高職院校今后也能辦本科

     山東將建全國(guó)唯一的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地！昨天，教育部與山東省共同召開“部省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地”媒體見面會(huì)，我省職業(yè)教育將大變革！教育部和山東省人民政府共同印發(fā)的《關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》指出，符合條件的技師學(xué)院將按程序納入高等職業(yè)學(xué)校序列；把辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校；打破中職和普通高中學(xué)籍限制；優(yōu)質(zhì)中職可辦五年制高職教育；半數(shù)省屬本科高校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型，暢通高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)通道。今年，我省將率先建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的“山東樣板”。

　　提高院校辦學(xué)自主權(quán)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部是職業(yè)院校的“關(guān)鍵少數(shù)”。意見提出，我省將探索公開遴選聘用職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子人員，在全省范圍內(nèi)建立公辦高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)的選用、培養(yǎng)、交流、退出機(jī)制，讓政治家、教育家管好辦好職業(yè)院校。

　　為強(qiáng)化資源整合、提升職業(yè)教育整體貢獻(xiàn)度，意見提出，以設(shè)區(qū)的市或縣（市、區(qū)）為單位推進(jìn)技工學(xué)校與其他中等職業(yè)學(xué)校融合發(fā)展，將符合條件的技師學(xué)院按程序納入高等職業(yè)學(xué)校序列，對(duì)符合條件的高職院?？砂闯绦蚣訏旒紟煂W(xué)院校牌，由教育部門牽頭建立完善教育教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)籍學(xué)歷、考試招生等教育業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理的機(jī)制。

　　同時(shí)，意見強(qiáng)調(diào)，將把辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校，把責(zé)任落到學(xué)校，“5個(gè)辦學(xué)自主權(quán)”實(shí)行事后備案。賦予學(xué)校更多自主權(quán)，由學(xué)校在限額內(nèi)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案，自主設(shè)置崗位，自主確定用人計(jì)劃，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序，在相應(yīng)人事考試官方網(wǎng)站公開招聘崗位信息、自主招聘各類人才，實(shí)行事后備案。探索由學(xué)校自主聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)干部。

　　職業(yè)教育耗材多，辦學(xué)成本高，沒有真金白銀的支持，不可能有大的發(fā)展。意見提出，確保新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入向職業(yè)教育傾斜，化解公辦職業(yè)院校債務(wù)；探索建立“基本保障+發(fā)展專項(xiàng)+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的財(cái)政撥款制度，提高公辦職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)；支持學(xué)校申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券。

　　中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的根基，辦好職業(yè)教育的“基礎(chǔ)教育”是部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的基礎(chǔ)要求。意見提出，確立中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，支持山東把中等職業(yè)教育確立為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)，培養(yǎng)基本勞動(dòng)者和一般技術(shù)技能人才，同時(shí)為高等職業(yè)教育輸送具有一定技術(shù)技能基礎(chǔ)的合格生源。

　　著眼各類人才成長(zhǎng)對(duì)不同類型教育的需求，意見提出，我省將協(xié)同推進(jìn)高中階段教育改革，探索舉辦文理高中、科技（技術(shù)）高中、語(yǔ)言高中、藝術(shù)高中、體育高中、綜合高中，不同學(xué)校不同特色，構(gòu)建多樣化課程體系。

　　意見還強(qiáng)調(diào)，將讓中職生和高中生“雙向流動(dòng)”。探索逐步打破普通高中和中職學(xué)校學(xué)籍限制，在保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)?shù)牡胤?，允許符合條件的中職學(xué)校與普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育相互融通。

　　培養(yǎng)更多務(wù)實(shí)致用人才

　　2019年，“百萬(wàn)高職大擴(kuò)招”備受關(guān)注，如今山東也交出了自己的擴(kuò)招“成績(jī)單”。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，山東高職實(shí)際擴(kuò)招11.46萬(wàn)人，超出規(guī)定任務(wù)4.61萬(wàn)人，有效緩解了就業(yè)壓力。意見提出，支持山東進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)招后高職學(xué)校師資、教材、學(xué)制、條件、管理等方面保障，在確保質(zhì)量型擴(kuò)招上做好表率。而在職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方面，意見還釋放了更多重磅利好。

　　面對(duì)工業(yè)4.0對(duì)技術(shù)技能人才要求的不斷提高，傳統(tǒng)的技工已經(jīng)難以適應(yīng)越來(lái)越復(fù)雜的工作任務(wù)，需要大批復(fù)合型、創(chuàng)新創(chuàng)造型技術(shù)技能人才。意見指出，支持山東把現(xiàn)有半數(shù)左右省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校，培養(yǎng)更多務(wù)實(shí)致用人才，確保辦學(xué)既能“上接天線”、又能“下接地氣”。同時(shí)，高職院校也將能辦本科教育了。

　　意見提出，支持山東以高水平職業(yè)教育本科專業(yè)建設(shè)為突破口，在進(jìn)入“雙高計(jì)劃”的高職院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。還提出教育部為山東增加職業(yè)教育本科計(jì)劃、專業(yè)碩士和專業(yè)博士計(jì)劃，指導(dǎo)山東制定本科職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著，從本科高校到高職院校，我省將成為本科層次職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)高地，從本科到碩士、博士，職業(yè)教育的人才的學(xué)歷提升路徑也更加通暢。

　　同時(shí)，意見提出4項(xiàng)舉措，暢通高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)通道。支持山東系統(tǒng)構(gòu)建中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、本科職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接的人才培養(yǎng)體系；支持“雙高計(jì)劃”院校、職業(yè)教育本科院校與具有碩士學(xué)位授予權(quán)的應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育本科生、專業(yè)碩士。

　　未來(lái)，我省新增的專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)招生將以招收應(yīng)用型本科、職業(yè)教育本科和高職院校同等學(xué)力畢業(yè)生為主，新增本科（含專升本）、碩士招生計(jì)劃分別主要用于應(yīng)用型本科、職業(yè)教育本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育。本科及以上層次職業(yè)教育招生類別由山東自主確定比例，單列計(jì)劃、單獨(dú)錄取。

　　大力支持優(yōu)質(zhì)中職發(fā)展

　　日前，“雙高計(jì)劃”的高校及專業(yè)群正式發(fā)布，這也被稱為高職學(xué)校的“雙一流”。據(jù)悉，山東現(xiàn)有65所國(guó)家中職示范校，位居全國(guó)首位；15所“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位，居全國(guó)第二。為進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力，意見從學(xué)校、專業(yè)兩方面提出措施：一是重點(diǎn)建設(shè)10所左右高水平高職學(xué)校和50所左右高水平中職學(xué)校，教育部滾動(dòng)支持山東20所左右高職學(xué)校列入“雙高計(jì)劃”；二是重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)左右高水平中職專業(yè)（群）、150個(gè)左右高水平高職專業(yè)（群）。

　　除了支持優(yōu)質(zhì)高職，根據(jù)意見規(guī)定，我省也將支持優(yōu)質(zhì)中職的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)中職可舉辦五年制高職教育。意見提出，支持山東遴選優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)成為集中職教育、五年制高職教育、技術(shù)推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育為一體的職業(yè)學(xué)校。

　　近年來(lái)，山東投入1.93億元，開發(fā)了一系列專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，有力促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提升。下一步，我省將繼續(xù)辦有質(zhì)量、有標(biāo)準(zhǔn)、有尊嚴(yán)的職業(yè)教育。意見提出，修訂開發(fā)500個(gè)左右具有地方特色的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)國(guó)際通用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，建立職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與實(shí)施評(píng)價(jià)體系。還提出，聚焦課堂“主陣地”，深化教師、教材、教法改革，實(shí)施教學(xué)提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　質(zhì)量由“第三方”評(píng)估

　　學(xué)分存“銀行”的制度也將在山東落地實(shí)施。意見提出，建設(shè)山東省學(xué)分銀行，探索職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行落地工作機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)基于能力標(biāo)準(zhǔn)的普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育間學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換，為國(guó)家資歷框架建設(shè)提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　未來(lái)，職業(yè)教育質(zhì)量將納入“第三方”參與評(píng)價(jià)。意見提出，制定應(yīng)用型本科高校、職業(yè)院校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行客戶評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)；改組省專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)為行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)和產(chǎn)教融合效能開展評(píng)價(jià)；把第三方評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)果作為對(duì)相關(guān)院校政策支持、績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。

　　技能大賽也要“轉(zhuǎn)型發(fā)展”，山東全國(guó)職業(yè)院校技能大賽成績(jī)連續(xù)5年保持全國(guó)第一位。為讓大賽惠及更多學(xué)生，意見提出，支持山東承辦全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，實(shí)施開放式、普及性大賽新機(jī)制。

　　“職教二十條”提出，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。意見明確國(guó)有企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育責(zé)任，鼓勵(lì)支持大型民營(yíng)企業(yè)積極參與職業(yè)教育，支持國(guó)有企業(yè)辦好做強(qiáng)職業(yè)院校，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)。還提出，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量多種形式舉辦或參與職業(yè)教育，與學(xué)校合作辦專業(yè)、辦二級(jí)學(xué)院，開展股份制、混合所有制改革。

　　把好職教師資“準(zhǔn)入關(guān)”

　　師資力量是職業(yè)教育發(fā)展的重要依托，為解決職業(yè)教育師資短缺問題，建立專業(yè)化的職教師資培養(yǎng)體系，意見提出3項(xiàng)過硬措施：支持1-2所院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)；分專業(yè)支持一批高水平工科院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育；探索有條件的優(yōu)質(zhì)高職院校轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)或開辦職業(yè)技術(shù)師范本科專業(yè)。

　　在培養(yǎng)更多職教人才的同時(shí)，也要把好職教師資“準(zhǔn)入關(guān)”。意見提出，新進(jìn)專業(yè)專任教師原則上要具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷和相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格；探索從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有本科以上學(xué)歷的人員中招收教育碩士，定向培養(yǎng)職業(yè)教育師資。在高水平教師引進(jìn)上開通“綠色通道”?！兑庖姟诽岢?，業(yè)界優(yōu)秀人才擔(dān)任專任教師，可通過直接考察的方式招聘；落實(shí)學(xué)校20%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策，參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

　　要吸引人才、激勵(lì)人才、留住人才，靈活的薪酬政策可以起到強(qiáng)烈的激勵(lì)作用。意見提出，公辦職業(yè)院?？?jī)效工資水平最高可達(dá)到所在行政區(qū)域事業(yè)單位績(jī)效工資基準(zhǔn)線的5倍；對(duì)學(xué)校以年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式引進(jìn)高層次人才予以傾斜，在績(jī)效工資總量中單列。學(xué)校對(duì)外開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動(dòng)報(bào)酬，不納入單位績(jī)效工資總量管理；教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)，計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)；對(duì)學(xué)校承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，與績(jī)效工資總量增長(zhǎng)掛鉤；專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬。

　　鼓勵(lì)中外合資企業(yè)辦學(xué)

　　如今，我省職業(yè)教育的對(duì)外開放度在逐漸提高，山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)傳播到了發(fā)達(dá)國(guó)家。為進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育的對(duì)外開放度，意見提出，支持國(guó)（境）外高水平應(yīng)用技術(shù)型高校在山東開展合作辦學(xué)，探索國(guó)（境）外知名企業(yè)在山東獨(dú)資辦學(xué)，鼓勵(lì)中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)在山東舉辦職業(yè)院校；同時(shí)支持山東職業(yè)院校在國(guó)（境）外建設(shè)“魯班工坊”；四是加快推動(dòng)職業(yè)資格證書、技能等級(jí)證書與其他國(guó)家和地區(qū)互通互認(rèn)，試點(diǎn)證書培訓(xùn)資源雙向交流，提升技能證書國(guó)際化水平。

　　意見提出，讓國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中國(guó)化，建好青島中德職業(yè)教育基地，總結(jié)基地“雙元制”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣建立中國(guó)特色“雙元制”模式；推動(dòng)具備條件的職業(yè)院校與德國(guó)、瑞士等國(guó)家的企業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)深度合作，進(jìn)行本土化實(shí)踐，探索中國(guó)特色職業(yè)教育辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式。

　　如今，在不少人看來(lái)，還存在職業(yè)教育“低人一等”的觀念，為著眼于解決職業(yè)教育吸引力不足問題，讓技術(shù)技能人才成為“香餑餑”。意見提出，清理公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘對(duì)技術(shù)技能人才的歧視政策，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，試點(diǎn)建立若干技術(shù)技能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園和項(xiàng)目，鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼，建立技術(shù)技能人才休療養(yǎng)制度，設(shè)定山東省技術(shù)技能大師稱號(hào)，遴選山東省突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才和享受省政府技能特殊津貼人員并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或津貼。同時(shí)，我省還將建設(shè)山東職業(yè)教育研究高端智庫(kù)，籌建山東省教育和產(chǎn)業(yè)人才研究院，開展職業(yè)人才供需研究。

　　意見還提出，修訂《山東省職業(yè)教育條例》，表彰獎(jiǎng)勵(lì)職業(yè)教育改革成效明顯市、縣（市、區(qū)）和院校，在墨子、魯班、奚仲故里的棗莊市建設(shè)中國(guó)職業(yè)教育博物館和職業(yè)體驗(yàn)館，講好職教故事，傳播職教好聲音。

　　今年起，我省將啟動(dòng)《山東省職業(yè)教育條例》修訂工作。今年，我省將率先建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的“山東樣板”；明年，將進(jìn)一步厘清職業(yè)教育作為類型教育的本質(zhì)、特征、內(nèi)涵、地位等；后年，“三年成事”，用“山東樣板”為“職教20條”有序推進(jìn)和落實(shí)，提供重要支撐。

　　轉(zhuǎn)自：魯網(wǎng)

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