濟(jì)寧鄒城“三個(gè)環(huán)節(jié)”扎實(shí)開展鎮(zhèn)街行政管理體制改革“回頭看”

深化鎮(zhèn)街行政管理體制改革以來，濟(jì)寧鄒城市委編辦嚴(yán)格貫徹改革決策部署，按照“清單化、項(xiàng)目化、具體化”要求逐項(xiàng)落實(shí)改革任務(wù)。為進(jìn)一步鞏固拓展改革成果，確保改革“后半篇文章”做深做細(xì)，重點(diǎn)把握謀劃準(zhǔn)備、實(shí)地評(píng)估、整改落實(shí)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，通過抓“細(xì)”、抓“準(zhǔn)”、抓“實(shí)”扎實(shí)開展深化鎮(zhèn)街行政管理體制改革“回頭看”，切實(shí)加強(qiáng)改革全周期管理，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根。

精心組織評(píng)估 在謀劃準(zhǔn)備上抓“細(xì)”

堅(jiān)持同向?qū)?biāo)、通盤考慮、周密部署，力求在前期完成鎮(zhèn)街組織架構(gòu)重建、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、規(guī)范“屬地管理”等基礎(chǔ)上，通過改革“回頭看”，全面了解掌握改革落實(shí)的第一手資料，穩(wěn)步走好鞏固深化改革成果的關(guān)鍵一步。

全盤統(tǒng)籌謀劃，制定評(píng)估方案。印發(fā)《關(guān)于開展鎮(zhèn)街行政管理體制改革實(shí)地調(diào)研評(píng)估的通知》，通過自評(píng)自查和實(shí)地調(diào)研的形式開展改革“回頭看”，全面評(píng)估市鎮(zhèn)兩級(jí)改革任務(wù)落實(shí)情況，查找分析行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，加快推進(jìn)改革實(shí)現(xiàn)從“物理整合”向“化學(xué)融合”關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變。

集中人員力量，強(qiáng)化工作保障。積極克服時(shí)間緊迫、人手不足等客觀困難，抽調(diào)精干工作力量組成2個(gè)工作組，按照整理材料、自評(píng)自查、實(shí)地評(píng)估、總結(jié)整改四個(gè)階段，有序開展評(píng)估。7月15日至19日，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴16個(gè)鎮(zhèn)街和重點(diǎn)市直部門實(shí)地評(píng)估，全面深入了解掌握改革實(shí)施情況。

細(xì)化評(píng)估措施，科學(xué)量化指標(biāo)。將涉及改革的16個(gè)鎮(zhèn)街和8個(gè)重點(diǎn)市直部門全部納入評(píng)估對(duì)象，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、“五項(xiàng)權(quán)力”落實(shí)情況、優(yōu)化鎮(zhèn)街行政管理體制情況、深化規(guī)范“屬地管理”情況列為重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估內(nèi)容“兩個(gè)全覆蓋”。圍繞重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容細(xì)化量化指標(biāo)，科學(xué)制定評(píng)分表，統(tǒng)一規(guī)范自評(píng)報(bào)告模版，指導(dǎo)鎮(zhèn)街和市直部門自查自評(píng)，著力提升“回頭看”的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。

聚焦改革重點(diǎn) 在實(shí)地評(píng)估上抓“準(zhǔn)”

緊緊圍繞貫徹落實(shí)關(guān)于改革的決策部署，全面評(píng)估改革組織實(shí)施情況，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)改革成效。

明確“四看一評(píng)”，突出評(píng)估重點(diǎn)。一看鎮(zhèn)街黨的領(lǐng)導(dǎo)情況，二看“五項(xiàng)權(quán)力”落實(shí)情況，三看優(yōu)化鎮(zhèn)街行政管理體制情況，四看深化規(guī)范“屬地管理”情況，以上述“四看”評(píng)估改革后鎮(zhèn)街黨（工）委對(duì)全局工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制是否健全、各工作機(jī)構(gòu)間職責(zé)邊界是否清晰、綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制是否健全等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

明晰評(píng)估指標(biāo)，逐項(xiàng)對(duì)照檢查。采取會(huì)議座談、實(shí)地查看、個(gè)別訪談、查閱資料等方式，圍繞評(píng)估內(nèi)容，細(xì)化形成涵蓋29個(gè)評(píng)估事項(xiàng)的鎮(zhèn)街評(píng)估指標(biāo)和27個(gè)評(píng)估事項(xiàng)的市直部門評(píng)估指標(biāo)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行賦分，實(shí)現(xiàn)評(píng)估有標(biāo)準(zhǔn)、可操作。同時(shí)借助機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)、“燈塔-黨建在線”“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)等，后臺(tái)比對(duì)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保“硬件”“軟件”兩相印證。

收集掌握案例，反映改革成效。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和發(fā)掘亮點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，積極發(fā)掘改革后各鎮(zhèn)街在發(fā)揮鎮(zhèn)街黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、落實(shí)“五項(xiàng)權(quán)力”、促進(jìn)人員職責(zé)融合、做實(shí)綜合執(zhí)法辦公室等方面的創(chuàng)新做法，努力形成可在全市范圍內(nèi)推廣宣傳的“鄒城特色”。

強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo) 在整改落實(shí)上抓“實(shí)”

充分發(fā)揮“回頭看”在落實(shí)改革任務(wù)和鞏固改革成效間的承上啟下功能，針對(duì)在實(shí)地評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，梳理形成進(jìn)一步落實(shí)改革要求的意見建議，著力打造“推進(jìn)改革、實(shí)地調(diào)研、查擺問題、鞏固成效”的工作閉環(huán)，進(jìn)一步鞏固深化改革成果。

以健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制為核心，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街研究制定并持續(xù)完善黨（工）委工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，健全黨群服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮村級(jí)干部“頭雁引領(lǐng)”作用，逐步形成有效管理和執(zhí)行的工作機(jī)制，把黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理、推進(jìn)精細(xì)化治理全過程和各方面。

以推進(jìn)部門職能轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵，催生化學(xué)反應(yīng)。以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街在已完成“物理變化”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)內(nèi)部職能流程再造，提升專業(yè)人員力量配備，加強(qiáng)人員履職能力培訓(xùn)，做到人員素質(zhì)同崗位需求相匹配，推動(dòng)發(fā)生機(jī)構(gòu)整合、業(yè)務(wù)融合、人員契合的“化學(xué)反應(yīng)”。

以機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查為保障，嚴(yán)格改革紀(jì)律。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、一督到底，對(duì)在“回頭看”實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下發(fā)問題反饋函，嚴(yán)格督促整改、掛圖作戰(zhàn)、逐個(gè)銷號(hào)。依托市直部門向基層“甩鍋”問題專項(xiàng)整治、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查等工作，對(duì)易反彈的共性問題反復(fù)跟蹤督導(dǎo)，由表及里、點(diǎn)面遞進(jìn)，不斷延伸督查廣度與深度，嚴(yán)防職責(zé)真空、責(zé)任落空、任務(wù)懸空等現(xiàn)象。

責(zé)任編輯：李欣然

　　轉(zhuǎn)自：鄒城市委編辦

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