濟(jì)寧市召開(kāi)“濟(jì)時(shí)救”社會(huì)救助工作新聞發(fā)布會(huì)

中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)濟(jì)寧頻道記者 孫莎然報(bào)道

9月17日，濟(jì)寧市召開(kāi)“濟(jì)時(shí)救”社會(huì)救助工作新聞發(fā)布會(huì)。市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)岳根才，社會(huì)救助科科長(zhǎng)、一級(jí)主任科員焦蓉霞，社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)朱金鐲，兒童福利科四級(jí)主任科員朱方嬌，一起介紹“濟(jì)時(shí)救”社會(huì)救助工作有關(guān)情況。

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，通過(guò)完善救助制度、創(chuàng)新救助方式、發(fā)動(dòng)社會(huì)參與等工作，著力破解社會(huì)救助的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，努力讓全市城鄉(xiāng)困難群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)過(guò)程中，全市56%的貧困人口通過(guò)社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，我市困難家庭指數(shù)評(píng)估救助機(jī)制被民政部評(píng)為全國(guó)社會(huì)救助領(lǐng)域十大優(yōu)秀創(chuàng)新案例，5個(gè)縣（市、區(qū)）獲評(píng)全國(guó)全省社會(huì)救助改革試點(diǎn)。

今年以來(lái)，按照市委市政府關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的部署要求，聚焦救助資源分散、制度協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠、信息共享壁壘、救助方式手段單一等短板弱項(xiàng)，集中力量攻堅(jiān)突破，通過(guò)創(chuàng)新政策、重塑流程、數(shù)據(jù)賦能等，打造“主動(dòng)告知、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、即時(shí)救助、跟蹤轉(zhuǎn)介”的閉環(huán)救助模式，努力實(shí)現(xiàn)弱有所扶、難有所幫、應(yīng)助盡助，讓困難群眾更多地感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，概括說(shuō)就是社會(huì)救助工作做到“濟(jì)時(shí)救”，現(xiàn)“濟(jì)時(shí)救”品牌已在全省全國(guó)產(chǎn)生一定影響，具體做法是：

一、在救助對(duì)象上，重點(diǎn)聚焦“三類人群”，構(gòu)建分層分類、量體裁衣的救助制度

“濟(jì)時(shí)救”工作機(jī)制注重精準(zhǔn)甄別救助對(duì)象，根據(jù)群眾困難程度和致困原因，將救助對(duì)象劃分為三個(gè)層級(jí)，實(shí)現(xiàn)分層分類救助。一是核心層，即低保、特困人員及孤兒、重點(diǎn)困境兒童、享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼的困難殘疾人等，全面夯實(shí)基本生活保障基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)好低保和特困人員等救助制度，優(yōu)化審核審批流程，依法依規(guī)擴(kuò)大保障范圍，確保進(jìn)出有序、保障有力。今年，我們?cè)谌÷氏葘⒌捅！⑻乩У?類困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%，共發(fā)放救助金10.15億元，惠及了33.5萬(wàn)困難群眾。二是外圍層，即低收入人群，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按照缺什么幫什么的原則，根據(jù)實(shí)際情況，給予相應(yīng)的救助，主要是專項(xiàng)救助。截至8月份，全市已通過(guò)摸排將4.1萬(wàn)余戶低保邊緣家庭信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。三是外延層，即因遭遇各種意外事件或突發(fā)重大疾病等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾，第一時(shí)間給予急難社會(huì)救助。今年以來(lái)累計(jì)實(shí)施困難群眾急難臨時(shí)救助4591人次，發(fā)放救助金975.2萬(wàn)元。

同時(shí)，根據(jù)困難情形和群眾訴求，將救助方式分為專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助、基本生活救助和幫扶服務(wù)四類。對(duì)陷入困境的群眾，各相關(guān)救助職能部門先行給予醫(yī)療、教育、住房、救助、救災(zāi)、康復(fù)、司法等相應(yīng)專項(xiàng)救助；給予專項(xiàng)救助后，因家庭支出過(guò)大或收入銳減，基本生活仍然困難的，再由民政部門給予臨時(shí)救助；對(duì)給予臨時(shí)救助后符合低保、特困、孤困兒童及殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件的，按規(guī)定程序納入相應(yīng)救助保障范圍。即時(shí)救助機(jī)制建立以來(lái)，全市新納入低保4294人、特困人員1699人，走訪慰問(wèn)困難群眾和黨員1.2萬(wàn)人次。

二、在救助流程上，創(chuàng)新實(shí)行“兩主動(dòng)三服務(wù)”，打造以人為本、貼心周到的救助模式

“兩主動(dòng)”是轉(zhuǎn)變救助理念，由坐等群眾上門變?yōu)橹鲃?dòng)告知、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)；“三服務(wù)”是改變救助方式，由各自為戰(zhàn)變?yōu)榭焖夙憫?yīng)、即時(shí)救助、跟蹤轉(zhuǎn)介服務(wù)。

一是暢通“主動(dòng)告知”渠道。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）對(duì)民政等12個(gè)部門救助政策進(jìn)行梳理，優(yōu)化各救助項(xiàng)目申請(qǐng)、審核、審批程序。在市、縣救助職能部門門戶網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)窗口或服務(wù)大廳、村（居）務(wù)公開(kāi)欄長(zhǎng)期公示社會(huì)救助政策，每季度更新。長(zhǎng)期公開(kāi)市、縣社會(huì)救助服務(wù)熱線，做到群眾有訴求、即時(shí)能回應(yīng)。每年集中開(kāi)展救助政策宣傳活動(dòng)，有效擴(kuò)大政策覆蓋面和群眾知曉率。

二是健全“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”機(jī)制。明確首要發(fā)現(xiàn)職責(zé)，將走訪、發(fā)現(xiàn)困難群眾列為村（居）重要工作內(nèi)容，納入村（居）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入清單，壓實(shí)村（居）主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任和社會(huì)救助協(xié)理員直接責(zé)任。為確保基層接得住、落實(shí)好，各縣（市、區(qū)）均成立了社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)，全市4401個(gè)村（居）設(shè)立了社會(huì)救助工作站，配備4563名社會(huì)救助協(xié)理員。另外，積極發(fā)動(dòng)駐村干部、網(wǎng)格員、志愿者、老黨員等建立村級(jí)社會(huì)救助志愿服務(wù)隊(duì)，及時(shí)了解掌握轄區(qū)群眾困難情況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)困難群眾，第一時(shí)間上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級(jí)社會(huì)救助相關(guān)職能部門。

三是突出“快速響應(yīng)”能力。社會(huì)救助相關(guān)職能部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到群眾求助或救助線索后，第一時(shí)間深入群眾家中調(diào)查核實(shí)。符合救助條件的，告知政策規(guī)定，幫辦代辦救助事項(xiàng)。規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺(tái)社會(huì)救助窗口建設(shè)，公開(kāi)救助政策、工作職責(zé)和監(jiān)督電話，優(yōu)化分辦轉(zhuǎn)辦流程，建立“濟(jì)時(shí)救”轉(zhuǎn)辦單制度，確保救助事項(xiàng)件件有落實(shí)、有反饋。

四是達(dá)到“即時(shí)救助”效果。對(duì)因突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等各種原因造成群眾基本生活出現(xiàn)困難、情況緊急的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先給予臨時(shí)救助，緩解其突發(fā)性、緊迫性困難，之后再協(xié)助辦理其它救助。對(duì)花費(fèi)較多、困難程度嚴(yán)重的，市、縣可給予二次臨時(shí)救助。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情況復(fù)雜或需要救助金額大的困難群眾，縣（市、區(qū)）啟動(dòng)“一事一議”，召集相關(guān)部門協(xié)商確定救助方案，根據(jù)部門職責(zé)分別予以救助。

五是實(shí)施“跟蹤轉(zhuǎn)介”措施。積極推進(jìn)省社會(huì)救助數(shù)字平臺(tái)運(yùn)用，推進(jìn)救助信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)困難群眾適時(shí)跟蹤轉(zhuǎn)介，確保困難群體社會(huì)救助全覆蓋。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與即時(shí)救助，設(shè)立“濟(jì)時(shí)救99公益日”慈善項(xiàng)目。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站作用，引導(dǎo)社會(huì)工作者對(duì)低保、特困等困難群眾開(kāi)展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、培育社會(huì)組織等方式，發(fā)動(dòng)志愿者和社會(huì)力量參與救助工作，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難群眾。

三、在事項(xiàng)辦理上，深入實(shí)施“三項(xiàng)改革”，完善智慧便捷、精準(zhǔn)誠(chéng)信的救助體系

一是深化社會(huì)救助“放管服”改革。進(jìn)一步規(guī)范完善低保、特困等審核確認(rèn)權(quán)限下放工作，對(duì)符合相關(guān)救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。充分發(fā)揮臨時(shí)救助時(shí)效性，實(shí)施特事特辦、急事急辦、容缺辦理，對(duì)急難情況，24小時(shí)內(nèi)先行救助；對(duì)情況特別緊急的，2小時(shí)內(nèi)先行救助，事后補(bǔ)充材料。最大限度簡(jiǎn)化審核審批證明材料，能夠通過(guò)信息共享獲取的，不再要求申請(qǐng)人提供；能夠網(wǎng)上填寫的表格等，不再要求提供紙質(zhì)材料。

二是規(guī)范提升救助信息核對(duì)機(jī)制。市級(jí)層面橫向打通12個(gè)部門31項(xiàng)救助事項(xiàng)，受理群眾申請(qǐng)后直接轉(zhuǎn)介至救助職能部門辦理；實(shí)現(xiàn)9個(gè)部門16項(xiàng)數(shù)據(jù)源實(shí)時(shí)對(duì)接，申請(qǐng)對(duì)象的車輛、房產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)繳納及工商登記等信息 “一鍵查詢比對(duì)”?？v向?qū)崿F(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)互聯(lián)互通，有效提高社會(huì)救助信息化水平。

三是創(chuàng)新實(shí)施“誠(chéng)信救助”制度。在全省率先以規(guī)范性文件出臺(tái)《濟(jì)寧市社會(huì)救助守信激勵(lì)和失信懲戒辦法（試行）》，探索試行社會(huì)救助誠(chéng)信承諾、守信激勵(lì)、失信懲戒制度，全面推行誠(chéng)信承諾書(shū)、告知書(shū)、守信和失信行為記錄表，對(duì)救助對(duì)象建立誠(chéng)信檔案，大力營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)救助信用環(huán)境。

下一步，市民政局將全面深化“濟(jì)時(shí)救”社會(huì)救助工作機(jī)制，不斷完善政策制度，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升社會(huì)救助保障能力和水平，編密織牢困難群眾兜底保障安全網(wǎng)，在共同富裕的道路上，切實(shí)發(fā)揮民生兜底保障作用。

責(zé)任編輯：李欣然

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