濟(jì)寧市：優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù) 營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境

中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)濟(jì)寧頻道記者 孫莎然報(bào)道

7月28日上午，濟(jì)寧市政府新聞辦組織召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹濟(jì)寧市優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的主要做法和下步重點(diǎn)工作，濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)常寰斌，市市場(chǎng)監(jiān)管局三級(jí)調(diào)研員梁勇，市行政審批服務(wù)局商事登記科科長(zhǎng)汪金萍出席并回答記者提問。

開辦企業(yè)是創(chuàng)業(yè)者邁入市場(chǎng)的第一步，其效能高不高、辦事難不難，是衡量區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的重要因素。近年來，市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、人民銀行濟(jì)寧市中心支行等部門按照市委、市政府的決策部署，圍繞壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的工作目標(biāo)，簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、減時(shí)間、降成本、優(yōu)服務(wù)，著力打造開辦企業(yè)“一站式”服務(wù)體系，讓創(chuàng)業(yè)者在濟(jì)寧開辦企業(yè)能夠“一表申請(qǐng)”所有事項(xiàng)，“一窗領(lǐng)取”所有辦事結(jié)果，開辦企業(yè)僅需一個(gè)環(huán)節(jié)、一天時(shí)間，不需要任何費(fèi)用。改變了以往開辦企業(yè)要在多個(gè)部門來回跑，解決了時(shí)間長(zhǎng)、材料多、費(fèi)用高的問題，收到了良好的效果！

濟(jì)寧企業(yè)開辦2018年在全省第一家實(shí)現(xiàn)3天辦好，2019年又在全國(guó)較早實(shí)現(xiàn)1天辦完，2020年又實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦最快2小時(shí)辦結(jié)，2019年、2020年在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中分別獲得第2名，第5名。為我市營(yíng)商環(huán)境在省評(píng)連續(xù)兩年進(jìn)入前3名，國(guó)評(píng)進(jìn)入前25強(qiáng)做出了積極貢獻(xiàn)。

主要采取了以下做法：

一是系統(tǒng)集成簡(jiǎn)環(huán)節(jié)。創(chuàng)業(yè)者使用山東省企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)，“一表申請(qǐng)”就可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、社保登記、醫(yī)保登記、公積金繳存登記等所有業(yè)務(wù)，在各級(jí)為民服務(wù)中心開辦企業(yè)專區(qū)，“一窗”就可領(lǐng)取開辦企業(yè)“大禮包”，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票及稅控設(shè)備和惠企政策等。創(chuàng)業(yè)者只需登錄一個(gè)網(wǎng)站、跑動(dòng)一個(gè)窗口，一個(gè)環(huán)節(jié)就可辦結(jié)所有事項(xiàng)。

二是流程再造減時(shí)間。將原來企業(yè)開辦串聯(lián)辦理的環(huán)節(jié)全部改為并聯(lián)辦理，通過強(qiáng)化信息共享，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、公積金存繳登記、銀行開戶在線預(yù)約等業(yè)務(wù)同步推進(jìn)、并聯(lián)辦理。2019年6月，我市在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦由3個(gè)工作日壓減為1個(gè)工作日，時(shí)間成本壓減了67%。2020年8月，市行政審批服務(wù)局出臺(tái)《優(yōu)化企業(yè)開辦專區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦最快2小時(shí)辦結(jié)的指導(dǎo)意見》，通過優(yōu)化專區(qū)設(shè)置，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦再提速。

三是政府買單降成本。為企業(yè)提供印章刻制、發(fā)票及稅控設(shè)備領(lǐng)取、證章寄遞“三免費(fèi)”服務(wù)。新設(shè)企業(yè)所需的企業(yè)名稱章、財(cái)務(wù)專用章等在內(nèi)的4枚印章、稅控Ukey（含首年服務(wù)費(fèi)）全部由政府買單，快遞費(fèi)用由政府財(cái)政統(tǒng)一支出，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。2021年上半年，免費(fèi)刻制印章25000余套，免費(fèi)發(fā)放稅控設(shè)備近20000套，免費(fèi)提供郵寄服務(wù)1200余次，減免企業(yè)開辦成本1500萬元，惠及企業(yè)25000余家。

四是轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)服務(wù)。牢固樹立“店小二”精神，無償提供導(dǎo)辦、幫辦、代辦服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制。全面實(shí)施“審核合一”和首辦負(fù)責(zé)制等登記審批制度，減少內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)流程。全面實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)、住所申報(bào)承諾制和經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，全面推行全市通辦、全省通辦、跨省通辦模式，開辦企業(yè)更加便捷。在各級(jí)為民服務(wù)中心企業(yè)開辦專區(qū)開辟“綠色通道”，對(duì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、“四新”企業(yè)和高層次人才等提供“一站式”“一對(duì)一”貼心服務(wù)。

通過采取一系列的政策措施，全市市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，截至2021年6月底，全市實(shí)有市場(chǎng)主體866102戶，同比增長(zhǎng)11.65%。2021年上半年，新登記各類市場(chǎng)主體71224戶，同比增長(zhǎng)7.13%。

6月28日，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)理念和最佳實(shí)踐，市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、人民銀行濟(jì)寧市中心支行等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的實(shí)施方案》。開辦企業(yè)指標(biāo)各相關(guān)責(zé)任部門將密切配合、通力協(xié)作，不斷提高企業(yè)開辦服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。下步將重點(diǎn)做好以下工作：

一是加快流程再造，全面提升企業(yè)開辦效率。深化線上線下融合服務(wù)，升級(jí)線上“一網(wǎng)”、整合線下“一窗”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦所有事項(xiàng)1個(gè)環(huán)節(jié)，承諾1天，最快2小時(shí)辦結(jié)。不斷完善企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)，滿足創(chuàng)業(yè)者個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)事項(xiàng)可自選式分時(shí)分次辦理，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)間和進(jìn)度可視可查,推動(dòng)企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。進(jìn)一步豐富企業(yè)辦理渠道，將全程網(wǎng)上辦從電腦端拓展至智能移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)掌上可辦。進(jìn)一步拓展“政銀合作”深度和廣度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在合作銀行設(shè)立政務(wù)服務(wù)分中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“就近辦”“一站式”“全鏈條”辦理。

二是優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)流程，提升服務(wù)市場(chǎng)主體水平。深化“一業(yè)一證”改革，將一業(yè)一證由20個(gè)行業(yè)擴(kuò)展到50個(gè)，推動(dòng)全行業(yè)、全地區(qū)覆蓋。對(duì)僅經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的零售企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，實(shí)施告知承諾制。取消零售藥品企業(yè)籌建審批，實(shí)施分類管理和網(wǎng)格化監(jiān)管。

三是推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章等應(yīng)用。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門的應(yīng)用。營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、涉稅辦理等開辦企業(yè)涉及的事項(xiàng)，全面應(yīng)用“電子兩證”（居民身份證、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照），無需人工核驗(yàn)，紙質(zhì)證明材料將被取代。對(duì)接公安治安管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體印章與電子印章同模同軌。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與免費(fèi)電子印章。建設(shè)企業(yè)電子印章公共服務(wù)平臺(tái)，與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。積極引導(dǎo)企業(yè)使用電子印章辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)無紙化申報(bào)。免費(fèi)發(fā)放并推行稅務(wù)UKey，推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用，降低納稅人經(jīng)營(yíng)成本。

四是深化“證照分離”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。自7月1日起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，按照取消審批、審批改備案、告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)“四扇門”改革方式，分類實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)審批改革。實(shí)施經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，強(qiáng)化登記注冊(cè)環(huán)節(jié)“雙告知”，積極推進(jìn)信息共享，夯實(shí)事中事后監(jiān)管措施，建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

五是優(yōu)化市場(chǎng)主體退出機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極探索拓寬企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用范圍，壓縮簡(jiǎn)易注銷時(shí)間，建立簡(jiǎn)易注銷容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)施簡(jiǎn)易注銷“全程網(wǎng)辦”，1個(gè)工作日完成注銷，將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間由45天壓縮至20天。構(gòu)建更加便捷高效的市場(chǎng)退出制度，形成市場(chǎng)主體從準(zhǔn)入到退出全生命周期便捷登記服務(wù)，打造優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為我市的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化再立新功！

濟(jì)寧市開辦企業(yè)服務(wù)指南

責(zé)任編輯：李欣然

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀