南召縣南河店鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　河南省南召縣南河店鎮(zhèn)北距縣城15公里，二廣高速、207國(guó)道、S333線穿境而過(guò)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。全鎮(zhèn)的粉體石材企業(yè)79家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，企業(yè)數(shù)量多、環(huán)保任務(wù)重、攻堅(jiān)難度大，如何打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，如何統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是擺在南河店鎮(zhèn)黨委、政府面前的難題。南河店鎮(zhèn)黨委、政府不等不靠、先行先試，以全域黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、條塊協(xié)同、全域整治，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一、先行先試破難點(diǎn)，資源整合筑堡壘

　　在縣污染防治聯(lián)合黨委成立前，南河店鎮(zhèn)黨委、政府聚焦姬青公路沿線環(huán)保整治效果差的問(wèn)題，率先成立姬青公路沿線污染防治聯(lián)合黨支部，由姬青公路所轄村——龍王廟村黨支部書(shū)記李印擔(dān)任聯(lián)合黨支部書(shū)記，鎮(zhèn)協(xié)管環(huán)保的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)發(fā)辦、工商所、派出所、自然資源所、供電所的單位負(fù)責(zé)人、部分村組干部擔(dān)任委員，并吸納企業(yè)務(wù)工的黨員、村內(nèi)黨員加入聯(lián)合黨支部中。

　　通過(guò)聯(lián)合黨支部，把散見(jiàn)于各方面的資源力量整合起來(lái)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，機(jī)制更加順暢、責(zé)任更加明晰，成效十分顯著。一是組織動(dòng)員力度更大。在組織紀(jì)律的約束下，聯(lián)合黨支部的黨員參與環(huán)保攻堅(jiān)的主動(dòng)性更高。以前涉及該區(qū)域的環(huán)保整治會(huì)需要鎮(zhèn)長(zhǎng)親自安排、親自參加，現(xiàn)在村支書(shū)就能夠召集開(kāi)會(huì)，村支書(shū)有了當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的感覺(jué)，榮譽(yù)感更強(qiáng)、積極性更高。二是信息獲取渠道更廣。以前鎮(zhèn)政府獲取企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的信息主要來(lái)自兩個(gè)渠道，群眾舉報(bào)和巡邏督查，群眾舉報(bào)具有舉報(bào)積極性不高、舉報(bào)渠道少、處置過(guò)程繁瑣的缺點(diǎn)；巡邏督查因?yàn)殒?zhèn)政府人力、資源有限，不能夠做到24小時(shí)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)、不全面。現(xiàn)在聯(lián)合黨支部的黨員分布在企業(yè)、在村組，經(jīng)過(guò)開(kāi)會(huì)動(dòng)員，有覺(jué)悟、有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)、反映問(wèn)題，并能通過(guò)微信群第一時(shí)間將信息上報(bào)。三是處置問(wèn)題效率更高。以前村兩委得到環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)偷偷生產(chǎn)信息后，需要上報(bào)至鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府再協(xié)調(diào)安排電力、派出所、工商等部門一起行動(dòng)，程序繁瑣、浪費(fèi)時(shí)間，還存在協(xié)調(diào)難的問(wèn)題。現(xiàn)在村支書(shū)一個(gè)電話就能夠直接聯(lián)系相關(guān)部門行動(dòng)，省去中間環(huán)節(jié)，機(jī)制更加暢通。

7月3日，南河店鎮(zhèn)姬青公路污染防治聯(lián)合黨支部成立大會(huì)

　　姬青公路沿線污染防治聯(lián)合黨支部成立以來(lái)，緊盯沿線18家企業(yè)，嚴(yán)格按照“六到位一密閉”和“兩斷三清”工作要求做好環(huán)保整治工作。聯(lián)合執(zhí)法12次，停電企業(yè)18家，正在申報(bào)驗(yàn)收企業(yè)4家。通過(guò)實(shí)踐，南河店鎮(zhèn)黨委、政府體會(huì)到全域黨建能夠發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)和行動(dòng)引領(lǐng)作用，在污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)域的可行性和實(shí)效性。

　　二、以點(diǎn)帶面全覆蓋，精準(zhǔn)發(fā)力破難點(diǎn)

　　一是因需而聯(lián)建組織。南河店鎮(zhèn)因需而聯(lián)、應(yīng)建盡建，以點(diǎn)帶面、全面覆蓋，在鎮(zhèn)污染防治攻堅(jiān)專班的基礎(chǔ)上，建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)聯(lián)合黨支部。鎮(zhèn)級(jí)層面，成立南河店鎮(zhèn)污染防治攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支，鎮(zhèn)黨委書(shū)記冀豫兼任總支書(shū)記，副書(shū)記由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，委員由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)污染防治攻堅(jiān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)縣直部門單管負(fù)責(zé)同志組成，黨員由鎮(zhèn)村黨支部書(shū)記、鈣業(yè)協(xié)會(huì)黨員組成。村級(jí)層面，圍繞環(huán)保任務(wù)重的延嶺溝村、胡垛村、龍王廟村成立3個(gè)村級(jí)聯(lián)合黨支部，覆蓋周邊相關(guān)村，聯(lián)合黨支部書(shū)記由村支部書(shū)記擔(dān)任，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、包村鎮(zhèn)干、包廠鎮(zhèn)干、相關(guān)鎮(zhèn)直部門同志擔(dān)任委員，黨員由企業(yè)、村內(nèi)黨員組成，實(shí)現(xiàn)組織、工作全覆蓋。二是厘清職責(zé)強(qiáng)堡壘。通過(guò)召開(kāi)鎮(zhèn)、村聯(lián)合黨支部成立大會(huì)、開(kāi)展組織生活和專題培訓(xùn)會(huì)，各級(jí)黨組織和黨員職責(zé)劃分更加清晰。書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從具體事務(wù)中解放出來(lái)，騰出更多精力聽(tīng)匯報(bào)、抓進(jìn)度。村級(jí)聯(lián)合黨支部書(shū)記抓具體、抓落實(shí)，整合各方所需力量，緊盯企業(yè)整改。鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主要負(fù)責(zé)監(jiān)督推進(jìn)，對(duì)各村各企業(yè)整改進(jìn)度一天一督查，兩天一排隊(duì)，對(duì)推進(jìn)不力的鎮(zhèn)紀(jì)委跟進(jìn)處理。三是穩(wěn)步推進(jìn)齊攻堅(jiān)。聯(lián)合黨組織關(guān)鍵在用，用則靈，不用則廢。南河店鎮(zhèn)黨委、政府聚焦全鎮(zhèn)79家企業(yè)，分三步走做好攻堅(jiān)工作。第一步黨員報(bào)到，班子成員、鎮(zhèn)干、鎮(zhèn)直部門相關(guān)同志全部到村級(jí)聯(lián)合黨支部報(bào)到，開(kāi)好第一次黨員大會(huì)，參加組織生活，開(kāi)展全域黨建和環(huán)保整治培訓(xùn)會(huì)，建立問(wèn)題清單、資源清單；第二步認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。整合各部門資源，建立項(xiàng)目清單，延嶺溝村老公路年久失修，周邊7家鈣粉企業(yè)車輛所到之處塵土飛揚(yáng)，經(jīng)過(guò)聯(lián)合黨支部協(xié)調(diào)，該條公路已納入到縣交通局項(xiàng)目，預(yù)計(jì)花費(fèi)80余萬(wàn)元。以企業(yè)為單位，黨員積極認(rèn)領(lǐng)整治任務(wù)，班子成員每人分包兩家企業(yè)，鎮(zhèn)中層干部每人分包一家企業(yè)，村內(nèi)黨員按照組別分包企業(yè)，配合鎮(zhèn)政府抓好環(huán)保整治；第三步強(qiáng)化督查，鎮(zhèn)干每天在微信群上報(bào)所包企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保整改情況，夜間由村內(nèi)黨員負(fù)責(zé)監(jiān)督，做到24小時(shí)監(jiān)管不放松。

彩金礦產(chǎn)品有限公司整改現(xiàn)場(chǎng)

　　三、刮骨療毒抓整改，全域整治見(jiàn)成效。

　　一是敢亮劍。南河店鎮(zhèn)污染防治攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支亮決心、表態(tài)度，嚴(yán)格按照環(huán)保整治工作要求，堅(jiān)決做好污染防治攻堅(jiān)工作。鎮(zhèn)聯(lián)合黨總支要求，未經(jīng)驗(yàn)收合格的企業(yè)不能生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即斷電。7月份以來(lái)，共吊離變壓器31臺(tái)，關(guān)停企業(yè)72家，拆除“散亂污”企業(yè)16家。

　　二是樹(shù)典型。鎮(zhèn)聯(lián)合黨總支發(fā)揮支部?jī)?nèi)鈣業(yè)協(xié)會(huì)黨員的先鋒帶頭作用，動(dòng)員他們帶頭整改。積金礦產(chǎn)品有限公司每天安排16人打掃保潔，彩金礦產(chǎn)品有限公司整治成效突出，通泰新材料專門購(gòu)買保潔車打掃衛(wèi)生……目前，嘉誠(chéng)礦業(yè)、通泰新材料、中瑞微粉、萬(wàn)都微粉等8家企業(yè)驗(yàn)收通過(guò)，34家持續(xù)推進(jìn)。企業(yè)驗(yàn)收合格后加大馬力生產(chǎn)，訂單有保證，客戶更多了，產(chǎn)量更高了，利潤(rùn)更多了，僅通泰新材料一天用電量就超過(guò)3萬(wàn)度。在典型企業(yè)的帶領(lǐng)下，各個(gè)企業(yè)也都積極行動(dòng)配合整改。

南河店鎮(zhèn)兆聚鈣粉廠變壓器拆除現(xiàn)場(chǎng)

　　三是抓長(zhǎng)效。一方面企業(yè)承諾，企業(yè)驗(yàn)收合格后向聯(lián)合黨總支遞交承諾書(shū)，保證日常生產(chǎn)環(huán)保措施到位。另一方面，聯(lián)合黨支部日常監(jiān)管不放松，繼續(xù)對(duì)企業(yè)環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪，確保落細(xì)落實(shí)常態(tài)長(zhǎng)效，對(duì)不能長(zhǎng)期保持“六到位一密閉”的，持續(xù)停電整頓。(倪申 廖濤 劉春雨)

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