蘭陵縣磨山鎮(zhèn)：扎實(shí)推進(jìn)宅基地改革

　自宅基地制度改革試點(diǎn)工作開展以來，蘭陵縣磨山鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的有關(guān)要求，以保障和維護(hù)農(nóng)民宅基地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以節(jié)約集約利用為導(dǎo)向，以宅基地有償使用、有序退出為突破口，積極探索農(nóng)村宅基地管理新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)閑置宅基地綜合利用，盤活農(nóng)村閑置資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收與村集體經(jīng)濟(jì)收入雙受益，不斷探索“宅改”新路徑，打開鄉(xiāng)村振興新空間。

　　積極探索有償退出，與青年社區(qū)建設(shè)和康養(yǎng)中心相結(jié)合

　　磨山西村位于鎮(zhèn)駐地磨山西村耕地面積850畝，戶數(shù)420戶，人口1420人。宅基地改革前，村莊房屋錯綜復(fù)雜，村內(nèi)閑置房屋多，基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境臟亂差。由于近幾年沒有審批新宅基地，年青人結(jié)婚無法建房，一戶多宅、閑置房屋難以收回，多數(shù)年輕人為這個(gè)問題多次反映到村委，2021年以來，磨山西村根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府要求，帶著群眾訴求，結(jié)合宅基地改革，積極探索宅基地自愿有償退出、流轉(zhuǎn)制度，對閑置、廢棄的宅基地按照村集體主導(dǎo)、群眾自愿、退出補(bǔ)償?shù)仍瓌t，與青年社區(qū)建設(shè)、康養(yǎng)中心相結(jié)合，建立農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，同時(shí)采取宣傳發(fā)動、全面摸底、制度跟進(jìn)、多次召開“四議兩公開”會議等措施研究制定方案，通過對有償退出戶實(shí)行三方評估，議價(jià)小組評議，本著集約用地原則，加強(qiáng)對于村內(nèi)建設(shè)用地的管理，進(jìn)一步托清各戶的住宅情況，積極落實(shí)一戶一宅政策。

　　通過近半年努力，逐步探索出了一條宅基地改革發(fā)展道路。截止目前，磨山西村已收回34戶24畝空閑宅基地，正在進(jìn)行青年社區(qū)的建設(shè)，目前1#、2#樓主體已完工，約入住60戶，其他四棟樓正在與宅改結(jié)合探索中，為了解決年老人上樓不方便問題，經(jīng)多次召開村民代表會議，研究計(jì)劃建設(shè)康養(yǎng)中心一處解決老年人安置問題。目前正在規(guī)劃中，通過有償退出、集體流轉(zhuǎn)共實(shí)現(xiàn)村集體收入20萬元，村集體收入主要用于村內(nèi)道路綠化、亮化、美化和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　探索自愿有償退出、有償使用宅基地

　　試點(diǎn)村小含山共有耕地1350畝，戶數(shù)345戶，1302人。自全縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作推進(jìn)以來，小含山村作為磨山鎮(zhèn)三個(gè)試點(diǎn)村之一，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合全縣宅該指導(dǎo)方案，改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。總體概括，可以具體分為三個(gè)階段：

　　調(diào)查摸底階段。今年5月份，小含山村就在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，由第三方對全村宅基地進(jìn)行了全面評估，經(jīng)評估，全村共有宅基地462位，其中“一戶多宅”51戶，超占面積45戶。

　　宣傳發(fā)動階段。結(jié)合主題黨日、黨史學(xué)習(xí)教育活動，多次召開黨員、群眾代表會議，通過動員會、宣講會和網(wǎng)絡(luò)、微信等手段，讓黨員群眾全面了解改革試點(diǎn)工作的目的和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一干部思想，爭取群眾支持，為宅基地改革營造了濃厚的輿論氛圍。

　　組織實(shí)施階段。在實(shí)施過程中小含山村主要通過兩種方式。一種是有償使用，經(jīng)過多次召開村民代表會議，結(jié)合本村實(shí)際，初步定為超過260㎡的宅基地，按照超面積的不同區(qū)間繳納6元、8元、10元的有償使用費(fèi)，其他超過200平方暫緩收取，截至目前，全村已上繳有償使用費(fèi)24戶，增加村集體收入45063元。第二種是有償退出，對于村莊一些閑置宅基地，通過群眾自愿與村委簽訂推出協(xié)議，經(jīng)過三方評估，議價(jià)小組評議，民主決議對地上附屬物給予適當(dāng)補(bǔ)償，截止現(xiàn)在，已經(jīng)簽訂協(xié)議5戶，綜合利用1處。

　　磨山鎮(zhèn)將繼續(xù)深入推進(jìn)宅基地改革工作，探索宅基地改革新路徑，把健全宅基地監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行一戶一宅，把退出宅基地與集貿(mào)市場，小微企業(yè)相融合，打造商貿(mào)一體城市化社區(qū)，充分激發(fā)村莊發(fā)展活力，助力鄉(xiāng)村振興。（宋曉玲）

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