河南省南召縣聯(lián)合黨組織集結(jié)優(yōu)勢兵力發(fā)起脫貧攻堅(jiān)“總攻沖鋒”

　　“眾人拾柴火焰高，感謝大家的真心幫扶，雖然我家負(fù)擔(dān)沉重，但我相信有大家的貼心幫助，所有的困難都會(huì)解決，一定會(huì)過上幸福新生活！”9月12日，南召縣喬端鎮(zhèn)白河社區(qū)未脫貧戶張偉與登門幫扶的副鎮(zhèn)長、易地搬遷聯(lián)合黨支部書記李強(qiáng)座談時(shí)，眼里含著淚花感激地說。

　　兩年前，家住喬端鎮(zhèn)八里灣村深山區(qū)的張偉一家6口人，搬遷進(jìn)入喬端鎮(zhèn)易地搬遷集中安置點(diǎn)白河社區(qū)居住，擁有150平方米的新房。他家是建檔立卡未脫貧戶，父母殘疾且患重病，生活不能自理，妻子身患尿毒癥，經(jīng)常住院做腎臟透析，兒子在鄭州上大學(xué)，因病、因?qū)W、因殘的“窮帽子”壓得他喘不過氣。雖然他農(nóng)閑時(shí)上山挖草藥，在鎮(zhèn)里打零工，但是日子勉強(qiáng)“能過”，要想穩(wěn)定脫貧并不樂觀。

　　今年4月，喬端鎮(zhèn)因需而聯(lián)組建了白河社區(qū)易地搬遷聯(lián)合黨支部，吸納鎮(zhèn)派出所、供電所、司法所、水利站、白河社區(qū)、白河漂流公司、河南首府置業(yè)有限公司、縣發(fā)改委等67名黨員進(jìn)入聯(lián)合黨支部，根據(jù)工作需要，聯(lián)合黨支部設(shè)立結(jié)對幫扶、治安維護(hù)、矛盾調(diào)解、衛(wèi)生保潔、基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)5個(gè)黨小組。聯(lián)合黨支部召開專題會(huì)議，針對他家實(shí)際狀況，在不改變原幫扶人員和幫扶責(zé)任的基礎(chǔ)上，又明確6名鎮(zhèn)村黨員開展“N+1”組團(tuán)幫扶活動(dòng)，7名幫扶人員分別負(fù)責(zé)解決家庭生活難題、幫助域內(nèi)就業(yè)、落實(shí)兜底保障等，愛心組團(tuán)幫扶，讓張偉對順利脫貧堅(jiān)定了信心。

　　擰成一股繩，合力拔窮根。白河社區(qū)易地搬遷安置點(diǎn)現(xiàn)有未脫貧戶11戶34人、脫貧監(jiān)測戶5戶24人。白河社區(qū)聯(lián)合黨支部把這部分群眾作為重點(diǎn)幫扶對象，整合力量組團(tuán)幫扶，制定問題清單、資源清單和項(xiàng)目清單，定期交辦問題，堅(jiān)持跟蹤問效，解決衛(wèi)生保潔、污水處理、鄰里糾紛等問題17條，全力幫助貧困群眾高質(zhì)量脫貧。

　　南召縣是全省掛牌督戰(zhàn)的重點(diǎn)貧困縣之一，貧困面廣大、貧困程度深，尚有2456戶5401人未脫貧。這些未脫貧人口是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)難點(diǎn)，是最難啃的“硬骨頭”。同時(shí)，全縣還有181戶（765人）脫貧不穩(wěn)定戶，435戶（1446人）邊緣易致貧戶，必須瞄準(zhǔn)靶心、精準(zhǔn)施策、多點(diǎn)發(fā)力，集中優(yōu)勢兵力，實(shí)行聯(lián)合作戰(zhàn)，發(fā)起最后總攻沖鋒。

　　“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各種資源統(tǒng)籌還不到位，一些服務(wù)還缺位，主要體現(xiàn)為指揮不暢、專班不專、橫向不通、層級過多、基層力量薄弱等問題?！蹦险倏h委常委、組織部長薛江峰說，“必須通過發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、通堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)扁平化、服務(wù)精細(xì)化，有效鞏固脫貧成果?！?/p>

　　組織主建，扶貧主戰(zhàn)。經(jīng)過反復(fù)醞釀、實(shí)地調(diào)研、集中論證，南召縣率先推進(jìn)全域黨建工作，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)組織體系和活動(dòng)方式，打破區(qū)域界限、層級壁壘、行業(yè)界線、隸屬關(guān)系等限制，按照“應(yīng)建盡建、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”的原則，采取組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)推、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，資源共享、黨員共管、活動(dòng)共辦的辦法，把脫貧攻堅(jiān)中有關(guān)聯(lián)的黨員聯(lián)合起來，建立非建制性黨組織。聯(lián)合黨組織定期組織對脫貧攻堅(jiān)工作運(yùn)行中遇到的問題進(jìn)行分析研判、集體研究、綜合施策，確保有序解決問題、全面提升脫貧攻堅(jiān)成效，有效鞏固脫貧成果，防止發(fā)生返貧。

　　目前，南召縣脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨委依托發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、兜底保障等工作專班，采取“5+N”模式，成立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工、域內(nèi)就業(yè)、兜底保障等5個(gè)專項(xiàng)聯(lián)合黨組織和食用菌、艾草、苗木花卉、中藥材、國儲(chǔ)林、酵素、電商、易地搬遷、退役軍人創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等特色產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)工作組建3個(gè)聯(lián)合黨總支、19個(gè)聯(lián)合黨支部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建15個(gè)聯(lián)合黨總支、147個(gè)聯(lián)合黨支部。全縣各級聯(lián)合黨組織吸納黨員7669名，其中縣域外黨員491名。

　　留山鎮(zhèn)土門村617戶、2671人，建檔立卡貧困戶107戶，其中，有50戶貧困戶常年從事皂角收購、種植、皂米分揀。全村80%的群眾圍著皂角發(fā)家致富，村里有200多戶群眾每年冬季外出購買皂角，足跡遍布全國20多個(gè)省市，把全國80%的皂角從各地采集、收購回來，形成皂角育苗、種植、購銷、加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值1.3億元，是全國最大的皂角加工集散地。

　　留山鎮(zhèn)因勢利導(dǎo)，整合資源，土門村與周邊的下關(guān)村、西林庵村、張莊村成立了皂角產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部，把相關(guān)職能部門、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的黨員、種植加工大戶以及縣域外經(jīng)營皂角加工銷售的黨員吸納進(jìn)來。大家抱團(tuán)取暖，共商共建，爭取到1.2億元國家專項(xiàng)債券資金，規(guī)劃建設(shè)皂角產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)一建設(shè)商鋪，吸引加工戶入駐，并采用統(tǒng)一制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售定價(jià)的模式，推進(jìn)皂角精深加工，共同抵御行業(yè)和市場風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)更多群眾脫貧致富。

　　南召縣科學(xué)制定考核辦法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對聯(lián)合黨組織在脫貧攻堅(jiān)政治引領(lǐng)、工作運(yùn)行、作用發(fā)揮、實(shí)績成效等情況要分級建立考核臺(tái)賬，采取日常督查考評與年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核評價(jià)。同時(shí)，開展“決戰(zhàn)決勝杯”競賽活動(dòng)，對獲得“決戰(zhàn)決勝杯”的黨組織負(fù)責(zé)人，在職務(wù)職級晉升方面優(yōu)先考慮；對運(yùn)行情況良好、作用發(fā)揮充分、群眾反映較好的聯(lián)合黨組織，在政策、資金等方面給予適當(dāng)傾斜。

　　“我們把原來隸屬于不同單位、不同地域、不同層級、不同身份的黨員，根據(jù)工作需要組成一個(gè)個(gè)聯(lián)合黨組織，大家有了共同的組織關(guān)系、共同的工作目標(biāo)，各方捆綁在一起，攜手并肩，交叉發(fā)力。在產(chǎn)業(yè)鏈、扶貧鏈、工作鏈上為黨員設(shè)崗定責(zé)，這樣集結(jié)優(yōu)勢兵力，組建攻堅(jiān)生力軍，由原來單兵作戰(zhàn)變成集團(tuán)沖鋒，群策群力，共破難題，產(chǎn)生‘五指并攏、握指成拳’的效應(yīng)?！蹦险倏h委書記劉永國說。(倪申 廖濤 劉春雨 周坤)

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