小田變大田農(nóng)戶變股東統(tǒng)種促共富——內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗官牛犋南社農(nóng)民土地合作新模式見聞

鵝鴨聲聲，雞犬相聞，羊羔在棚圈里撒歡；閑暇時(shí)分，一些老年人在活動(dòng)室里喝茶、下棋、聊天。走進(jìn)河套大地官牛犋南社，一幅悠然自得的生活畫卷躍然眼前。

　　官牛犋南社，是內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)侯家營(yíng)子村的一個(gè)自然村，因幾百年前就有官家以畜力犁田而得名。如今，在新的土地合作模式下，大部分社員已不用下地勞動(dòng)。

土地集體種分紅連年增

　　“我們一年到頭連地里都不用去，就能分紅?！?4歲的村民劉二兵說(shuō)，去年他家6口人土地分紅10.8萬(wàn)元，“比自己耕種劃算多了”。

　　原來(lái)，2019年4月，地處河套平原東端南岸臺(tái)地上的官牛犋南社在鎮(zhèn)黨委和村黨支部引領(lǐng)下成立土地合作社，110戶農(nóng)民全部自愿以土地入股，全社3000多畝耕地進(jìn)行合作化經(jīng)營(yíng)。大家選出6位社員負(fù)責(zé)種地，每人年工資2萬(wàn)元。每年年初，合作社召開成員大會(huì)協(xié)商確定種植品種；然后，利用大型機(jī)械統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；秋季，作物成果由訂單龍頭企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)。

　　社員們告訴記者，此前自己種地投入大，效益提高難；多數(shù)人把土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶，收入有限。現(xiàn)在，“新集體”農(nóng)資統(tǒng)一按批發(fā)價(jià)購(gòu)進(jìn)、田間管理與銷售統(tǒng)一運(yùn)作，層層降低成本。2019年當(dāng)年，該社281人人均土地分紅11300元；此后，根據(jù)市場(chǎng)行情調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，2020年人均土地分紅增加至12000元，2021年增至14700元，2022年增至18000元。

　　同時(shí)，從土地上解放出來(lái)的勞動(dòng)力，或可打工，或可從事畜禽養(yǎng)殖及其他副業(yè)，整體收入水漲船高。2022年，官牛犋南社人均純收入由2021年的2.8萬(wàn)元增加到3萬(wàn)元，比全旗農(nóng)牧民人均可支配收入高出5180元、比全市農(nóng)牧民人均可支配收入高出4766元。

　　小田變大田人人都有地

　　記者了解到，官牛犋南社農(nóng)民土地合作新模式，是在農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)不變的前提下，進(jìn)行的一種積極探索。

　　上世紀(jì)70年代末，我國(guó)農(nóng)村逐步實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，“包產(chǎn)到戶”充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，糧食持續(xù)增產(chǎn)。此后，國(guó)家不斷完善土地承包政策，延長(zhǎng)承包期，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)土地的投入、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，使得廣大農(nóng)村摘掉“貧困帽”、逐步走上富裕道路。

　　不過(guò)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸失去優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，大量農(nóng)民外出謀生，農(nóng)村土地缺乏壯勞力經(jīng)營(yíng)。另外，承包地多年不變，一些新增人口沒(méi)有土地。實(shí)踐當(dāng)中，人民群眾總是能找到解決矛盾問(wèn)題的辦法，在官牛犋南社的展板中，記者看到該社土地經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷了4個(gè)階段的探索。

　　“單打獨(dú)斗”階段。2008年之前，官牛犋南社戶籍人口231人，基本常住，種地人口大多是三四十歲的壯勞力，全社共有土地2100畝，按照國(guó)家二輪土地承包政策以產(chǎn)定地，人均土地5畝至20畝不等，土地分配不均。平均每30畝地開掘一眼淺井，人稱“梅花井”，抽水用電，致使生產(chǎn)生活電力嚴(yán)重不足。當(dāng)時(shí)，主要發(fā)展傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，種植小麥、玉米、葵花、籽瓜等農(nóng)作物，玉米畝產(chǎn)約1200斤，小麥畝產(chǎn)約600斤，人均年純收入2000元至3200元。

　　土地整合階段。2008年至2013年，該社大量青壯勞力外出打工，常住人口118人，開始土地流轉(zhuǎn)，每畝年租金300元。響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，爭(zhēng)取實(shí)施了國(guó)家農(nóng)綜項(xiàng)目進(jìn)行土地整理，在鎮(zhèn)政府的幫助下，土地增加到3161.6畝。其中，2009年?duì)幦〖幸泼癞a(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目資金新建大棚66棟，占地389畝，直接流轉(zhuǎn)給企業(yè)，全社總收入94.8萬(wàn)元，人均純收入4105元。

　　大戶創(chuàng)收階段。2014年至2019年，官牛犋南社人口增至247人，其中常住人口125人，青壯勞力僅有30多人。社員大會(huì)議定，土地按戶籍人口均分到人，人均土地達(dá)到12.8畝。在此期間，逐漸形成大戶種植的局面，有7個(gè)本社種糧大戶承包全社土地，流轉(zhuǎn)費(fèi)用為每畝400元至650元，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化種植。社員與大戶之間收入懸殊較大，普通戶人均收入5120元至7680元，大戶戶均純收入20萬(wàn)元至30萬(wàn)元。

　　統(tǒng)種共富階段。2019至今，官牛犋南社在鎮(zhèn)黨委的鼓勵(lì)推動(dòng)下，通過(guò)注入產(chǎn)業(yè)扶貧資金，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。侯家營(yíng)子黨總支部積極協(xié)調(diào)企業(yè)、合作社及農(nóng)民，推進(jìn)土地矛盾處理，幫助聯(lián)系訂單、對(duì)接市場(chǎng)。全社村民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股方式成為合作社成員，合作社內(nèi)設(shè)社管會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)小組，與涉農(nóng)龍頭企業(yè)簽訂訂單，種植有機(jī)和常規(guī)青貯玉米、貝貝南瓜、馬鈴薯等作物，畝均收入達(dá)到2000元以上。

　　社員們告訴記者，在前3個(gè)發(fā)展階段中，盡管土地面積有所擴(kuò)展、種植效益逐年增長(zhǎng)，但人地不均矛盾依然存在，加之農(nóng)民和企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，矛盾突出；特別是土地流轉(zhuǎn)后，一般戶在土地上的收入較低，每畝年租金最高時(shí)1200元，有的外出農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)給親友耕種，每畝年租金600元至800元。如今，“新集體”把所有的一家一戶小塊土地再次平整，推倒地界、水渠、畦壟，“小田變大田”多出15％的土地，分給新增人口，讓“上到九十九，下到剛會(huì)走”的每一個(gè)村民都有了同樣多的土地、同等的分紅額度，使得人口與土地、收益均等化，諸多矛盾得到徹底解決。

　　農(nóng)民“慧”種地賣上好價(jià)錢

　　如今，在官牛犋南社，機(jī)械化作業(yè)早已不再新鮮?！氨热绺N的時(shí)候，每臺(tái)拖拉機(jī)日犁地200多畝，幾臺(tái)機(jī)器聯(lián)合作業(yè)，全社3000多畝耕地五六天就能犁完?！焙罴覡I(yíng)子黨總支部委員、官牛犋南社社長(zhǎng)高勇說(shuō)。

　　今年，旗里還支持官牛犋南社進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，利用國(guó)家專項(xiàng)資金平均每畝投入4000元，將17公里外的黃河水引來(lái)，采用國(guó)際先進(jìn)的噴灌、滴灌設(shè)施，進(jìn)一步節(jié)水、節(jié)肥，降低種地成本。

　　幾位社員帶領(lǐng)記者到家里去看“文物”。他們每家涼房都存放著鋤頭、鐵鍬、？頭、鐮刀、連枷、耙子、篩子、鐵犁、木耬等各式各樣的農(nóng)具，以及牛馬驢騾使用過(guò)的韁繩、籠頭、鞍韉、鈴鐺。78歲的徐寶老人從他家涼房地下扶起一口半人高的榆木座鍘草刀說(shuō)：“這是我家以前的‘粉碎機(jī)’?！彼麡?lè)呵呵地感慨道：世事真是大變樣了，現(xiàn)在全部機(jī)械化，以前使用的這些工具都“退休”了。

　　“前些年我自己種地的時(shí)候，買了拖拉機(jī)，20來(lái)畝地得兩個(gè)人忙一年?，F(xiàn)在大拖拉機(jī)耕地，噴灌、滴灌澆水，聯(lián)合收割機(jī)打糧，幾個(gè)人就把全社的農(nóng)活兒都干了。”社員劉明兵說(shuō)，“這幾年，啥掙錢就統(tǒng)一種啥，每年都能賣上好價(jià)錢。”

　　“依我看，土地增收附加值的天花板還可以突破?！备哂抡f(shuō)，合作社已積累120萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，旗里去年又獎(jiǎng)勵(lì)官牛犋南社高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范基地資金46.7萬(wàn)元，今年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造還可以增產(chǎn)10％，“今后我們進(jìn)入智慧農(nóng)業(yè)階段，進(jìn)一步提高種植技術(shù)，向土地要更高的效益，完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、提升生活水平”。

　　高勇介紹，官牛犋南社目前在土地收益分配方面，按照1：2：7的比例進(jìn)行，即合作社提留10％，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；提留20％以下管理費(fèi)，用于專業(yè)人員工資或補(bǔ)助；剩余70％以上用于社員二次分紅，去年分紅500余萬(wàn)元。他說(shuō)，目前全社60多人在打工，其余在村勞力飼養(yǎng)著2700只羊，今后還可擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

　　“鄉(xiāng)村振興，基層黨組織至關(guān)重要。”達(dá)拉特旗旗長(zhǎng)王小平說(shuō)，白泥井鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中，通過(guò)村級(jí)黨組織領(lǐng)辦，以村社為單位成立村投公司、合作社，推動(dòng)土地合作經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民與農(nóng)民以及農(nóng)民與企業(yè)形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，目前全鎮(zhèn)已有14.2萬(wàn)畝耕地實(shí)現(xiàn)合作化經(jīng)營(yíng)，村民人均收入大幅提高，其中官牛犋南社成效尤為凸顯。

　　達(dá)拉特旗委書記張秀玲表示，官牛犋南社“統(tǒng)種共富”模式，得益于全面機(jī)械化的支撐和種植結(jié)構(gòu)的靈活調(diào)整；有效解決了農(nóng)村老年人種不動(dòng)地、年輕人不會(huì)種地的難題，旗里正在結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，在更大范圍內(nèi)規(guī)劃推廣此模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，組織更多的剩余勞動(dòng)力發(fā)展三產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

　　鄂爾多斯市農(nóng)牧局副局長(zhǎng)楊泰告訴記者，局里專題調(diào)研認(rèn)為，官牛犋南社的做法還解決了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村人口流失和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以對(duì)接大市場(chǎng)的問(wèn)題，畝均節(jié)水80立方米，有利于耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善，市里也在條件成熟的其他地方倡導(dǎo)“統(tǒng)種共富”模式，重塑一產(chǎn)，振興鄉(xiāng)村。

　　多位基層干部和專家認(rèn)為，官牛犋南社把分散的小農(nóng)個(gè)體變成了組織化、專業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及民主自治共同體，是又一次來(lái)自基層的自發(fā)性改革創(chuàng)新。

　　轉(zhuǎn)自：內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)

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