濟(jì)寧市召開《濟(jì)寧市河長湖長履職實施意見》政策解讀新聞發(fā)布會

中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)濟(jì)寧頻道記者 孫莎然報道

9月17日，濟(jì)寧市召開《濟(jì)寧市河長湖長履職實施意見》政策解讀新聞發(fā)布會。市城鄉(xiāng)水務(wù)局黨組成員、副局長臧建設(shè)，市水利事業(yè)發(fā)展中心黨委委員、副主任趙巍，市水利事業(yè)發(fā)展中心河湖技術(shù)科副科長陳長華，一起介紹解讀《濟(jì)寧市河長湖長履職實施意見》相關(guān)情況。

2017年全面實行河長制湖長制以來，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市嚴(yán)格貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于全面實行河長制湖長制決策部署，扎實有效推進(jìn)河長制湖長制工作開展，構(gòu)建了覆蓋市縣鄉(xiāng)村的四級河湖長體系，推動河湖長制向農(nóng)村坑塘溝渠延伸，完善了加強(qiáng)河湖保護(hù)的制度機(jī)制，重拳出擊，整治了一批頑瘴痼疾，河湖保護(hù)治理取得顯著成效。

當(dāng)前，全面推行河長制湖長制已進(jìn)入新階段，新形勢下河湖長制從水域岸線“四亂”整治向美麗幸福河湖建設(shè)轉(zhuǎn)變，河湖水生態(tài)水環(huán)境綜合整治上升到更高更深的層次，河湖水污染防治擺在更加突出的位置。2021年5月31日，水利部印發(fā)了《河長湖長履職規(guī)范（試行）》（水河湖函〔2021〕72號），進(jìn)一步細(xì)化各級河長湖長職責(zé)任務(wù)，規(guī)范各級河長湖長履職行為，發(fā)揮各級河長湖長履職作用，推動河湖長制落地生根見實效。按照市委、市政府工作安排，出臺濟(jì)寧市《意見》，分類細(xì)化各級河長湖長的具體職責(zé)和任務(wù)，逐河湖拉出檢查整治共性問題、差異性問題和重點(diǎn)突出問題，針對河湖差異，突出工作重點(diǎn)，抓住主要矛盾，明確防汛、非法采砂隱患、國省控斷面水質(zhì)、入河排污（水）口、工礦企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放、夏季稻田退水、船舶超限超載航行、畜禽養(yǎng)殖等影響水生態(tài)水環(huán)境突出問題，有針對性規(guī)定各級河長湖長的巡河履職重點(diǎn)和方式，提升河長湖長履職成效是十分必要的。

出臺《意見》的主要目的

《意見》出臺，主要目的是進(jìn)一步規(guī)范各級河長湖長巡河巡湖履職行為，發(fā)揮各級河長湖長履職作用，推動河湖長制落地生根見實效。

起草過程及征求意見情況

2021年7月，市城鄉(xiāng)水務(wù)局組織人員認(rèn)真討論研究，多次向省水利廳、流域機(jī)構(gòu)及市直有關(guān)部門單位進(jìn)行溝通匯報，編制了《意見》（初稿），7月12日，書面征求了市委組織部、市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、城市管理、畜牧業(yè)發(fā)展中心、港航事業(yè)發(fā)展中心等9個部門意見，共反饋意見15條，根據(jù)反饋意見組織人員進(jìn)行研究，對5條合理建議進(jìn)行采納完善，對10條意見進(jìn)行對接函復(fù)，7月27日通過了市司法局合法性審查。經(jīng)多次完善，形成了《意見》（草案）。8月1日，市政府常務(wù)會議審議通過《意見》（草案），并于8月5日正式印發(fā)。

《意見》的主要內(nèi)容

《意見》主要包括總則、主要職責(zé)、主要任務(wù)、履職方式、問題檢查整治、組織總結(jié)考核共6章35條。   

第一章，總則，包括第一條至第三條。明確了出臺《意見》依據(jù)、目的以及適用范圍。第二章，主要職責(zé)，包括第四條至第九條。明確了河湖長、河長制辦公室、河長聯(lián)系單位及有關(guān)部門職責(zé)。第三章，主要任務(wù)，包括第十條至第十三條。明確了各級河湖長主要工作任務(wù)。第四章，履職方式，包括第十四條至第二十一條。明確了總河長、市、縣級河湖長、鄉(xiāng)、村級河湖長及河長聯(lián)系單位履職方式。明確了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長巡河巡湖要求。第五章，問題檢查、整治，包括第二十二條至第三十一條。明確了河湖問題的類型及巡查重點(diǎn)。明確了河湖檢查及整治過程中各級河湖長、河長制辦公室、河長聯(lián)系單位職責(zé)及工作范圍。第六章，組織總結(jié)考核，包括第三十二條至第三十五條。明確推行河湖長制工作述職制度，嚴(yán)格落實河湖長考核制度，考核結(jié)果提交本級黨委和政府考核辦公室、組織部門，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

《意見》的主要創(chuàng)新點(diǎn)

一是進(jìn)一步對各級河長湖長、河長聯(lián)系單位、河長辦“干什么”“誰來干”“怎么干”“干不好怎么辦”提出明確要求，為進(jìn)一步規(guī)范各級河長湖長履職盡責(zé)提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

二是有針對性規(guī)定了各級河長湖長的巡河履職重點(diǎn)和方式，因河湖施策，明確了巡河巡湖檢查整治共性問題、差異性問題和重點(diǎn)突出問題，針對市級河長湖長擔(dān)任的黃河、大汶河等12條大中型重點(diǎn)河湖，既明確了檢查整治“亂占、亂建、亂采、亂堆、亂排”等共性問題，又根據(jù)河湖差異拉出汛期、非汛期，山洪河道、平原河道，通航河道、非通航河道檢查整治的差異性問題，從而提升河長湖長履職成效。

比如梁濟(jì)運(yùn)河，兼顧南水北調(diào)輸水、通航等功能，重點(diǎn)突出輸水干線水質(zhì)、港口碼頭污染防控等問題。泗河，是我市東部最大的山洪河道，重點(diǎn)突出沿河閘壩工程運(yùn)行、非法采砂打擊等問題。東魚河，是湖西平原河道，承接上游跨區(qū)域來水，重點(diǎn)突出沿河稻田退水，跨區(qū)域水質(zhì)聯(lián)防聯(lián)控等問題。

三是提出跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，吸收前期南四湖流域統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)治的成功實踐經(jīng)驗，在全市進(jìn)行推廣，本著河湖管理和保護(hù)目標(biāo)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一任務(wù)的原則，推動河湖跨界地區(qū)建立聯(lián)合會商、信息共享、協(xié)同治理、聯(lián)合執(zhí)法等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)治。

責(zé)任編輯：李欣然

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