暢通城鄉(xiāng)要素流動 四川縣域商業(yè)盡顯"天府特色"

　　黨的二十大報告提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。擁有183個縣（市、區(qū)）的四川省是全國縣級行政區(qū)最多的省份，要暢通城鄉(xiāng)要素流動，開展縣域商業(yè)體系建設尤為關鍵和重要。

　　近年來，四川以暢通城鄉(xiāng)流通渠道、推動共同富裕為導向，聚焦完善商業(yè)載體、壯大市場隊伍、提高流通效率、豐富消費市場、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式、優(yōu)化市場環(huán)境等主攻方向，著力解決制約四川縣域商業(yè)體系建設瓶頸問題，切實推動以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎，分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡體系建設，打造出富有天府特色的四川樣本。

　　四川省商務廳相關負責人表示，開展縣域商業(yè)建設主要目的就是推動農(nóng)村居民像城市居民一樣就近便捷購買消費品，農(nóng)村居民像城市居民一樣不出村實現(xiàn)收發(fā)快遞，農(nóng)產(chǎn)品像工業(yè)品一樣有規(guī)模上行。

　　發(fā)力縣域商業(yè) 助力鄉(xiāng)村振興

　　“開展縣域商業(yè)體系建設就是要充分發(fā)揮縣城商貿(mào)服務資源的小樞紐作用，將供應鏈等服務延伸到農(nóng)村地區(qū)，支撐和服務農(nóng)村地區(qū)消費和產(chǎn)品上行銷售的需求，進而帶動農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興，促進三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要抓手和國內統(tǒng)一大市場建設的重要組成部分?！敝袊鴩H電子商務中心首席專家李鳴濤表示。

　　中國農(nóng)村地區(qū)在一定程度上可以說是國內大循環(huán)的產(chǎn)品起點和服務終點，同時也是暢通國內大循環(huán)的難點。長期以來，農(nóng)村地區(qū)流通基礎設施滯后于農(nóng)村居民消費和產(chǎn)品銷售的服務需求，買難賣難問題一直是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的老大難問題。這是四川也同樣面臨的問題，也是四川建設縣域商業(yè)體系需要解決的問題。

　　“四川發(fā)展縣域商業(yè)體系首先有利于拉動農(nóng)村地區(qū)消費增長，提升農(nóng)村地區(qū)老百姓的消費體驗，是挖掘農(nóng)村地區(qū)消費潛力的有效手段；同時，可以通過政府主動作為，以財政資金撬動社會資金，形成新的投資熱點，拉動社會投資的增長；未來完善的城鄉(xiāng)流通基礎設施更可以成為電商平臺、即時零售、社區(qū)團購、直播等新商業(yè)模式的線下載體和服務支撐，有效拉動新興產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展?！崩铠Q濤表示。

　　四川省作為中國縣級行政區(qū)最多的省份和人口大省，一直致力于發(fā)展縣域商業(yè)體系，完善縣城商貿(mào)綜合服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級便民商店等商業(yè)網(wǎng)絡，打通和優(yōu)化城鄉(xiāng)物流和供應鏈服務，發(fā)展線上線下結合的流通渠道等，并且已經(jīng)取得了一定成效。

　　今年8月，四川省商務廳等17部門印發(fā)《縣域商業(yè)體系建設行動實施方案（2022-2025）》，首批24個縣率先開展示范縣建設，累計支持超120個項目，撬動社會總投資額超20億元。

　　四川省以打通縣域商業(yè)產(chǎn)供銷堵點、提高供應鏈整體效率為目標，在全國率先提出打造縣域數(shù)字化商業(yè)體系，推動組建全省縣域數(shù)字商業(yè)投資運營實體，以數(shù)字化助力鄉(xiāng)村全面振興。

　　四川以創(chuàng)新農(nóng)村市場投融資模式來活躍市場主體，實現(xiàn)金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，鼓勵金融機構針對縣域商業(yè)各類市場主體開發(fā)專門的信貸產(chǎn)品，在商業(yè)可持續(xù)的基礎上優(yōu)化貸款審批流程。同步實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融顧問及金融服務主辦行制度，為縣域商貿(mào)、物流、供銷等領域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供資金結算、供應鏈融資等服務，推進生產(chǎn)、供銷、信用三位一體綜合合作。

　　立足本地文化旅游資源，四川以農(nóng)商文旅深度融合來豐富縣域消費，加速新場景構建，推進農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等深度融合，打造一批集農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗、鄉(xiāng)村美食、田園藝術、親子娛樂等農(nóng)商文旅體項目。

　　繁榮縣域市場 提升便民消費

　　“發(fā)展縣域商業(yè)體系首先應堅持需求驅動?！崩铠Q濤表示，縣域商貿(mào)中心及商業(yè)網(wǎng)點、倉儲等設施建設要面向城鄉(xiāng)消費及產(chǎn)品上行銷售的需求，客觀分析需求體量，合理布局，分步建設，不求大求全，不搞形象工程。

　　四川以縣鄉(xiāng)人民的需求為導向，加強市場主體培育，科學確定各類商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結構和服務功能，推動縣城綜合商貿(mào)服務中心改造升級，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)中心與村級便利店建設。四川縣域商業(yè)主體表現(xiàn)出大中小結合、功能互補、差異化經(jīng)營的特點，形成與居民數(shù)量、消費習慣、經(jīng)濟水平等要素相適應的消費服務網(wǎng)點。

　　據(jù)商務部業(yè)務統(tǒng)一登入系統(tǒng)統(tǒng)計，四川全省已建成縣城綜合商貿(mào)服務中心454個，涉及183個縣（市、區(qū)）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)中心3050個；村級便民商店約11萬個。

　　李鳴濤進一步表示，要充分發(fā)揮市場主體的作用，把政府縣域商業(yè)體系建設的目標和商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的目標和市場布局協(xié)同起來，通過政府支持項目充分調動企業(yè)積極性，不能重建設輕運營。

　　“便利店開到我們身邊，最直觀的感受就是購物更便捷?！痹诔啥寂碇菔校ㄟ^“老鄰居”來購買消費品的當?shù)鼐用癖硎尽?/p>

　　據(jù)四川省老鄰居商貿(mào)連鎖有限責任公司董事長助理孫洪胤介紹道，“老鄰居”通過新建或改造連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)點，不僅能擴大日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品銷售規(guī)模，還能促進農(nóng)村消費和農(nóng)民增收。同時，通過“產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接”農(nóng)產(chǎn)品流通模式，能有效促進地方特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地建設，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

　　在德陽市中江縣，同樣以當?shù)厣藤Q(mào)流通骨干企業(yè)陽光盛源為主體，通過下沉供應鏈，建成“縣有中心、鄉(xiāng)有店、村有點”的銷售流通網(wǎng)絡，為各鎮(zhèn)村的實體店鋪提供集中采購、統(tǒng)一配送、銷售分析等服務，推動農(nóng)村實體店鋪實現(xiàn)網(wǎng)上購物、寄收快遞和商品銷售等多種功能，發(fā)揮“貿(mào)易+物流”組合疊加優(yōu)勢，疏通農(nóng)村商貿(mào)流通中的堵點。

　　四川省商務廳相關負責人表示，四川要打造具有縣域特色的便民生活商圈，進一步繁榮縣域消費市場。四川省商務廳等17部門聯(lián)合印發(fā)的《縣域商業(yè)體系建設行動實施方案（2022年—2025年）》提出，到2025年，原則上四川每個行政村都至少有一家農(nóng)村便利店。

　　電商拓展渠道 縣域商業(yè)“添翼”

　　日前，“2022川貨電商節(jié)”正在火熱進行。在這場川版“雙十一”中，四川組織開展了系列活動，打開了川貨出川新賽道，為四川特色農(nóng)產(chǎn)品拓展了廣闊的市場。同期，2022中國（四川）出口商品“世界播”也傳來捷報，截至目前，共收到四川各市州89款產(chǎn)品報名并入駐“世界播”基地選品區(qū)，一批民族特色產(chǎn)品、川調食品，通過跨境電商開啟了縣域經(jīng)濟融入國際市場的大門。

　　電子商務為鄉(xiāng)村振興“添翼”，搭乘電商快車使農(nóng)村消費潛力得到有效釋放?！稗r(nóng)村電商是縣域現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，未來在縣域商業(yè)體系建設中也會發(fā)揮整合線下資源、創(chuàng)新服務模式、催生服務業(yè)態(tài)、促進數(shù)字化轉型等關鍵作用。農(nóng)村電商可以發(fā)揮線上線下結合的優(yōu)勢激活商業(yè)設施，擴展服務范圍，在服務運營和模式創(chuàng)新方面發(fā)揮引領作用?！崩铠Q濤表示，四川要高度重視線上線下結合聯(lián)動，把前期電商進農(nóng)村示范縣已經(jīng)形成的農(nóng)村電商公共服務體系與當下的縣域商業(yè)體系建設充分融合，相互借力，激活存量資源，發(fā)展創(chuàng)新型服務。

　　四川作為經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省和國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，構建縣鄉(xiāng)村電商服務體系具有得天獨厚的優(yōu)勢，農(nóng)村電商規(guī)模實現(xiàn)快速增長。 2016年到2021年，全省農(nóng)村網(wǎng)絡零售額從465億元增長至1452億元；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額從91億元增長到304億元。今年1-10月，四川農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達1528.2億元，同比增長37.7%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達295.3億元，同比增長25.4%。

　　“農(nóng)村電商是優(yōu)化生產(chǎn)生活服務供給強勁動力，也是提升農(nóng)村消費便利性的重要手段。”四川省商務廳相關負責人表示，四川將依托先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，奮力建設全國數(shù)字商務領跑省，打造數(shù)字化農(nóng)村商業(yè)體系四川樣板。

　　近年來，四川累計擁有了127個電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，連續(xù)三年獲得國務院表彰的電商激勵縣稱號，覆蓋66個原國家級脫貧縣，共建成縣級電商101個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商站點2447個，村級服務站12126個，覆蓋超過50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為新常態(tài)，農(nóng)村電商憑借其快速匹配供需兩端、高效銜接產(chǎn)銷兩頭等優(yōu)勢，像是一片待精心耕植的沃土，展現(xiàn)出無限潛力。此外，電商在助農(nóng)上更是書寫了濃墨重彩的一筆。據(jù)統(tǒng)計，四川通過農(nóng)村電商已服務脫貧人口超過千萬人次，帶動300多萬已脫貧人口實現(xiàn)增收，培育農(nóng)村電商人才超80萬人次。

　　健全物流要素 提高流通效率

　　近日，四川省對外公布了全省首批“交商郵”融合發(fā)展試點縣名單，成都、攀枝花、瀘州、廣元、遂寧、樂山、南充、眉山的10個縣成功入選。其中，攀枝花市鹽邊縣作為試點縣之一，暢通便捷、經(jīng)濟高效、便民利民的縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流服務成為范例，先后入選交通運輸部和國家郵政局首批農(nóng)村物流服務品牌。

　　作為國內首創(chuàng)的物流整合模式，“交商郵”發(fā)揮交通、商務、郵政的職能定位，共同建設縣鄉(xiāng)村電商物流節(jié)點，全面提升農(nóng)村物流覆蓋面。在四川發(fā)布的《推動“交商郵”融合發(fā)展構建鄉(xiāng)村振興農(nóng)村物流保障體系試點工作實施方案》中指出，四川要依托“金通工程”農(nóng)村出行服務體系，培育一批組織高效的農(nóng)村物流配送主體。

　　“交商郵”是四川解決物流“最后一公里”的模式之一。依托電子商務進農(nóng)村綜合示范項目和縣域商業(yè)體系建設行動，四川擴大農(nóng)村電商覆蓋面，加快建設農(nóng)村寄遞物流體系，因地制宜、分步分類推動“快遞進村”，探索出包括“交商郵”“四通一達”、商貿(mào)帶物流、本土物流企業(yè)“落地配”等四類農(nóng)村物流整合模式，有效解決了物流進村難的問題。

　　“暢通縣鄉(xiāng)村物流通道是支撐縣域商業(yè)發(fā)展的基礎和前提，也是縣域商業(yè)體系順暢運行的重要保障?！崩铠Q濤表示，在打通縣鄉(xiāng)村物流通道過程中，同樣應注重需求導引，整合多主體存量資源，形成可持續(xù)的市場運營機制。

　　“四通一達”便是四川整合資源實現(xiàn)快遞統(tǒng)倉共配，利用企業(yè)自身優(yōu)勢完善農(nóng)村物流體系，降低物流成本的有效模式。在四川阿壩北川縣，申通、中通、圓通、韻達、百世匯通立足縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系項目建設基礎，于2019年2月共同注資成立世通驛達管理公司，在1年內建設完成8個城區(qū)快遞驛站，整合后的快遞物流費用從3.5元/公斤降到2.5元/公斤，降幅達28.6%，且從根本上解決了“小、亂、散”現(xiàn)象。

　　另外，在補足縣域商業(yè)需求空白的過程中，一批四川本地商貿(mào)帶物流模式的企業(yè)發(fā)揮出顯著作用。四川本地物流企業(yè)“落地配”模式專注于“最后一公里”配送和“最初一公里”攬收，通過承接“四通一達”到縣快遞，著力推進物流延鏈融合發(fā)展，成為解決老百姓急難愁盼問題的一大關鍵。

　　樹立品牌標準 激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

　　李鳴濤認為，一個聯(lián)通內外、服務城鄉(xiāng)、雙向暢通的縣域商業(yè)體系對于激活農(nóng)村及縣域產(chǎn)業(yè)，尤其是進一步挖掘農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)品、文旅等資源的新價值具有重要作用。

　　隨著“農(nóng)產(chǎn)品進城”與“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程逐步推進，完備的縣域商業(yè)體系，讓城鄉(xiāng)市場進一步旺起來。伴隨四川物流、電商等基礎設施短板加速補齊，優(yōu)質產(chǎn)品上行下達能力得到持續(xù)加強，屆時，四川又將如何來完善縣域商業(yè)發(fā)展，持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力？

　　李鳴濤認為，四川縣域商業(yè)體系建設首先立足打通縣域小循環(huán)，服務縣域城鄉(xiāng)居民本地化消費，對地域特點明顯、適合本土化消費的產(chǎn)品形成市場增量，同時還可以通過農(nóng)村電商、展覽展會等鏈接全國乃至全球大市場，為縣域產(chǎn)業(yè)帶來更加廣闊的市場空間。

　　四川已經(jīng)邁出了鏈接全國乃至全球大市場的那一步，正在著力提升川貨的影響力。12月2日，以“強合作 促消費 拼經(jīng)濟 開新局”為主題的第八屆四川農(nóng)業(yè)博覽會·成都國際都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會在成都舉辦，近2000家企業(yè)的上萬種四川特色農(nóng)產(chǎn)品參展。

　　“四川農(nóng)業(yè)博覽會提升了四川農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接過程中的效益?！彼拇ㄊ∩虅諒d相關負責人表示，在加強產(chǎn)銷對接過程中，四川“川字號”特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場也發(fā)揮出重要作用。隨著四川農(nóng)產(chǎn)品“十進”和市場拓展“三大活動”持續(xù)推進，農(nóng)產(chǎn)品上行空間進一步擴大，縣域產(chǎn)品的競爭力進一步凸顯。

　　培育打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌是縣域商業(yè)發(fā)展的關鍵。李鳴濤建議，四川縣域特色產(chǎn)品聚集，生態(tài)價值濃厚，川貨品牌的打造可以充分借助縣域商業(yè)小循環(huán)和農(nóng)村電商大循環(huán)所帶來的信息暢通優(yōu)勢，更加有針對性地以銷定產(chǎn)，按照需求優(yōu)化產(chǎn)品研發(fā)，賦予川貨品牌更加獨特的品牌價值。

　　為此，四川圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，推動“天府鄉(xiāng)村”公益品牌打造，深入實施“天府菜油”行動，打造出一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。今年11月，廣元市青川縣推出“青川山珍”區(qū)域公共品牌，以公共品牌為龍頭、以農(nóng)產(chǎn)品為載體、以消費需求為導向，提升青川縣農(nóng)副產(chǎn)品整體附加值和產(chǎn)地品牌聲譽形象，促進青川農(nóng)副產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　同時，四川正在不斷完善農(nóng)業(yè)標準體系、提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，為縣域商業(yè)發(fā)展夯實產(chǎn)業(yè)基礎。四川著重關注優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的育種技術、生產(chǎn)技術、產(chǎn)品質量、產(chǎn)品分級、包裝標識、儲存冷鏈物流等標準，來提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)園區(qū)等載體，建設一批與產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模相適應的農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設施設備，提升產(chǎn)品質量與成果轉化。(吳迪 代磊)

　　轉自：國際商報

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