烏海:轉(zhuǎn)型蝶變新氣質(zhì)

母親河滋養(yǎng)著烏海城  (石歷增 攝)

　　這幾天，海勃灣區(qū)海馨社區(qū)老黨員肖挺喜正忙著宣講全國兩會精神。作為獲得中宣部表彰的全國基層理論宣講先進(jìn)集體“銀發(fā)宣講團(tuán)”的團(tuán)長，他總是說：“我趕上了一個(gè)好時(shí)代，我要為這個(gè)時(shí)代做點(diǎn)事兒?！?/p>

　　作為一名礦工，在烏海生活了50多年的肖挺喜見證了烏海的變遷。他說，這些年，烏海人的生活有了實(shí)實(shí)在在的變化：礦工搬進(jìn)了城區(qū)，環(huán)境美了，心情好了；工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)了園區(qū)，城市干凈了，天空藍(lán)了。城市轉(zhuǎn)型不僅改變了面貌，更是增添了厚重的內(nèi)涵。

　　近年來，烏海市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造著更加美好的幸福生活。

　　“五轉(zhuǎn)”顯現(xiàn)出示范氣質(zhì)

　　“高質(zhì)量發(fā)展要有高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)，要有高質(zhì)量的項(xiàng)目。這幾年，烏海運(yùn)用‘科技提升轉(zhuǎn)’‘嫁接改造轉(zhuǎn)’‘增量注入轉(zhuǎn)’‘結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)轉(zhuǎn)’‘重組做強(qiáng)轉(zhuǎn)’五種轉(zhuǎn)型方式引進(jìn)了一批高質(zhì)量項(xiàng)目，成為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的原動力。”烏海市委書記史萬鈞對記者說。

　　作為一座資源枯竭型工業(yè)城市，烏海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力可想而知。如何破除資源依賴，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系，一度成為烏海市面臨的嚴(yán)峻課題。

　　進(jìn)入新時(shí)代，烏海市以新發(fā)展理念為指引，全力推動新舊動能轉(zhuǎn)換，把建設(shè)“轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，創(chuàng)新性地提出“五轉(zhuǎn)”路徑，在構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　6月的海勃灣工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)建設(shè)一片繁忙。記者走進(jìn)園區(qū)建龍集團(tuán)內(nèi)蒙古賽思普科技有限公司氫基熔融還原項(xiàng)目施工現(xiàn)場，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，這個(gè)總投資10.9億元的高端冶金項(xiàng)目，預(yù)計(jì)7月初全面進(jìn)入設(shè)備安裝階段，10月1日進(jìn)入熱試車。

　　該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)30萬噸氫基熔融還原法高純鑄造生鐵項(xiàng)目，氫基熔融還原法高純鑄造生鐵項(xiàng)目是烏海運(yùn)用“嫁接改造轉(zhuǎn)”理念引進(jìn)的工業(yè)轉(zhuǎn)型標(biāo)志性項(xiàng)目。建龍集團(tuán)和內(nèi)蒙古包鋼萬騰有限責(zé)任公司通過“重組做強(qiáng)轉(zhuǎn)”方式盤活了原有的200萬噸鋼鐵項(xiàng)目，然后將氫基熔融還原法高純鑄造生鐵項(xiàng)目嫁接過來，生產(chǎn)市場緊俏的高純鑄造生鐵、超高純特種生鐵。這種生鐵是高鐵等高端制造深加工行業(yè)的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)材料。

　　一子落，滿盤活。引進(jìn)建龍集團(tuán)不僅盤活了原包鋼萬騰項(xiàng)目，解決了數(shù)千人的就業(yè)，更給烏海帶來了高端冶金項(xiàng)目。它推動烏海傳統(tǒng)“碳冶金”向新型“氫冶金”轉(zhuǎn)變，作為該市傳統(tǒng)工業(yè)的四大支柱之一的冶金產(chǎn)業(yè)邁向了綠色化、精深化、高端化。今年以來，建龍包鋼萬騰項(xiàng)目在大環(huán)境極端困難的情況下實(shí)現(xiàn)了逆勢突圍，產(chǎn)銷率達(dá)到100%。

　　在烏海，近幾年像這樣的高質(zhì)量項(xiàng)目還有很多。去年引進(jìn)了中國寶武集團(tuán)建設(shè)了寶武炭材料產(chǎn)業(yè)園，目前，5萬噸針狀焦項(xiàng)目正在加緊土建施工，為8月底進(jìn)行預(yù)處理熱負(fù)荷試車做“沖刺”準(zhǔn)備。這一項(xiàng)目填補(bǔ)了自治區(qū)炭材料產(chǎn)業(yè)空白，也有力地促進(jìn)了烏海市煤化工產(chǎn)業(yè)升級。

　　烏海京運(yùn)通新材料光伏項(xiàng)目是烏海市新引進(jìn)的一個(gè)“增量注入轉(zhuǎn)”項(xiàng)目。企業(yè)行政部部長彭苗苗說，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)6.5GW的等效太陽能電池片產(chǎn)能，去年項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入53億元。

　　這些高質(zhì)量項(xiàng)目紛紛落地和投產(chǎn)的背后，是烏海大力推進(jìn)“科技提升轉(zhuǎn)”的功勞。2019年烏海成立了自治區(qū)首家盟市級科技創(chuàng)新中心——烏海市科技創(chuàng)新中心，金涌、南志標(biāo)、武強(qiáng)等院士專家團(tuán)隊(duì)入駐。烏海還在北京、上海、蘭州、西安、呼和浩特等地設(shè)立人才工作站，大力招才引智，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。目前，烏海市累計(jì)建成國家高新技術(shù)企業(yè)23家、自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心24家，全市信息化和工業(yè)化融合發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年居全區(qū)首位。

　　高質(zhì)量轉(zhuǎn)型推動烏海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在這座工業(yè)城市，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速已連續(xù)30個(gè)月位居自治區(qū)前列。

　　普惠民生培養(yǎng)出文明氣質(zhì)

　　肖挺喜在平溝礦工作生活了大半輩子，退休后趕上了礦區(qū)棚戶區(qū)搬遷好政策，從居住了近40年礦區(qū)平房搬到了城區(qū)樓房。很多像肖挺喜一樣的礦工都說：“做夢也沒想到這輩子還能住上樓房?！?/p>

　　作為自治區(qū)最大的煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，烏海累計(jì)投入350億元建成住房14萬多套。這些搬遷安置小區(qū)不僅建在市區(qū)，而且辦事大廳、健身公園等配套項(xiàng)目一應(yīng)俱全。

　　怎樣讓“人民至上”的理念轉(zhuǎn)化為生動實(shí)踐，烏海市委、政府用行動交出一份沉甸甸的民生答卷。近3年來，烏海市用于民生和社會事業(yè)方面的支出占一般公共預(yù)算支出的比重均超過70%，一大批民生實(shí)事落到實(shí)處。

　　回應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和教育需求的心聲，烏海市提出打造“優(yōu)醫(yī)優(yōu)教普惠區(qū)”。經(jīng)過幾年建設(shè)，烏海市人民醫(yī)院成功獲得三甲資質(zhì)，烏海市婦幼保健院成為內(nèi)蒙古西部地區(qū)婦幼醫(yī)療中心，是全國第18家、自治區(qū)唯一一家通過國際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證和復(fù)評審的醫(yī)院。村（社區(qū)）衛(wèi)生所（中心）與區(qū)級、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)成醫(yī)聯(lián)體，讓居民小病不出村（社區(qū)），大病不出區(qū)。教育投入更是巨大，僅海勃灣區(qū)近年來就累計(jì)投入3億元，新建改建幼兒園10所，普惠性幼兒園比例達(dá)到93%。

　　為穩(wěn)定就業(yè)，烏海采取的關(guān)鍵措施是穩(wěn)產(chǎn)。原神華集團(tuán)烏海能源公司在烏海市積極推動下，由原本的去產(chǎn)能變?yōu)楦母镏亟M，不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)涅槃重生，更是穩(wěn)妥地解決了兩萬多人的就業(yè)問題。

　　今年以來，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，烏海提出“保企業(yè)就是保就業(yè)”。加大援企穩(wěn)崗力度，統(tǒng)籌落實(shí)階段性降低社保費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗返還、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等服務(wù)保障措施，確保全市就業(yè)穩(wěn)定。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)率超過94%。

　　脫貧攻堅(jiān)投入力度前所未有，建檔立卡貧困戶危房改造、安全飲水等10項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，而且很多貧困戶通過在家門口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。

　　今天的烏海，湖水蕩漾、綠樹盈城，但讓人們感到更宜居的是爭創(chuàng)全國文明城市以來，市民文明素養(yǎng)潛移默化的變化。

　　“先做文明人，再創(chuàng)文明城”是烏海創(chuàng)建全國文明城市的一條準(zhǔn)則。從注重禮讓行人、不亂扔垃圾、規(guī)范停車等細(xì)節(jié)處培養(yǎng)人們的文明習(xí)慣，從改善小街小巷基礎(chǔ)設(shè)施、街路見縫植綠提升城市的品位，烏海市從點(diǎn)到面從里到外精心塑造文明城市形象。如今，即使背街小巷也變得整潔干凈，兩側(cè)繪制的各種社會主義核心價(jià)值觀宣傳畫，讓人漫步其中，駐足觀看；公共辦事大廳和覆蓋大街小巷的“紅馬甲”志愿服務(wù)，讓城市充滿了溫情；見賢思齊，道德模范、“烏海好人”等評選讓340多名身邊楷模成為人們爭相學(xué)習(xí)的榜樣……

　　2019年6月，中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國城市競爭力報(bào)告》顯示，在全國293個(gè)城市中，宜居競爭力烏海位居第84位。

　　綠染煤城滋養(yǎng)出水上新城氣質(zhì)

　　“真沒想到，曾經(jīng)干旱少雨、樹少沙多的烏海能有這么一個(gè)大湖，這么多綠色。”望著眼前壯闊的烏海湖和遠(yuǎn)處遍植綠樹的甘德爾山，68歲的老烏海人駱鳳仙感慨萬千。

　　烏海是黃河進(jìn)入內(nèi)蒙古的第一站，穿城而過105公里，在這里，大河兩岸沙漠、山脈、綠洲等自然景觀交相輝映，118平方公里的烏海湖更是美不勝收。

　　為保護(hù)好這一段黃河的生態(tài)安全，烏海市堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌實(shí)施黃河流域?yàn)鹾６紊鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、水資源節(jié)約集約、區(qū)域協(xié)同一體、黃河文化保護(hù)等六項(xiàng)工程，著力在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)高水平保護(hù)、在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　如今，甘德爾山成了很多烏海人的避暑地。山上治沙站工人劉粉梅和同事們穿梭于山林間，巡查樹木，檢查滴灌。她已經(jīng)從事治沙造林31個(gè)年頭，過去山腳一片白茫茫沙漠的甘德爾山，如今在她和同事們的努力下披綠2.5萬余畝。

　　多年來，烏海市累計(jì)投入40多億元開展了甘德爾山生態(tài)文明景區(qū)等一大批國家及地方林業(yè)工程，形成了烏海市北部及周邊的綠色防護(hù)體系和生態(tài)屏障。目前，烏海市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%，人均公園綠地面積達(dá)到了19.9平方米。而建市初，全市森林覆蓋率僅為0.38%。烏海市不僅實(shí)現(xiàn)了荒漠化面積和沙化土地面積“雙減少”，還先后獲得了全國綠化模范城市、國家園林城市和全國首批水生態(tài)文明城市殊榮。

　　與此同時(shí)，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，烏海市積極會同周邊地區(qū)共同治理大氣污染，并編制完成了《烏海及周邊區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃》，制定了自治區(qū)首個(gè)礦區(qū)環(huán)境治理地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　夏日，治理完畢的隆昌工貿(mào)駱駝山煤礦渣山綠草茵茵，彩蝶飛舞。而過去，這里因煤矸石堆積自燃，成為大氣的污染源之一。這個(gè)礦山也是自治區(qū)首個(gè)綠色礦山并被列入聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。近年來，烏海已經(jīng)完成711處矸石、煤層自燃火點(diǎn)治理和82個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。

　　在植樹造林、礦山修復(fù)和禁止向黃河排污三箭齊發(fā)作用下，現(xiàn)在整個(gè)黃河烏海段保持二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。黃河烏海段總面積6.5萬畝的濕地成為近百種10萬余只南飛北還的候鳥樂園。

　　為養(yǎng)護(hù)黃河水生生物資源，烏海每年5月到7月對黃河禁漁，并開展增殖放流活動。在海勃灣區(qū)北部一處面積42平方公里的水源地，已被烏海通過人大立法的方式劃為保護(hù)區(qū)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，從事經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖、在人工湖內(nèi)使用含有化學(xué)藥劑的餌料進(jìn)行垂釣的行為都被禁止。

　　高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓烏海市有了一幅幅驚艷的新模樣。過去的煤城印象，正被今天文明開放的水上新城印象所取代。來烏海舊地重游的人都說烏海變美了，變化更大了。聽著這話，烏海人的臉上也洋溢起了自豪和幸福的表情。

　　文化內(nèi)涵塑造出城市自信氣質(zhì)

　　一名叫林芳霞的烏海市民，給央視《魅力中國城》節(jié)目組寄去的一封信中說：“在沙漠葡萄酒藝術(shù)節(jié)舉辦時(shí)，我天天陪著父母泡在書法藝術(shù)館中，品嘗著各種紅酒，觀賞著名家書法，別提有多開心了?！?/p>

　　這是一個(gè)普通烏海人發(fā)自內(nèi)心的城市自信，這得益于烏海城市文化內(nèi)涵的塑造。

　　每個(gè)周末，烏海實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師王彩紅都會到書法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)書法。她說：“在烏海，像我這樣利用周末學(xué)習(xí)書法的上班族有很多，大家愿意把業(yè)余時(shí)間用在提升自己的文化修養(yǎng)上，而不是在麻將桌和酒場上?！睋?jù)了解，班上的學(xué)員都是上班族，不僅有烏海市里的，還有從周邊巴彥淖爾市和阿拉善盟來學(xué)習(xí)的，而且，學(xué)員的書法水平普遍較高。

　　作為自治區(qū)十大宣傳文化品牌之一，“中國書法城”成為烏海的一張響亮名片，全市常年習(xí)練書法的有近10萬人，120余人次獲得包括中國書法最高獎(jiǎng)蘭亭獎(jiǎng)在內(nèi)的全國性獎(jiǎng)項(xiàng)。走進(jìn)當(dāng)代中國書法藝術(shù)館，館內(nèi)一幅幅各具風(fēng)格的書法作品吸引著眾多書法愛好者。該館是目前中國單體建筑面積最大的以書法文化為主題的藝術(shù)館。為弘揚(yáng)書法文化，烏海市的城市規(guī)劃建設(shè)中也融入了書法文化元素，濱河書法景觀大道、青山翰墨園、甘德爾山景區(qū)摩崖石刻等一大批書法文旅景觀吸引著書法愛好者前往。

　　隨著城市轉(zhuǎn)型，烏海圍繞觀長河落日、品紅色溫柔、體驗(yàn)書法文化推動文旅融合，這些充滿文化內(nèi)涵的文旅品牌也在慢慢地改變城市風(fēng)貌，提升市民氣質(zhì)。

　　夕陽西下，站在烏海4A級旅游景區(qū)甘德爾山上，西眺北去黃河，一輪碩大的紅日漸漸西沉，在長河和大漠間呈現(xiàn)出一幅絕美的寫意畫面，不由得心中就會生出“大漠孤煙直，長河落日圓”的絕美意境。

　　走進(jìn)烏海市陽光田宇國際酒莊，上萬畝的葡萄園如綠海一般隨風(fēng)擺動。端起一杯香氣馥郁的紅寶石般晶透的美酒，不禁感慨這個(gè)曾經(jīng)以煤城出名的城市竟也有了如此高雅的生活情趣。

　　這幾年，烏海每年都會在9月舉辦一件盛事——世界沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)，來自海內(nèi)外的嘉賓在烏海暢談合作和沙漠葡萄酒業(yè)發(fā)展，品紅色溫柔，感受紅酒文化。

　　作為“葡萄之鄉(xiāng)”，烏海葡萄種植面積已近3萬畝，葡萄生產(chǎn)、加工、貯藏、流通和觀光旅游整條產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值已達(dá)3億元。

　　千百年來，在烏海這片神奇土地上，黃河文明與草原文明交相輝映，如今，西方的紅酒文化也融入這座城市，讓這座移民城市既厚重又充滿了現(xiàn)代氣息。

　　在黃河岸畔的海南區(qū)西行客棧，古老的黃河石在畫家魯婷的手里充滿了生命感。品讀黃河石十幾年，她眼里，這些靜美的石頭蘊(yùn)育著情感，默默地講述著千萬年的故事，她常?；ㄙM(fèi)數(shù)月讀懂后才開始作畫。當(dāng)一幅幅精美的石頭畫在深圳和北京的文博會上亮相時(shí)，引來國內(nèi)外觀賞者的一片驚嘆聲。

　　一座城市，不論大小，最讓人回味難忘的是其無法復(fù)制的文化韻味。正是烏海市堅(jiān)持不懈的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，造福人民，才塑造出烏海人傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代文化素養(yǎng)兼具的氣質(zhì)，也正是有了這樣的文化氣質(zhì)，才使得這座城市煥發(fā)出無窮的魅力。（記者吳海龍張俊在于海東魏那）

　　轉(zhuǎn)自：內(nèi)蒙古日報(bào)

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