國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家衛(wèi)健委：持續(xù)做好談判藥品落地工作

近日，國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布了《關(guān)于適應(yīng)國(guó)家醫(yī)保談判常態(tài)化持續(xù)做好談判藥品落地工作的通知》。通知提出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是談判藥品臨床合理使用的第一責(zé)任人，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立院內(nèi)藥品配備與醫(yī)保藥品目錄調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)統(tǒng)籌召開藥事會(huì)，做到談判藥品“應(yīng)配盡配”。通知要求，醫(yī)保部門要加強(qiáng)協(xié)議管理，將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配備使用談判藥品情況納入?yún)f(xié)議內(nèi)容，并與年度考核掛鉤。通知明確，衛(wèi)生健康部門要調(diào)整完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用考核機(jī)制，將合理使用的談判藥品單列，不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥占比、次均費(fèi)用等影響其落地的考核指標(biāo)范圍。通知還要求，各地醫(yī)保部門要按照加強(qiáng)管理、保障供應(yīng)、規(guī)范使用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，建立處方流轉(zhuǎn)中心，并對(duì)納入“雙通道”管理的藥品在定點(diǎn)零售藥店和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行統(tǒng)一的報(bào)銷政策。具備條件的地區(qū)要積極探索完善談判藥品單獨(dú)支付政策，逐步將更多談判藥品納入單獨(dú)支付范圍。

原文如下：

國(guó)家醫(yī)療保障局   國(guó)家衛(wèi)生健康委

關(guān)于適應(yīng)國(guó)家醫(yī)保談判常態(tài)化持續(xù)做好談判藥品落地工作的通知

醫(yī)保函〔2021〕182號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委：

國(guó)家醫(yī)保藥品談判是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署。國(guó)家醫(yī)保談判藥品（以下簡(jiǎn)稱談判藥品）落地涉及廣大參?；颊咔猩砝妫瑢?duì)更好滿足臨床需求，提升醫(yī)保基金使用效能具有重要意義。按照深化醫(yī)改工作部署，為適應(yīng)國(guó)家醫(yī)保藥品談判常態(tài)化，提升談判藥品的供應(yīng)保障水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性協(xié)同性

各級(jí)醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康部門要切實(shí)提高政治站位，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，統(tǒng)一思想、高度負(fù)責(zé)、密切配合，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，自覺適應(yīng)醫(yī)保藥品目錄調(diào)整常態(tài)化、管理精細(xì)化的要求，調(diào)整完善政策措施，積極主動(dòng)做好談判藥品（含同通用名仿制藥和生物類似藥，下同）落地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作，切實(shí)提高談判藥品的可及性，增進(jìn)人民健康福祉。

二、夯實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，及時(shí)合理配備使用

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是談判藥品臨床合理使用的第一責(zé)任人。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)合理用藥主體責(zé)任，建立院內(nèi)藥品配備與醫(yī)保藥品目錄調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，自新版目錄正式公布后，要根據(jù)臨床用藥需求，及時(shí)統(tǒng)籌召開藥事會(huì)，“應(yīng)配盡配”。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法納入本醫(yī)療機(jī)構(gòu)供應(yīng)目錄，但臨床確有需求的談判藥品，可納入臨時(shí)采購(gòu)范圍，建立綠色通道，簡(jiǎn)化程序、縮短周期、及時(shí)采購(gòu)。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法配備的藥品，要建立健全處方流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過(guò)“雙通道”等渠道提升藥品可及性。要健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)臨床用藥行為監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，確保談判藥品合理使用。

三、完善政策措施，樹立促進(jìn)談判藥品落地的鮮明導(dǎo)向

醫(yī)保部門要加強(qiáng)協(xié)議管理，將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配備使用談判藥品情況納入?yún)f(xié)議內(nèi)容，并與年度考核掛鉤。要科學(xué)設(shè)定醫(yī)?？傤~，對(duì)實(shí)行單獨(dú)支付的談判藥品，不納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總額范圍。對(duì)實(shí)行DRG等支付方式改革的病種，要及時(shí)根據(jù)談判藥品實(shí)際使用情況合理調(diào)整該病種的權(quán)重。要提升精細(xì)化管理能力和水平，科學(xué)測(cè)算基金支付額度，綜合考慮新版目錄藥品增減、結(jié)構(gòu)調(diào)整、支付標(biāo)準(zhǔn)變化以及實(shí)際用藥量等因素，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度醫(yī)保總額做出合理調(diào)整，保障患者基本用藥需求。衛(wèi)生健康部門要調(diào)整完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用考核機(jī)制，將合理使用的談判藥品單列，不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥占比、次均費(fèi)用等影響其落地的考核指標(biāo)范圍。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥行為的指導(dǎo)和管理，督促轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配備、使用談判藥品，不得以醫(yī)保總額限制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄數(shù)量限制、藥占比等為由影響談判藥品落地。

四、強(qiáng)化部署，及時(shí)做好談判藥品掛網(wǎng)采購(gòu)和支付結(jié)算工作

新版醫(yī)保藥品目錄正式印發(fā)后，各省級(jí)醫(yī)保部門要盡快將目錄內(nèi)談判藥品在本省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)上直接掛網(wǎng)。督促指導(dǎo)有用藥需求的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)與藥品企業(yè)簽訂協(xié)議，規(guī)范采購(gòu)。

各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保部門要根據(jù)新版目錄的品種調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整醫(yī)保信息系統(tǒng)，制定結(jié)算管理辦法，做好政策銜接。 

五、扎實(shí)推進(jìn)“雙通道”管理

各地醫(yī)保部門要按照加強(qiáng)管理、保障供應(yīng)、規(guī)范使用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，建立處方流轉(zhuǎn)中心，并對(duì)納入“雙通道”管理的藥品在定點(diǎn)零售藥店和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行統(tǒng)一的報(bào)銷政策。具備條件的地區(qū)要積極探索完善談判藥品單獨(dú)支付政策，逐步將更多談判藥品納入單獨(dú)支付范圍。要細(xì)化完善定點(diǎn)藥店遴選準(zhǔn)入、患者認(rèn)定、處方流轉(zhuǎn)、直接結(jié)算和基金監(jiān)管等措施，切實(shí)提升談判藥品的供應(yīng)保障水平。原則上2021年10月底前，各省份要確定本省份納入“雙通道”管理的藥品名單并向社會(huì)公布。2021年11月底前，各省份要實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級(jí)市（州、盟）至少有1家符合條件的“雙通道”零售藥店，并能夠提供相應(yīng)的藥品供應(yīng)保障服務(wù)。要明確定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的責(zé)任，滿足患者合理的用藥需求。

六、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)，確保規(guī)范使用

各級(jí)醫(yī)保部門要加強(qiáng)參?；颊哂盟幦鞒痰谋O(jiān)管，防范和打擊利用談判藥品“雙通道”管理機(jī)制套騙取醫(yī)保基金的行為，維護(hù)基金安全。各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行藥品流通、臨床使用和醫(yī)保支付等政策規(guī)范，確保談判藥品流程可追溯、質(zhì)量安全有保證、使用合理規(guī)范。

各地醫(yī)保部門要完善談判藥品使用情況監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)談判藥品配備、使用和支付等情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，按要求定期向國(guó)家醫(yī)保局反饋。

七、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，合理引導(dǎo)預(yù)期

各有關(guān)部門要建立健全與新聞媒體、患者等的溝通機(jī)制，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)預(yù)期，積極營(yíng)造各方面理解、支持談判藥品落地的良好輿論氛圍。定期開展政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)保部門、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)，按規(guī)定積極妥善處理患者反映的訴求和問(wèn)題。

談判藥品落地執(zhí)行中如遇重大問(wèn)題，要及時(shí)向國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家衛(wèi)生健康委反饋。

國(guó)家醫(yī)療保障局

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2021年9月9日

責(zé)任編輯：李欣然

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)家醫(yī)保局

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