為深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，緊緊抓住省委、省政府實施強省會戰(zhàn)略重大機遇，構筑新時代濟南高質量發(fā)展新優(yōu)勢，加快提升省會城市功能和城市首位度，2月19日，加快建設新時代現(xiàn)代化強省會動員大會上印發(fā)了《中共濟南市委濟南市人民政府關于貫徹落實強省會戰(zhàn)略的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟诽岢?，到2025年，高質量發(fā)展核心指標走在全省首位、全國前列，在山東半島城市群和黃河流域的核心引擎功能顯著增強，在省會經(jīng)濟圈的輻射度、山東半島城市群的中心度、黃河流域的影響度、國家區(qū)域發(fā)展大局的參與度顯著提升。同時，圍繞在七個方面能力上實現(xiàn)新突破，明確了24項具體措施。
重點任務
1 在提升省會科技創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破 推進“科創(chuàng)中國”試點城市建設
以全力爭創(chuàng)綜合性國家科學中心為牽引，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建要素齊全、載體有力、企業(yè)主導、轉化暢通的創(chuàng)新體系，加快打造充滿創(chuàng)造力、富有競爭力的科技創(chuàng)新策源地。
全力建設高能級科創(chuàng)平臺。實施齊魯科創(chuàng)大走廊區(qū)域基礎設施規(guī)劃建設兩年行動，形成山東產(chǎn)業(yè)技術研究院、中科院濟南科創(chuàng)城、國家超級計算濟南中心、山東大學龍山創(chuàng)新港“四大創(chuàng)新圈”。主動承接實施大科學計劃、大科學工程，深入實施山東省重大科技創(chuàng)新工程。
強化關鍵核心技術攻堅。探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制的“濟南路徑”，面向前沿領域共性需求，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關鍵新材料、基礎軟件等領域，實施重大裝備和關鍵零部件技術攻關計劃。
加速推動科技成果轉移轉化。深入實施高新技術企業(yè)培育三年行動計劃，支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地作用，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。建設一批具有核心競爭力的中試轉化基地，培育發(fā)展一批技術轉移機構和技術經(jīng)理人。推進“科創(chuàng)中國”試點城市建設，加快建設國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，創(chuàng)新科技成果轉移轉化機制，打通科技成果轉移轉化通道。
高標準建設人才特區(qū)。大力建設青年友好型城市。制定緊缺人才清單，靶向引進培養(yǎng)一批具有國際水平的杰出人才、領軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，實施泉城院士智力集聚計劃。
2 在提升省會產(chǎn)業(yè)支撐能力上實現(xiàn)新突破 實施“未來產(chǎn)業(yè)引領”計劃
以工業(yè)強市戰(zhàn)略為引領，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，構建高端高質高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。實施“產(chǎn)業(yè)基礎再造”工程，提升核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術基礎、工業(yè)基礎軟件等研發(fā)創(chuàng)新能力，聚焦新一代信息技術、生物醫(yī)藥、量子科技、新能源、新材料、高端裝備制造等領域，新建一批省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新一代信息技術、生物醫(yī)藥與大健康、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，構建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長新引擎。實施培育先進制造業(yè)集群行動，重點發(fā)展集成電路、5G、人工智能、智能制造裝備、氫能源等先進制造業(yè)集群。實施“未來產(chǎn)業(yè)引領”計劃，重點突破量子科技、區(qū)塊鏈、空天信息等前沿技術創(chuàng)新領域，率先打造未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。
提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級和競爭力。爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，打造具有較強影響力和知名度的服務經(jīng)濟中心城市。做大做強做優(yōu)總部經(jīng)濟，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)來濟設立總部、區(qū)域總部和職能型機構，打造央企和跨國公司北方總部基地。
3 在提升省會綜合承載能力上實現(xiàn)新突破 構建“東強西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局
順應現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局，推進以人為核心的新型城市化，不斷增強城市承載力、吸引力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
全面優(yōu)化城市發(fā)展格局。著眼促進全域資源優(yōu)化配置和縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大，構建“東強西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局。東部，以國家級開發(fā)區(qū)為載體支撐，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加強區(qū)域發(fā)展聯(lián)動，加快建設現(xiàn)代化東部城區(qū)，集中打造科創(chuàng)濟南、智造濟南主陣地。西部，發(fā)揮交通樞紐和高校園區(qū)優(yōu)勢，推動產(chǎn)城融合、校地融合、區(qū)域融合，加快打造全國知名的文化旅游勝地和醫(yī)療康養(yǎng)高地。南部，堅持以更大力度推進生態(tài)保護和綠色發(fā)展，加強泉水補給區(qū)生態(tài)修復保護，增強水源涵養(yǎng)和森林碳匯能力，保護好城市“綠肺”和泉城“水塔”。北部，堅持把北部作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間、城市核心功能的重要承載地，集中優(yōu)勢資源，加大開發(fā)力度，推動黃河北地區(qū)加快崛起。中部，突出泉城文化特色，彰顯歷史文化名城底蘊，聚焦二環(huán)以內(nèi)老城區(qū)，推進瘦身健體和減量增效，推動城市品質化、功能現(xiàn)代化、業(yè)態(tài)高端化。
建設交通強國樣板城市。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、城市道路等基礎設施規(guī)劃建設，打造外聯(lián)內(nèi)暢、立體便捷、智慧綠色的國家綜合交通樞紐。加快推動濟南經(jīng)鄭州至西安、蘭州、西寧的“一”字型東西向大通道建設，完善“米”字型高鐵網(wǎng)，推進市域（郊）鐵路建設，加快城市軌道交通建設，構建“四網(wǎng)融合”軌道交通網(wǎng)。
加快建設濟南新舊動能轉換起步區(qū)。舉全市之力加快起步區(qū)規(guī)劃建設，按照功能集聚、要素齊全、設施先進、生態(tài)優(yōu)美的要求，加快構建“1+4+16+N”規(guī)劃體系，加密過河通道，促進黃河兩岸交通布局優(yōu)化、銜接成網(wǎng)，加快建設能源、信息、供排水、環(huán)衛(wèi)等市政設施。大力培育“新城建”全產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能、前沿材料、智能裝備等新科技、新智造、新服務和新消費，培育具有全國影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
4 在提升省會資源集聚能力上實現(xiàn)新突破 創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)
充分發(fā)揮省會綜合優(yōu)勢，提高要素導入能力，重點建構“三城一高地”，促進各類要素資源高效流動、高效配置、高效增值，打造全球高端資源要素重要集聚地。
打造數(shù)字先鋒城市。加快黃河大數(shù)據(jù)中心、國家生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心、浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）規(guī)劃建設，打造“中國算谷”，構建多元協(xié)同、數(shù)智融合的算力體系。統(tǒng)籌推進人工智能“雙區(qū)”建設，創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
構建國家產(chǎn)業(yè)金融高地。以區(qū)域金融中心建設為牽引，提升中央商務區(qū)集聚功能，打造漢峪金谷科技金融生態(tài)圈，推進山東新金融產(chǎn)業(yè)園擴容發(fā)展，進一步優(yōu)化“一區(qū)一谷一園”金融空間布局。積極推進國家產(chǎn)融合作試點城市建設，創(chuàng)建國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。
創(chuàng)建國際消費中心城市。培育打造一批地標性商圈，加快打造一批名企名店名牌名家，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、免稅經(jīng)濟，加快布局建設口岸進境免稅店、免稅購物中心、離境退稅店，拓寬國際消費供給渠道。
建設獨具魅力的歷史文化名城。建設泉城文化生態(tài)保護區(qū)，加快“泉·城文化景觀”申遺。申辦承辦國內(nèi)外知名藝術節(jié)賽，積極創(chuàng)建“東亞文化之都”。全力爭創(chuàng)全國文明典范城市，文明城市創(chuàng)建工作繼續(xù)走在全國前列。
5 在提升省會輻射帶動能力上實現(xiàn)新突破 打造黃河下游濟鄭“雙子星”
加強與周邊區(qū)域的優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展，立足省內(nèi)、帶動周邊、鏈接全球，在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位顯著提升。
加快省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。加快推進基礎設施一體化，推動省會經(jīng)濟圈基礎設施互聯(lián)互通，實施“瓶頸路”暢通工程，形成軌道交通、公路、航空、水運聯(lián)通的基礎設施網(wǎng)絡體系。加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，實施經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)鏈式整合和重點項目聯(lián)合攻堅行動，探索“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。加快推進濟泰同城化、濟淄同城化和濟齊融合發(fā)展，引領帶動省會經(jīng)濟圈加快形成協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展格局。
引領山東半島城市群發(fā)展。加快建設濟青科創(chuàng)制造廊帶、濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區(qū)、山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，形成具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。充分發(fā)揮新舊動能轉換起步區(qū)在改革創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)集聚方面的優(yōu)勢，堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，加快發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，打造全省高質量發(fā)展增長極和引領產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的主引擎。充分發(fā)揮濟南在“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局中的中心城市作用，加強省會經(jīng)濟圈與膠東經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟圈的深度合作，強化兩市互認互通互補互連，攜手唱好推動新時代現(xiàn)代化強省建設的“雙城記”。
深化黃河流域城市交流合作。探索建立沿黃省會合作機制，推進與鄭州、西安、太原、蘭州等省會城市在更大范圍、更深層次、更高水平上協(xié)同發(fā)展。積極推進濟南、鄭州全面戰(zhàn)略合作，率先在平臺合作、規(guī)劃制定、基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)保護等方面實現(xiàn)突破，深化兩市貨運物流中心分工合作，規(guī)劃建設濟南至鄭州貨運通道，打造黃河下游濟鄭“雙子星”。
積極融入國家區(qū)域發(fā)展大局。主動承接北京非首都功能疏解，高標準打造“京滬會客廳”，加快建設央企和跨國公司北方總部基地。主動服務雄安新區(qū)建設，加強濟南新舊動能轉換起步區(qū)與雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展。主動融入長三角創(chuàng)新體系，加強在信息、金融等高端服務業(yè)方面的聯(lián)合與協(xié)作，推進長三角和省會經(jīng)濟圈之間創(chuàng)新要素的互聯(lián)互通。
6 在提升省會開放融通能力上實現(xiàn)新突破 加快建設綠地全球貿(mào)易港和東亞博覽會永久展示場館
緊緊抓住國家實施新一輪對外開放戰(zhàn)略機遇，堅持走出去與引進來并重，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動形成內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、東西互濟、多向并進的對外開放新格局。
建設高水平對外開放平臺。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放平臺引領作用，加快構建“鏈上自貿(mào)”完整體系，推出一批可復制可推廣的“自貿(mào)試驗區(qū)模式”。加快建設綠地全球貿(mào)易港和東亞博覽會永久展示場館。推動章錦綜保區(qū)與濟南綜保區(qū)協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展。
拓展全方位開放新空間。積極參與數(shù)字絲綢之路建設。加快跨境電商綜合試驗區(qū)、數(shù)字服務出口基地、全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設，全面融入亞太“經(jīng)貿(mào)合作圈”。
優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。系統(tǒng)開展投資便利化、貿(mào)易便利化等體制改革，健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。加快推進法治濟南、法治政府、法治社會建設。加快打造“類海外”環(huán)境，推進國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)建設，拓展?jié)虾炞C中心服務功能，推進出入境管理便利化。
7 在提升省會共建共治共享能力上實現(xiàn)新突破 推進“無廢城市”建設
堅持把改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，統(tǒng)籌發(fā)展與民生、發(fā)展與生態(tài)、發(fā)展與安全，扎實推動共同富裕，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。
傾情辦好民生社會事業(yè)。創(chuàng)造更多就業(yè)機會，抓好重點群體就業(yè)，全方位多渠道提升居民收入水平。進一步優(yōu)化教育資源結構，提高教育質量水平，辦好人民滿意的教育?？椕芏道紊鐣Ｕ暇W(wǎng)。為低保、低收入和新市民群體提供住房保障。構建更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務體系，加快推進健康城市建設。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。加大生態(tài)環(huán)境保護修復力度，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。推進“無廢城市”建設，開展綠色生活創(chuàng)建活動，引導全民踐行綠色生產(chǎn)生活方式。
打造更高水平的平安濟南。全面落實城市安全運行主體責任、領導責任、監(jiān)管責任和屬地責任，完善城市安全常態(tài)化管控和應急管理體系，扎實做好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民生命安全。
奮斗目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，準確把握黃河重大國家戰(zhàn)略賦予濟南在新發(fā)展格局中的歷史方位，堅持問題導向、系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新思維、集成超越，做大城市體量、做優(yōu)城市功能、補齊短板弱項，奮力跑出新時代現(xiàn)代化強省會建設“加速度”，著力打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，加快建設國家中心城市，努力把濟南建設成為具有全球知名度和影響力的“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市。
到2025年，高質量發(fā)展核心指標走在全省首位、全國前列，在山東半島城市群和黃河流域的核心引擎功能顯著增強，在省會經(jīng)濟圈的輻射度、山東半島城市群的中心度、黃河流域的影響度、國家區(qū)域發(fā)展大局的參與度顯著提升。
省會城市首位度顯著提升
主要經(jīng)濟指標增速領跑全省，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7％左右，經(jīng)濟總量在全省占比達到16％、在全國主要城市中實現(xiàn)位次前移
科技創(chuàng)新策源能力顯著提升
科技自立自強對發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用明顯增強，研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力躋身全國同類城市前列，經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3%以上，高新技術企業(yè)總數(shù)突破5000家，綜合性國家科學中心建設取得重大階段性成果
產(chǎn)業(yè)引領作用顯著提升
產(chǎn)業(yè)能級躍居全國主要城市前列，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破1萬億元，打造1—2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，量子科技、空天信息、集成電路、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，“核心產(chǎn)業(yè)集群—支柱產(chǎn)業(yè)集群—新興產(chǎn)業(yè)集群”梯隊產(chǎn)業(yè)格局加快形成
城市開放度和國際化水平顯著提升
省會經(jīng)濟外向度提高到20%以上，國際城市排名位次前移，“一帶一路”重要節(jié)點城市地位進一步凸顯，成為黃河流域對外開放重要門戶
城市集聚力、承載力、輻射力顯著提升
全球高端要素資源加速集聚，常住人口達到1000萬，常住人口城鎮(zhèn)化率達到77%，建成交通強國樣板城市，在省會經(jīng)濟圈、山東半島城市群和黃河流域的龍頭引領作用全面彰顯
群眾幸福指數(shù)顯著提升
實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，中等收入群體為主的橄欖型社會結構基本形成，多樣化、高品質公共服務供給更加豐富，全覆蓋、可持續(xù)社會保障體系更加完善，人均預期壽命位居全國同類城市前列
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轉自：濟南日報
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