濟(jì)寧市網(wǎng)吧監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)在全省推廣

中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)濟(jì)寧頻道記者 孫莎然報(bào)道

今年以來，市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)堅(jiān)持“四個(gè)重點(diǎn)”，提升網(wǎng)吧監(jiān)管水平。在10月25日至27日舉辦的全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所集中巡查活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，支隊(duì)副縣級(jí)干部杜維海代表濟(jì)寧市就網(wǎng)吧監(jiān)管工作作典型發(fā)言，執(zhí)法一大隊(duì)負(fù)責(zé)人就全國首例電競俱樂部行政處罰案例作經(jīng)驗(yàn)介紹，“濟(jì)寧經(jīng)驗(yàn)”點(diǎn)亮全場(chǎng)。

杜維海作典型發(fā)言

執(zhí)法一大隊(duì)負(fù)責(zé)人作經(jīng)驗(yàn)介紹

一、以規(guī)范建設(shè)為重點(diǎn)，打造無可撼動(dòng)的鐵證鐵案

一是規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。統(tǒng)一執(zhí)法文書，完善執(zhí)法程序及監(jiān)督等制度，重新修訂《濟(jì)寧市文化市場(chǎng)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》，梳理新案由并及時(shí)報(bào)備公開，為執(zhí)法人員案件辦理提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。二是推行說理式行政處罰文書。舉辦全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)班、網(wǎng)吧平臺(tái)錄入培訓(xùn)班，結(jié)合案例模板有針對(duì)性的開展全員培訓(xùn)。辦案人員熟練掌握制作要領(lǐng)，案件使用說理式執(zhí)法文書比例大幅提高。三是嚴(yán)把案件審核關(guān)。建立《濟(jì)寧市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)案情集體研究分析制度（試行）》《濟(jì)寧市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)重要案件專案專辦實(shí)施辦法（試行）》，成立案情分析審核組和專案工作組，實(shí)行案件查辦全程跟蹤指導(dǎo)監(jiān)督。

二、以市場(chǎng)整治為重點(diǎn)，打造井然有序的執(zhí)法秩序

一是開展專項(xiàng)整治。制定下發(fā)了《濟(jì)寧市城區(qū)網(wǎng)吧市場(chǎng)集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》《全市暑期網(wǎng)吧市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》等各類專項(xiàng)整治文件，抽調(diào)人員成立專項(xiàng)督查組，對(duì)全市網(wǎng)吧市場(chǎng)采取錯(cuò)時(shí)、交叉檢查，不打招呼、不走過場(chǎng)，真正做到真查實(shí)督。二是創(chuàng)新執(zhí)法模式。實(shí)行“五位一體”監(jiān)管模式，明確文化執(zhí)法人員、文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員、片區(qū)警員、網(wǎng)吧管理員、鎮(zhèn)街網(wǎng)格員等“五位一體”監(jiān)管責(zé)任人，將監(jiān)管人聯(lián)系方式公布在網(wǎng)吧公示欄內(nèi)。三是聚焦執(zhí)法辦案。聯(lián)合體育、民政、司法、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門一舉打掉了3起披著電子競技俱樂部外衣的黑網(wǎng)吧，依法對(duì)其作出予以取締，沒收違法經(jīng)營活動(dòng)專用工具設(shè)備，并處10000元罰款的行政處罰。截止目前，全市出動(dòng)執(zhí)法人員41253人次，檢查經(jīng)營單位8413家次，辦結(jié)案件79件，罰款211000元，責(zé)令停業(yè)整頓11家，吊銷許可證3家，取締3家，有力震懾了違法行為。

三、以日常監(jiān)管為重點(diǎn)，打造密不透風(fēng)的電子法網(wǎng)

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)、文旅通實(shí)名認(rèn)證平臺(tái)監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)巡查制度，堅(jiān)持線上巡查與線下執(zhí)法密切配合，安排專人負(fù)責(zé)，確保監(jiān)管無處不在、無時(shí)不在。二是實(shí)施嚴(yán)管重罰。強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)打網(wǎng)吧擅自卸載、隱藏、屏蔽、逃避監(jiān)管，對(duì)擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施的網(wǎng)吧嚴(yán)厲處罰。三是堅(jiān)持全市月通報(bào)制度。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)離線和文旅通實(shí)名認(rèn)證平臺(tái)脫離監(jiān)管實(shí)行日調(diào)度、月通報(bào)制度，牢牢掌控網(wǎng)吧日常運(yùn)營動(dòng)態(tài)，我市網(wǎng)吧客戶端、服務(wù)端在線率位居全省前列。  

四、以結(jié)合融合為重點(diǎn)，打造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

一是結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建提升網(wǎng)吧監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。精心制作《創(chuàng)建全國文明城市網(wǎng)吧檢查清單》和《創(chuàng)建全國文明城市檢查細(xì)則（校園周邊200米）》，對(duì)網(wǎng)吧安全、衛(wèi)生、場(chǎng)所環(huán)境、人員不文明行為等進(jìn)行精細(xì)化管理。二是結(jié)合“雙隨機(jī)·一公開”檢驗(yàn)市場(chǎng)監(jiān)管效果。堅(jiān)持網(wǎng)吧市場(chǎng)“雙隨機(jī)·一公開”常態(tài)化，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員、隨機(jī)抽取網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)戶對(duì)網(wǎng)吧監(jiān)管效果進(jìn)行檢驗(yàn)。三是結(jié)合信用體系建設(shè)激勵(lì)網(wǎng)吧。將網(wǎng)吧監(jiān)管納入文化市場(chǎng)信用體系監(jiān)管，建立經(jīng)營業(yè)戶“紅黑榜”，對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)戶分級(jí)分類管理，引領(lǐng)網(wǎng)吧市場(chǎng)守法誠信、文明經(jīng)營。

責(zé)任編輯：申高賢

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