為深入貫徹落實(shí)四川省委關(guān)于成都、德陽、眉山、資陽4市同城化發(fā)展的重大決策部署，2020年以來，在四川省市場監(jiān)管局的支持指導(dǎo)下，建立成德眉資同城化發(fā)展登記注冊專題工作“4﹢1”協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦“大市場、大監(jiān)管、大服務(wù)”目標(biāo)，以深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，大力推進(jìn)成德眉資同城化登記注冊工作，取得顯著成效。截至2022年底，成德眉資市場主體總量達(dá)到426.97萬戶，占比全省五成以上，企業(yè)與個(gè)體工商戶之比達(dá)到59：100，市場主體結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
激發(fā)市場活力，扎實(shí)推進(jìn)市場準(zhǔn)入“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)，依托四川省市場監(jiān)管一體化工作平臺，推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入及退出一網(wǎng)通辦；統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，開通掌上辦、網(wǎng)上辦服務(wù)平臺，推進(jìn)線上線下一體化融合服務(wù)；統(tǒng)一信息共享，依托四川省市場監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用中心、四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推進(jìn)市場監(jiān)管信息數(shù)據(jù)與公安、稅務(wù)等部門適時(shí)共享；統(tǒng)一協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新做法獲得肯定的地區(qū)及時(shí)共享改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)全面對標(biāo)學(xué)習(xí)，推進(jìn)協(xié)同提高，建立創(chuàng)新改革協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，企業(yè)開辦時(shí)間統(tǒng)一壓縮至4小時(shí)以內(nèi)，免費(fèi)為新開辦企業(yè)提供一套印章，“照后減證、多證合一”改革從之前“三十三證合一”增加至“三十六證合一”；統(tǒng)一新設(shè)企業(yè)服務(wù)“四個(gè)機(jī)制”，即重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)服務(wù)機(jī)制、新辦企業(yè)開辦環(huán)節(jié)訴求處理機(jī)制、新辦企業(yè)回訪工作機(jī)制和企業(yè)登記容缺受理工作機(jī)制。
小區(qū)域大實(shí)踐，帶動引領(lǐng)示范效應(yīng)顯現(xiàn)。四川省市場監(jiān)管局將成德眉資地區(qū)作為登記注冊工作先行先試地區(qū)，組建成德眉資政策研究小組，以統(tǒng)一企業(yè)名稱庫作為工作切入點(diǎn)，倡導(dǎo)和逐步推行登記注冊部門“異地同標(biāo)”，并在2020年統(tǒng)一了登記規(guī)范程序、企業(yè)名稱行業(yè)用語規(guī)范、經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化登記，成為后續(xù)“川渝通辦”名稱自主申報(bào)字詞庫、企業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范化表述、企業(yè)登記提交材料規(guī)范“三統(tǒng)一”的雛形。成都市市場監(jiān)管局牽頭完善的載明市場主體名稱變更內(nèi)容或合并分立內(nèi)容的《登記通知書》目前已在成德眉資實(shí)現(xiàn)內(nèi)容及格式統(tǒng)一，后續(xù)將在四川省市場監(jiān)管一體化工作平臺中實(shí)現(xiàn)自動生成，供全省各級登記機(jī)關(guān)在登記注冊工作中使用。
細(xì)化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)登記注冊跨區(qū)域無感辦理。成德眉資市場監(jiān)管部門不斷完善“成德眉資一體化企業(yè)登記服務(wù)專窗”建設(shè)，啟動“重大項(xiàng)目直通車”綠色通道服務(wù)，為申請人提供就近服務(wù)、高效服務(wù)；制發(fā)《成德眉資一體化企業(yè)登記服務(wù)專窗辦事指南》，強(qiáng)化專窗工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為申請人提供咨詢服務(wù)時(shí)“一口清”。四川省市場監(jiān)管局統(tǒng)一優(yōu)化一體化工作平臺和自助打印設(shè)備，實(shí)現(xiàn)成德眉資申請人異地提交企業(yè)登記注冊申請、登記機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程處理和申請人異地自助打印并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，暢通異地領(lǐng)照“最后一公里”。
打破信息壁壘，破解體制機(jī)制障礙和關(guān)鍵掣肘惠企利民。2020年，成德眉資市場監(jiān)管部門爭取四川省市場監(jiān)管局支持，開放成德眉資登記部門信息查詢權(quán)限，實(shí)現(xiàn)對跨市域市場主體登記注冊數(shù)據(jù)的綜合性查詢統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)共享，同時(shí)提出登記注冊電子檔案互查需求，建議由四川省市場監(jiān)管局牽頭建設(shè)登記檔案智慧查詢系統(tǒng)，隨后升級為“川渝通辦”電子掃描檔案查詢系統(tǒng)，于2022年6月1日起正式開通；依托成德眉資登記注冊綠色通道，在市場主體異地遷址登記注冊工作中，堅(jiān)持對歷史檔案資料互查互信，并建立異地遷移登記臺賬，實(shí)現(xiàn)遷移登記無障礙運(yùn)行。2020年至2022年共有1031戶企業(yè)在成德眉資完成相互遷移。
推動社區(qū)發(fā)展治理，社會企業(yè)登記在4市落地開花。社會企業(yè)已經(jīng)成為調(diào)動社會資源參與社會治理的有效路徑，是保民生、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的新生力量，得到各級政府充分肯定。成都市市場監(jiān)管局積極落實(shí)“社會企業(yè)培育”相關(guān)工作要求，建立社會企業(yè)認(rèn)定體系，引入專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，與德眉資做好社會企業(yè)方面的資源共享，引入“社會企業(yè)行業(yè)認(rèn)定”通道，實(shí)現(xiàn)成德眉資社會企業(yè)認(rèn)定同城化協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，通過天府股交社會企業(yè)板，為成德眉資等地的川內(nèi)社會企業(yè)提供便捷、高效、安全的資源對接服務(wù)。截至2022年底，成德眉資認(rèn)定的社會企業(yè)由2019年的39家增加到現(xiàn)在的193家，占全國已認(rèn)定的各類社會企業(yè)總數(shù)的27.18%，走在全國前列。據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，成德眉資社會企業(yè)在2021年共創(chuàng)造8.83億元的總收入，提供4140個(gè)就業(yè)崗位，平均每家社會企業(yè)提供21.34個(gè)就業(yè)崗位，累計(jì)服務(wù)約750個(gè)社區(qū)，受益居民超過110萬人次。(記者 龔志偉)
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