濟青中心城區(qū)盡快放開落戶限制

　　全面實施居住證制度，推動工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編補齊，支持濟青創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)……日前，省委、省政府出臺《中共山東省委 山東省人民政府貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政府體系的意見〉加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實施意見》，提出20條具體措施和目標(biāo)，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　全面實施居住證制度

　　“城鄉(xiāng)要素融合，關(guān)鍵是聚焦推進人、地、錢要素自由流動，解決流動不順暢的問題?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志表示。對此，實施意見明確，將加快推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，濟南、青島中心城區(qū)盡快放開落戶限制。全面實施居住證制度，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證。全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，加大省級財政對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶較多地方的資金獎勵力度。

　　激勵引導(dǎo)城市人才入鄉(xiāng)，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面予以傾斜，宣傳推介一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。新招錄選調(diào)生優(yōu)先派到農(nóng)村任職，選派專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)，建立第一書記派駐長效工作機制。向所有縣（市、區(qū)）和國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)選派科技副職。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才“定向評價、定向使用”政策，推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜。允許地方提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，依法平等保護并進一步放活土地經(jīng)營權(quán)，強化流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，允許就地入市或異地調(diào)整入市；允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市；推動城中村、城邊村、村級工業(yè)園等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。

　　擴增普惠性學(xué)前教育

　　為推進城鄉(xiāng)服務(wù)融合，《實施意見》分別從提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社保等服務(wù)水平，解決公共資源配置不合理的問題。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，完善城鎮(zhèn)大班額防控長效機制，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校短板。實施學(xué)前教育三期行動計劃和農(nóng)村幼兒園建設(shè)提升工程，按照省定幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)提升辦園條件，擴增普惠性學(xué)前教育資源，推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。為每個農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)區(qū)選聘1名鄉(xiāng)村特級教師，落實縣鄉(xiāng)教師工資待遇保障有關(guān)政策，核定教育系統(tǒng)績效工資總量時向農(nóng)村中小學(xué)傾斜。

　　推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編補齊，鼓勵財政困難縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施學(xué)費代償辦法招聘符合條件的全日制醫(yī)學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資政策。支持縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，全面建立分級診療制度，實行差別化醫(yī)保支付政策。

　　全力推進鄉(xiāng)、村兩級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，打通公共文化服務(wù)最后一公里，推動鄉(xiāng)村文化振興。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，培育一批風(fēng)箏年畫村、刺繡剪紙村、雕刻面塑村、柳編草編村等“非遺”村落。探索建立具有山東特色的農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房和幸福院建設(shè)模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立臨時救助備用金制度，完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與消費支出掛鉤的自然增長機制。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，完善困難殘疾人分級分類保障政策。

　　打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈

　　推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，建立產(chǎn)銷銜接服務(wù)平臺。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為突破口，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，到2022年，全省建成50家左右的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭創(chuàng)建10家以上國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。開展精品旅游小鎮(zhèn)和精品旅游特色村創(chuàng)建。培育一批特色小鎮(zhèn)，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

　　探索利用財政資金開展棉花目標(biāo)價格保險，對適合的農(nóng)業(yè)項目采取先建后補、以獎代補等方式，鼓勵農(nóng)業(yè)項目實施主體通過政府和社會資本合作等方式撬動金融和社會資本。完善對農(nóng)民直接補貼政策和生產(chǎn)者補貼制度，探索建立普惠性農(nóng)民補貼長效機制。

　　值得關(guān)注的是，在去年12月發(fā)布的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)方案中，我省濟青局部片區(qū)位列其中，涵蓋濟南、青島、淄博3市10個縣區(qū)約12846平方公里?！澳壳埃谐Ｗ∪丝诔擎?zhèn)化率均超過70%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率均超過60%，位居全省前三位，具備了在全省率先開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建的優(yōu)越條件?！笔“l(fā)改委副主任關(guān)兆泉介紹。此次實施意見中也明確注重試點引領(lǐng)，支持濟青局部片區(qū)及有一定基礎(chǔ)的市、縣積極創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。選擇部分市、縣設(shè)立省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，支持制度改革和政策安排率先落地，先行先試，及時總結(jié)提煉可復(fù)制的典型經(jīng)驗并加以宣傳推廣。

　　轉(zhuǎn)自：魯網(wǎng)

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