我市采取“負面清單”模式充分放權

　　近日，濟南市政府印發(fā)《關于向中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)下放部分市級行政權力事項的通知》,通過制定《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)不能行使的市級行政權力事項清單》，盡可能多地將“負面清單”之外的市級行政權力事項賦予中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)實施，支持片區(qū)自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新，推動自貿(mào)試驗區(qū)高起點開局、高標準建設、高質量發(fā)展。

　　一是創(chuàng)新了市級行政權力下放方式。區(qū)別于以往直接下放市級行政權力事項的慣常做法，按照省里安排部署，實行“負面清單”模式放權，將83項涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、意識形態(tài)安全、人民生命健康安全等因素的市級行政權力事項列入《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)不能行使的市級行政權力事項清單》，僅占市級行政權力事項的1.68%；清單之外的其他市級行政權力事項，均可由中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)根據(jù)工作需要、承接能力和實施條件等情況，分步分批承接?！柏撁媲鍐巍蹦Ｊ椒艡啵瑪U大了市級行政權力下放事項數(shù)量和范圍，提高了濟南片區(qū)行政審批和公共服務效率，提升了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新便利化水平，有利于促進企業(yè)落地、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是規(guī)劃了業(yè)務承接步驟。中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)管委會主動加強與市政府有關部門（單位）的業(yè)務對接，科學制定承接落實工作方案，統(tǒng)籌做好組織實施工作，9月20日前確定首批承接的具體權力事項，面向社會公告并組織實施；優(yōu)化政務服務，統(tǒng)籌推進承接事項的標準化、規(guī)范化建設工作，逐項制定業(yè)務手冊，編制服務指南，優(yōu)化審批流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限，提高辦事效率；完善事中事后監(jiān)管細則，依法履行審批監(jiān)管責任，努力打造一流營商環(huán)境。市政府有關部門（單位）對中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)的用權需求進行認真審核研究，依法確定放權事項、具體權限和放權方式，提出銜接意見和落實措施；凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定某一事項及其具體權限應由市級實施的，均通過委托方式下放；根據(jù)依申請和依職權行政權力事項具體辦理需要，分別刻制相應的“二號章”，提供給中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)管委會使用。

　　三是夯實了后續(xù)監(jiān)管措施。對委托實施的市級行政權力事項，市政府有關部門（單位）及時與中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)管委會簽訂委托書，將委托事項予以公告，監(jiān)督中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)管委會實施行政權力行為并對該行為的后果承擔法律責任。對中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)承接的行政權力事項，市政府有關部門（單位）加強業(yè)務指導，組織業(yè)務培訓，明確辦理標準和辦法，指導中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)管委會編制服務指南和工作手冊，加大人才、裝備、信息系統(tǒng)等方面支持力度，最大限度實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、線上線下融合通辦；加強業(yè)務監(jiān)督，采取定期檢查、隨機抽查、專項評估、滿意度調查等方式進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正；強化事中事后監(jiān)管，對依申請市級行政權力事項逐項制定監(jiān)管措施，指導中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)管委會制定監(jiān)管細則，確保下放事項接得住、管得好、用得活。

　　轉自：濟南日報

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