端智能裝備、新能源及新能源裝備、新材料、新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車和生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械六大新興領(lǐng)域，培育制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極?！傲鶄€(gè)提升專項(xiàng)”，即實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)能力、集群強(qiáng)鏈、融合賦能、區(qū)域協(xié)同和企業(yè)培育6個(gè)提升專項(xiàng)行動(dòng)，著力提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。 “五強(qiáng)一優(yōu)”要素保障體系即強(qiáng)化政策扶持、用地保障、金融支持、人才引育、數(shù)據(jù)市場(chǎng)化高效配置和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力厚植制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。（報(bào)記者 陳述明）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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