濟南綜保區(qū)迎難而上華麗“逆襲”

　　2018年，濟南綜合保稅區(qū)一線進出口額完成9.64億元，占全市進出口總額的1.2%，在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域排名108位、全省最末位。2020年上半年，在遭遇疫情沖擊的不利形勢下，濟南綜合保稅區(qū)逆勢而上，完成一線進出口額67.9億元，同比增長8.8倍，占濟南市外貿(mào)總額9.9%，對濟南市外貿(mào)增量貢獻度達35%，總額躍居全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域第三位、增幅第一位，總額和增幅居全省綜合保稅區(qū)“雙第一”，首次進入全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域前50位，輻射帶動作用不斷增強。

　　不聲不響，昔日全省“倒數(shù)第一”實現(xiàn)了華麗“逆襲”。

　　跨越式發(fā)展邁上新臺階

　　濟南綜合保稅區(qū)于2012年5月15日經(jīng)國務院批準設(shè)立，由原濟南出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級而成。作為一個內(nèi)陸城市的綜合保稅區(qū)，所在片區(qū)既不臨空又不靠港，此后幾年，園區(qū)沒能成為濟南對外貿(mào)易新增長極，全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點考核的一線進出口數(shù)據(jù)長期低迷。2018年12月5日，國務院同意濟南綜合保稅區(qū)規(guī)劃調(diào)整，搬遷至遙墻國際機場北側(cè)。這一年，新園區(qū)在建；老園區(qū)待搬遷，濟南綜合保稅區(qū)業(yè)務跌至谷底，排名列全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域最末位。

　　濟南綜合保稅區(qū)遷建之前位于章錦片區(qū)，這里是濟南藥谷、僑夢苑、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的所在地，是齊魯科創(chuàng)大走廊的起步區(qū)。“雖然不臨空不靠港，何至于長期排名全省倒數(shù)？”那幾年，質(zhì)疑聲四起。園區(qū)對外招商沒有底氣，門庭冷落。

　　2020年，濟南綜合保稅區(qū)卻突然走紅。

　　2月剛過，濟南綜合保稅區(qū)提前完成一季度目標，實現(xiàn)一線進出口額15.5億元，同比增長857.1%，增幅位列全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域第一位。

　　5月17日，國務院同意設(shè)立濟南章錦綜合保稅區(qū)。6月17日，規(guī)劃面積1.52平方公里的濟南章錦綜合保稅區(qū)順利通過預驗收。

　　7月23日，濟南市政府新聞發(fā)布會宣布，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展迅猛，保稅物流進出口成倍增長，濟南綜合保稅區(qū)一線進出口額和增幅躍居全省綜合保稅區(qū)“雙第一”。

　　7月27日，海關(guān)總署署長、黨委書記倪岳峰調(diào)研濟南綜合保稅區(qū)，肯定濟南綜合保稅區(qū)“落實‘國務院綜保區(qū)21條’下了真功夫，為全國綜合保稅區(qū)發(fā)展做了有益探索”，要求濟南綜合保稅區(qū)“進一步把前期工作進行一個梳理、總結(jié)、提升”。

　　7月30日，《2019-2020年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例》公布，濟南綜合保稅區(qū)提報的《國際藝術(shù)品保稅交流中心創(chuàng)新模式》創(chuàng)新案例，入選制度創(chuàng)新十佳案例，并且名列貿(mào)易便利化領(lǐng)域第一位。

　　一時間，中央級、省級、市級新聞媒體紛紛把鏡頭對準濟南綜合保稅區(qū)，報道相關(guān)創(chuàng)新經(jīng)驗。園區(qū)工作人員更是喜上眉梢，“今年我們開掛了。一線進出口任務穩(wěn)了！”

　　新業(yè)態(tài)新模式層出不窮

　　濟南晶正新材料有限公司位于章錦綜合保稅區(qū)內(nèi)，公司由濟南市第一批“5150”人才胡卉創(chuàng)辦。

　　晶正新材料是全球唯一實現(xiàn)鈮酸鋰單晶薄膜工業(yè)化量產(chǎn)的企業(yè)，列入濟南市十大千億產(chǎn)業(yè)計劃專項。鈮酸鋰單晶薄膜是一種制造芯片的材料，主要應用于5G手機、傳感器、量子通訊等領(lǐng)域。目前，公司的“山東大學晶體材料國家重點實驗室鈮酸鋰薄膜研發(fā)中心”是全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)鮮有的國家重點實驗室分中心。

　　“以前，綜合保稅區(qū)的業(yè)態(tài)主要是來料加工，入?yún)^(qū)企業(yè)多是棉紡、服裝類企業(yè)，科技含量不高。如今，海關(guān)總署大力倡導綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵晶正新材料這類高科技研發(fā)型企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展?！睗暇C合保稅區(qū)發(fā)展中心副主任劉紅文說。

　　為龍頭企業(yè)量身打造出口新模式。重汽集團是外貿(mào)龍頭企業(yè)。過去，重汽集團的出口整車下線后，都是先開到青島港，在青島港根據(jù)船期安排分批出口。新冠肺炎疫情發(fā)生后，港口船期不穩(wěn)定，依托綜合保稅區(qū)退稅便利政策，濟南綜保區(qū)聯(lián)合海關(guān)為重汽集團量身打造“整車出口新模式”。企業(yè)將出口整車集結(jié)至綜合保稅區(qū)內(nèi)停放，再根據(jù)訂單需要，報關(guān)后直達出境港口，避免船期不定、港口碼頭不定、車輛來回轉(zhuǎn)移帶來的貿(mào)易成本和時間成本。而且，整車入?yún)^(qū)后即退稅，為企業(yè)縮短退稅周期，有效緩解資金壓力。今年1-6月份，在“整車出口新模式”下，重汽集團已累計入出區(qū)整車1158臺，貨值約3億元。

　　助力出口型企業(yè)開拓國內(nèi)市場。賽奇公司主要生產(chǎn)非醫(yī)用口罩和防護服，以前專做出口加工業(yè)務。疫情發(fā)生后，公司急需解決內(nèi)銷問題。濟南綜保區(qū)聯(lián)合海關(guān)、稅務部門上門服務，為企業(yè)推出增值稅一般納稅人資格試點，并允許賽奇承接區(qū)外企業(yè)委托加工業(yè)務，開足馬力生產(chǎn)口罩、防護服供應國內(nèi)市場，支持抗疫。今年1-6月份，企業(yè)累計生產(chǎn)口罩800萬只、防護服200萬件，分別同比增長300%、200%。通過實施一般納稅人資格試點和委托加工，企業(yè)既拓展了國內(nèi)市場，又釋放了產(chǎn)能，進出口額也實現(xiàn)較快增長。

　　和賽奇公司一樣，晶正新材料今年也開始國內(nèi)、國際兩個市場發(fā)力。2019年以前，晶正新材料近八成產(chǎn)品出口美、日等國家，由國外企業(yè)加工成芯片，安裝到電子產(chǎn)品上面又銷售到國內(nèi)市場。受貿(mào)易摩擦的影響，國內(nèi)集成電路技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈加速完善，越來越多的國內(nèi)企業(yè)掌握了芯片生產(chǎn)、器件加工技術(shù)，開始購買晶正新材料的鈮酸鋰單晶薄膜作為原材料。今年，晶正新材料的國內(nèi)市場銷售額已同步增長近30%。

　　積極推動進出口企業(yè)出口防疫物資。全球疫情暴發(fā)后，濟南綜合保稅區(qū)大力推動進出口企業(yè)出口防疫物資。1-6月份，濟南易安達保稅物流有限公司完成進出口額9.4億元，同比增長2278.6%；濟南迅吉安保稅物流有限公司完成進出口額8.1億元，同比增長223.8%；山東通翔國際物流有限公司完成進出口額6億元，保稅物流業(yè)務實現(xiàn)快速發(fā)展。

　　培育新技術(shù)占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點

　　集成電路產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用很強，聚力集成電路芯片項目建設(shè)，濟南正積極培育壯大集成電路產(chǎn)業(yè)集群。一期投資60億元的濟南富能半導體高功率芯片項目是省、市重點項目，今年底將實現(xiàn)量產(chǎn)。濟南綜合保稅區(qū)圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)積極培育芯片封裝、智能傳感器、薄膜芯片材料業(yè)務，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)早日形成。

　　園區(qū)投資數(shù)千萬元支持盛品電子裝修廠房、采購生產(chǎn)設(shè)備，引導企業(yè)聯(lián)合國家級科研平臺、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展保稅研發(fā)，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端發(fā)展。目前，盛品電子已具備封裝28nm及以上工藝芯片的能力，與國內(nèi)主要晶圓廠和集成電路設(shè)計公司均有緊密合作，并參與聯(lián)合研發(fā)堆疊式NAND FLASH封裝工藝。盛品電子還聯(lián)合北京有研工研院籌建“山東先進傳感與信息技術(shù)創(chuàng)新研究院”，在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立“智能傳感功能材料國家重點實驗室分實驗室”，帶動新型傳感器產(chǎn)品率先在濟南實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　富能半導體項目在建設(shè)廠房的同時，陸續(xù)從境外進口大量高價值生產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)面臨較大資金壓力，還缺少專業(yè)存儲場地。濟南綜合保稅區(qū)改造出11500平方米恒溫恒濕倉庫，引導企業(yè)將進口設(shè)備自境外直接入綜合保稅區(qū)保稅倉儲。進口集成電路設(shè)備貨值高，通過入?yún)^(qū)保稅，極大地緩解了企業(yè)在繳納進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)稅方面的資金壓力。僅今年上半年，企業(yè)進口設(shè)備貨值就高達近10億元。

　　目前，國務院“綜保區(qū)21條”除汽車保稅存儲業(yè)務暫時不具備實施條件外，其余20項舉措在濟南綜合保稅區(qū)都已具備實施條件，不少政策已經(jīng)落地見效，顯現(xiàn)出明顯的帶動作用。章錦綜合保稅區(qū)離封關(guān)運行只剩國家八部委聯(lián)合驗收這臨門一腳，如今的章錦綜合保稅區(qū)仍然不靠海不靠港，卻已處于自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)核心位置，緊鄰國際金融城，區(qū)位優(yōu)勢今非昔比。濟南的兩個綜合保稅區(qū)即將插上發(fā)展“雙飛翼”。

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　　轉(zhuǎn)自：濟南日報

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