內(nèi)蒙古：研發(fā)投入持續(xù)提升 創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能澎湃

　　190.1億元！這是2022年發(fā)布的《2021年內(nèi)蒙古自治區(qū)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡稱《公報(bào)》）上內(nèi)蒙古研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入總量，這一數(shù)字較上年增長18%，高于全國平均增速3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　政府真的投，企業(yè)舍得投，金融資本跟進(jìn)投，高強(qiáng)度的研發(fā)投入有效促進(jìn)了各層面自主創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。研發(fā)投入跨越式增長的背后，政府科技投入的剛性增長功不可沒。

　　2022年，全區(qū)深入推進(jìn)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入趨緊的情況下，財(cái)政科技投入仍保持良好增勢(shì)，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技投入增長36.9%，有效帶動(dòng)了企業(yè)與社會(huì)投入。

　　改革機(jī)制牽牛鼻 政策引導(dǎo)齊步走

　　科技創(chuàng)新，一靠投入，二靠人才。

　　科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，成為推動(dòng)全社會(huì)R&D投入、財(cái)政科技投入保持合理增速，帶動(dòng)市場和社會(huì)資本對(duì)科技創(chuàng)新的投入，科技創(chuàng)新活力更加澎湃、創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)的有力保障。

　　內(nèi)蒙古高度重視科技創(chuàng)新，牢牢牽住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，深入推進(jìn)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，通過支持企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)、大力培育高新技術(shù)企業(yè)、改革科技項(xiàng)目形成機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)載體布局和構(gòu)建開放合作大格局等強(qiáng)有力措施，推動(dòng)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)取得新突破。

　　2022年，全區(qū)財(cái)政預(yù)算安排科技支出51.21億元，較上年增長27%，持續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)，為提升科技創(chuàng)新實(shí)力提供了有力保障。同時(shí)，自治區(qū)不斷推動(dòng)落實(shí)優(yōu)化惠企政策發(fā)展環(huán)境，為1211家企業(yè)兌現(xiàn)稅收減免、研發(fā)投入后補(bǔ)助等科技政策性財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金44億元，政策支撐效果持續(xù)顯現(xiàn)。

　　為引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,自治區(qū)將培育高新技術(shù)企業(yè)作為全面推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)。截至2022年末，全區(qū)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)突破1500家，同比增長22%以上；入庫科技型中小企業(yè)達(dá)到1589家，同比增長92%；啟動(dòng)“萬名科技特派員進(jìn)萬企科技創(chuàng)新服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，建立企業(yè)科技特派員工作站75家，入站科技特派員1546名，深入3626家企業(yè)開展服務(wù)，有力促進(jìn)了規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集。

　　充分發(fā)揮政府資金對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，需要完善政府研發(fā)投入導(dǎo)向機(jī)制，使政府科技投入的作用真正凸顯出來。自治區(qū)建立“政府引導(dǎo)+企業(yè)主體+全社會(huì)參與”的科技計(jì)劃組織體系，探索“揭榜掛帥”“賽馬制”等項(xiàng)目組織方式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，企業(yè)牽頭承擔(dān)科技項(xiàng)目達(dá)77.65%，引導(dǎo)企業(yè)投入15.03億元。

　　百舸爭流，競相發(fā)展。在自治區(qū)的帶動(dòng)下,全區(qū)研發(fā)投入呈現(xiàn)良好增勢(shì)。如鄂爾多斯市各旗區(qū)財(cái)政科技資金預(yù)算從無到有、穩(wěn)步提升，2022年市本級(jí)財(cái)政科技投入8.5億元，同比增長21.4%。

　　企業(yè)投入成主體 創(chuàng)新提升競爭力

　　研發(fā)投入規(guī)模和強(qiáng)度的加強(qiáng)，需要研發(fā)主體真心實(shí)意、真金白銀的行動(dòng)，企業(yè)成為提高研發(fā)投入的關(guān)鍵。

　　從《公報(bào)》呈現(xiàn)的研發(fā)活動(dòng)三大執(zhí)行主體的經(jīng)費(fèi)支出情況看，企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為85.8%、7.1%和4.8%，企業(yè)投入的主體地位進(jìn)一步鞏固。

　　“2022年預(yù)計(jì)銷售收入為2.6億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為2361萬元，所有研發(fā)費(fèi)用均為自籌費(fèi)用，并用于研發(fā)試驗(yàn)項(xiàng)目費(fèi)用中。”內(nèi)蒙古必威安泰生物科技有限公司總經(jīng)理劉延麟表示，近幾年公司積極響應(yīng)國家科技創(chuàng)新能力建設(shè)號(hào)召，加大研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)，大比例投入研發(fā)費(fèi)用。

　　有了研發(fā)經(jīng)費(fèi)這個(gè)“源頭之水”，企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力更足。

　　在研發(fā)費(fèi)用的助力下，必威安泰2022年完成自研項(xiàng)目5項(xiàng)，并已全部用于產(chǎn)品生產(chǎn)中。劉延麟介紹，通過加大研發(fā)力度，進(jìn)一步提升了企業(yè)核心競爭力。2022年公司獲評(píng)CNAS國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室，躋身“國家級(jí)”檢測中心,并列入《國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室名錄》，標(biāo)志著在認(rèn)可范圍內(nèi)，所出具的檢測報(bào)告具有國際公信力和權(quán)威性。

　　內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司作為中國乳業(yè)的龍頭，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,通過加大創(chuàng)新投入和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,不斷提升乳業(yè)自主創(chuàng)新能力。2021年，公司研發(fā)投入達(dá)6.01億元，同比增長23.39%，遠(yuǎn)高于行業(yè)水平。目前公司累計(jì)獲得國內(nèi)外專利授權(quán)3489項(xiàng)，全球?qū)＠暾?qǐng)總數(shù)、發(fā)明申請(qǐng)總量位居2021年世界乳業(yè)十強(qiáng)榜第二名,成為引領(lǐng)奶業(yè)振興的動(dòng)力之源。

　　如今，伊利的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，在中國、荷蘭等國家和地區(qū)建立起15個(gè)創(chuàng)新中心，擁有科技研發(fā)人才3000余人，為乳業(yè)科研技術(shù)創(chuàng)新提供智力保障，加速構(gòu)建乳業(yè)“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新生態(tài)。

　　隨著研發(fā)活動(dòng)鏈條的延伸，協(xié)同創(chuàng)新廣度和深度不斷拓展，通過新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新組建模式，內(nèi)蒙古研發(fā)主體將進(jìn)一步豐富。

　　金融活水助成長 精準(zhǔn)服務(wù)一對(duì)一

　　加大多元化科技投入，塑造發(fā)展新動(dòng)能，離不開金融的大力支撐。自治區(qū)聚焦金融服務(wù)科技創(chuàng)新的短板弱項(xiàng)，通過加大信貸支持、鼓勵(lì)科技型企業(yè)上市融資等舉措，更好支持科技型企業(yè)研發(fā)，引“金融活水”助力科創(chuàng)企業(yè)茁壯成長。

　　截至2022年12月末，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)貸款余額2951.4億元，比年初增加156.1億元，同比增長5.58％；全區(qū)科技中小企業(yè)貸款余額3541.42億元，比年初增加10.3億元，同比增長32.91％。

　　中國銀行內(nèi)蒙古分行在提升自治區(qū)創(chuàng)新體系整體效能的戰(zhàn)略下，全面推動(dòng)全轄科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng)新能力提升工作，截至2022年12月末，科技金融貸款余額243.82億元。

　　去年，巴彥淖爾市臨河區(qū)政府與巴彥淖爾市科技局、中國農(nóng)業(yè)銀行巴彥淖爾分行簽訂《巴彥淖爾市財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理使用合作協(xié)議》，設(shè)立3000萬元肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)銀行放大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的10倍發(fā)放貸款。

　　“此舉將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)高區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)緩解民營和小微企業(yè)融資難、融資貴難題?！卑蛷┠谞柺锌萍季重?fù)責(zé)人介紹，巴彥淖爾市進(jìn)一步加大企業(yè)科技金融扶持力度，全市15家銀行已為科技型企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新再貸款3300萬元。

　　2022年，自治區(qū)金融局會(huì)同自治區(qū)科技廳啟動(dòng)金融顧問工作，首批16名金融顧問正式上崗。他們將為企業(yè)在融資和融智方面提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，成為地方政府的“金融智庫”和企業(yè)的“保健醫(yī)生”。

　　“由于新項(xiàng)目一直處于建設(shè)期，固定資產(chǎn)投資大，出現(xiàn)資金短缺的問題?！眱?nèi)蒙古源宏精細(xì)化工有限公司總經(jīng)理張森說，多虧了金融顧問的牽線搭橋，使我們短時(shí)間內(nèi)獲得1億元的貸款。

　　下一步，自治區(qū)科技廳將推進(jìn)“科技企業(yè)特派員”與“金融顧問”的精準(zhǔn)對(duì)接、協(xié)作配合，共同為科技型企業(yè)“傳經(jīng)送寶”，切實(shí)打通科技金融政策落實(shí)“最后一公里”。（記者 及慶玲）

　　轉(zhuǎn)自：內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)

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