“將人力資本作為授信額度擔(dān)保的重要依據(jù)”引發(fā)關(guān)注 濟(jì)南已規(guī)劃千億規(guī)模人力資本產(chǎn)業(yè)園

　　6月1日上午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在考察山東煙臺(tái)藍(lán)色智谷時(shí)談到，“雙創(chuàng)”企業(yè)屬于新業(yè)態(tài)，大多是輕資產(chǎn)、重智力。金融機(jī)構(gòu)不僅要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為融資擔(dān)保依據(jù)，而且要研究將人力資本作為授信額度擔(dān)保的重要依據(jù)。實(shí)際上，最近一年多來，在山東省省會(huì)濟(jì)南，“將人力資本作為授信額度擔(dān)保的重要依據(jù)”已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)。一條集人才身價(jià)評(píng)估、身價(jià)變現(xiàn)、身價(jià)提升等于一體的人力資本產(chǎn)業(yè)鏈條全面形成。不僅如此，濟(jì)南正規(guī)劃建設(shè)“全球產(chǎn)業(yè)中心”，力爭(zhēng)3年內(nèi)人力資本產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億級(jí)規(guī)模。

　　有政策人才條例6月起實(shí)施

　　6月1日起，《山東省人才發(fā)展促進(jìn)條例》正式實(shí)施，將對(duì)人力資本產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

　　濟(jì)南市對(duì)人力資本產(chǎn)業(yè)的探索2019年就已發(fā)軔。為解決轄區(qū)內(nèi)高科技、輕資產(chǎn)型企業(yè)融資難的問題，2019年1月，濟(jì)南高新區(qū)首次上線了“人才有價(jià)”評(píng)估系統(tǒng)。按照“四CAI”(才、彩、采、財(cái))標(biāo)準(zhǔn)，通過大數(shù)據(jù)算法和區(qū)塊鏈技術(shù)，為區(qū)內(nèi)人才評(píng)估出綜合身價(jià)、金融價(jià)值和崗位價(jià)值。同時(shí)，將“人才有價(jià)”評(píng)估系統(tǒng)與銀行、保險(xiǎn)、基金等機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑起“銀行授信、保險(xiǎn)擔(dān)保、政府補(bǔ)償、基金支持、配套參與”的多維金融創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)可作價(jià)、成果轉(zhuǎn)化能估價(jià)、人才團(tuán)隊(duì)有身價(jià)”為突破口，探索全國(guó)首個(gè)以個(gè)人信用為基礎(chǔ)、創(chuàng)新人才金融的“濟(jì)南模式”，被列入人民銀行等國(guó)家六部委金融科技應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　2019年5月，全國(guó)首個(gè)人才有價(jià)評(píng)估平臺(tái)在濟(jì)南上線?；跐?jì)南對(duì)人力資本服務(wù)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，今年1月1日起施行的我國(guó)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，明確新增“人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)”。

　　2020年1月11日，首屆全球人力資源·人力資本服務(wù)業(yè)大會(huì)在濟(jì)南成功舉行，全國(guó)首批人才銀行授牌，人力資本服務(wù)業(yè)合作項(xiàng)目簽約，全國(guó)人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)盟區(qū)塊鏈系統(tǒng)發(fā)布，濟(jì)南在人力資本服務(wù)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑。

　　2020年3月26日，山東省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過《山東省人才發(fā)展促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2020年6月1日起施行。其中第五十三條為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持引進(jìn)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和品牌企業(yè)，培養(yǎng)人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)人才?！?/p>

　　2020年4月6日，濟(jì)南市人民政府印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)積極作用加快發(fā)展人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)的若干政策》。提出“允許人力資本服務(wù)作為行業(yè)名稱進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)，允許人力資本服務(wù)業(yè)企業(yè)按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)容登記企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，研究制定人力資本價(jià)值出資管理辦法”等一系列舉措支持人力資本產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　有機(jī)制16家銀行授信1600億元

　　進(jìn)入2020年，金融領(lǐng)域?qū)θ肆Y本作為授信依據(jù)的認(rèn)可度不斷提升。

　　5月26日，農(nóng)業(yè)銀行濟(jì)南分行與濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南人力資本產(chǎn)業(yè)研究院簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，農(nóng)行濟(jì)南分行加入“人才銀行”隊(duì)伍。接下來，濟(jì)南分行將利用金融技術(shù)和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為人力資本產(chǎn)業(yè)提供增值服務(wù)，并為人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)提供不低于100億元人民幣的授信支持，為人力資本價(jià)值兌付提供可靠的金融保障。

　　至此，有16家銀行入駐全國(guó)人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，這些銀行共對(duì)平臺(tái)授信1600億元。

　　濟(jì)南在探索人力資本產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中創(chuàng)造性開創(chuàng)“銀行授信、保險(xiǎn)擔(dān)保、政府補(bǔ)償、基金支持、配套參與”的多維協(xié)同金融創(chuàng)新機(jī)制。作為該機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是打造全國(guó)人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的核心業(yè)務(wù)之一，“人才銀行”為實(shí)現(xiàn)“人才團(tuán)隊(duì)有身價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)可作價(jià)、成果轉(zhuǎn)化能估價(jià)”的“三價(jià)”融合理念落地提供了重要的金融支持。憑借身價(jià)測(cè)評(píng)結(jié)果，無需抵押，便可獲得人才銀行的信用服務(wù)。在人才銀行的支持下，多個(gè)人才、團(tuán)隊(duì)或者實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，或者解決了發(fā)展路上的難題。

　　目前，濟(jì)南這一人力資本創(chuàng)新模式引起黑龍江、昆明、鎮(zhèn)江等地人社部門的濃厚興趣，濟(jì)南模式已開啟復(fù)制程序。

　　有路徑建設(shè)“全球產(chǎn)業(yè)中心”

　　2019年，濟(jì)南高新區(qū)還在科技金融集聚區(qū)布局濟(jì)南人力資本產(chǎn)業(yè)園。截至目前，園區(qū)已獲得山東省優(yōu)質(zhì)人力資本服務(wù)基地認(rèn)定，園區(qū)入駐率達(dá)90%，入駐孵化人力資本相關(guān)企業(yè)50余家，其中包括高新技術(shù)企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)1家，以及多家濟(jì)南市“專精特新”企業(yè)及濟(jì)南市企業(yè)技術(shù)中心企業(yè);囊括各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利等共計(jì)90余件。

　　濟(jì)南人力資本產(chǎn)業(yè)園已啟動(dòng)山東省企業(yè)孵化器基地申報(bào)工作，國(guó)家級(jí)企業(yè)孵化器申報(bào)預(yù)計(jì)將在明年完成。

　　“今年，園區(qū)的重點(diǎn)工作是推動(dòng)濟(jì)南人力資本產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目，即‘全球人力資本產(chǎn)業(yè)中心’建設(shè)。同時(shí)，與中科院展開全方位合作?！睋?jù)全國(guó)人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“全球人力資本產(chǎn)業(yè)中心”選址濟(jì)南高新區(qū)，占地面積315畝，目前正全力推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。

　　早前，市委常委、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)主任王宏志在接受采訪時(shí)透露，濟(jì)南高新區(qū)將圍繞“知識(shí)產(chǎn)權(quán)可作價(jià)、成果轉(zhuǎn)化能估價(jià)、人才團(tuán)隊(duì)有身價(jià)”的要求，加強(qiáng)與中科院等科研院所的對(duì)接合作，探索成立科技保險(xiǎn)公司，為科技成果轉(zhuǎn)化提供融資擔(dān)保，力爭(zhēng)3年內(nèi)人力資本產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億級(jí)規(guī)模。

　　據(jù)悉，為全面打開人才價(jià)值資本化的局面，濟(jì)南擬定《中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)人力資本價(jià)值出資管理辦法》和《濟(jì)南高新區(qū)人力資本服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理暫行辦法》，推動(dòng)高身價(jià)人才利用其人力資本價(jià)值作為注冊(cè)資本，參與企業(yè)成立和建設(shè)，拓展企業(yè)發(fā)展路徑，提高區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，同時(shí)也為協(xié)助實(shí)現(xiàn)“身價(jià)兌付”的相關(guān)機(jī)構(gòu)提供可靠的風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　2020年，濟(jì)南將加快推進(jìn)人力資本創(chuàng)新金融服務(wù)體系落地，與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，共建風(fēng)控模型，幫助個(gè)人和企業(yè)憑借人才身價(jià)，通過無擔(dān)保、無抵押方式獲得銀行授信貸款;加速人力資本新金融效能發(fā)揮，從精準(zhǔn)助力高新區(qū)中小企業(yè)發(fā)展著手，針對(duì)不同情況的企業(yè)，分類處理，提供個(gè)性化金融方案，為企業(yè)出具身價(jià)證書與身價(jià)報(bào)告，應(yīng)用于身價(jià)信用貨幣化的各個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。

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