濟寧鄒城“三個環(huán)節(jié)”扎實開展鎮(zhèn)街行政管理體制改革“回頭看”

深化鎮(zhèn)街行政管理體制改革以來，濟寧鄒城市委編辦嚴(yán)格貫徹改革決策部署，按照“清單化、項目化、具體化”要求逐項落實改革任務(wù)。為進一步鞏固拓展改革成果，確保改革“后半篇文章”做深做細，重點把握謀劃準(zhǔn)備、實地評估、整改落實“三個環(huán)節(jié)”，通過抓“細”、抓“準(zhǔn)”、抓“實”扎實開展深化鎮(zhèn)街行政管理體制改革“回頭看”，切實加強改革全周期管理，推動各項改革任務(wù)落地生根。

精心組織評估 在謀劃準(zhǔn)備上抓“細”

堅持同向?qū)?biāo)、通盤考慮、周密部署，力求在前期完成鎮(zhèn)街組織架構(gòu)重建、機構(gòu)職能調(diào)整、規(guī)范“屬地管理”等基礎(chǔ)上，通過改革“回頭看”，全面了解掌握改革落實的第一手資料，穩(wěn)步走好鞏固深化改革成果的關(guān)鍵一步。

全盤統(tǒng)籌謀劃，制定評估方案。印發(fā)《關(guān)于開展鎮(zhèn)街行政管理體制改革實地調(diào)研評估的通知》，通過自評自查和實地調(diào)研的形式開展改革“回頭看”，全面評估市鎮(zhèn)兩級改革任務(wù)落實情況，查找分析行政管理體制和運行機制方面的痛點堵點，加快推進改革實現(xiàn)從“物理整合”向“化學(xué)融合”關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變。

集中人員力量，強化工作保障。積極克服時間緊迫、人手不足等客觀困難，抽調(diào)精干工作力量組成2個工作組，按照整理材料、自評自查、實地評估、總結(jié)整改四個階段，有序開展評估。7月15日至19日，由辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴16個鎮(zhèn)街和重點市直部門實地評估，全面深入了解掌握改革實施情況。

細化評估措施，科學(xué)量化指標(biāo)。將涉及改革的16個鎮(zhèn)街和8個重點市直部門全部納入評估對象，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、“五項權(quán)力”落實情況、優(yōu)化鎮(zhèn)街行政管理體制情況、深化規(guī)范“屬地管理”情況列為重點評估內(nèi)容，實現(xiàn)評估對象和評估內(nèi)容“兩個全覆蓋”。圍繞重點評估內(nèi)容細化量化指標(biāo)，科學(xué)制定評分表，統(tǒng)一規(guī)范自評報告模版，指導(dǎo)鎮(zhèn)街和市直部門自查自評，著力提升“回頭看”的針對性、可操作性和實效性。

聚焦改革重點 在實地評估上抓“準(zhǔn)”

緊緊圍繞貫徹落實關(guān)于改革的決策部署，全面評估改革組織實施情況，總結(jié)改革經(jīng)驗，檢驗改革成效。

明確“四看一評”，突出評估重點。一看鎮(zhèn)街黨的領(lǐng)導(dǎo)情況，二看“五項權(quán)力”落實情況，三看優(yōu)化鎮(zhèn)街行政管理體制情況，四看深化規(guī)范“屬地管理”情況，以上述“四看”評估改革后鎮(zhèn)街黨（工）委對全局工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制是否健全、各工作機構(gòu)間職責(zé)邊界是否清晰、綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制是否健全等風(fēng)險點。

明晰評估指標(biāo)，逐項對照檢查。采取會議座談、實地查看、個別訪談、查閱資料等方式，圍繞評估內(nèi)容，細化形成涵蓋29個評估事項的鎮(zhèn)街評估指標(biāo)和27個評估事項的市直部門評估指標(biāo)，逐條逐項進行賦分，實現(xiàn)評估有標(biāo)準(zhǔn)、可操作。同時借助機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)、“燈塔-黨建在線”“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”平臺等，后臺比對相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，確?！坝布薄败浖眱上嘤∽C。

收集掌握案例，反映改革成效。堅持發(fā)現(xiàn)問題和發(fā)掘亮點有機結(jié)合，積極發(fā)掘改革后各鎮(zhèn)街在發(fā)揮鎮(zhèn)街黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、落實“五項權(quán)力”、促進人員職責(zé)融合、做實綜合執(zhí)法辦公室等方面的創(chuàng)新做法，努力形成可在全市范圍內(nèi)推廣宣傳的“鄒城特色”。

強化督導(dǎo)指導(dǎo) 在整改落實上抓“實”

充分發(fā)揮“回頭看”在落實改革任務(wù)和鞏固改革成效間的承上啟下功能，針對在實地評估中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，梳理形成進一步落實改革要求的意見建議，著力打造“推進改革、實地調(diào)研、查擺問題、鞏固成效”的工作閉環(huán)，進一步鞏固深化改革成果。

以健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制為核心，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街研究制定并持續(xù)完善黨（工）委工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，健全黨群服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮村級干部“頭雁引領(lǐng)”作用，逐步形成有效管理和執(zhí)行的工作機制，把黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理、推進精細化治理全過程和各方面。

以推進部門職能轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵，催生化學(xué)反應(yīng)。以推進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街在已完成“物理變化”的基礎(chǔ)上，推動內(nèi)部職能流程再造，提升專業(yè)人員力量配備，加強人員履職能力培訓(xùn)，做到人員素質(zhì)同崗位需求相匹配，推動發(fā)生機構(gòu)整合、業(yè)務(wù)融合、人員契合的“化學(xué)反應(yīng)”。

以機構(gòu)編制監(jiān)督檢查為保障，嚴(yán)格改革紀(jì)律。堅持問題導(dǎo)向、一督到底，對在“回頭看”實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，點對點下發(fā)問題反饋函，嚴(yán)格督促整改、掛圖作戰(zhàn)、逐個銷號。依托市直部門向基層“甩鍋”問題專項整治、機構(gòu)編制監(jiān)督檢查等工作，對易反彈的共性問題反復(fù)跟蹤督導(dǎo)，由表及里、點面遞進，不斷延伸督查廣度與深度，嚴(yán)防職責(zé)真空、責(zé)任落空、任務(wù)懸空等現(xiàn)象。

責(zé)任編輯：李欣然

　　轉(zhuǎn)自：鄒城市委編辦

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀