一口氣“端出”15 條措施——青年發(fā)展型省份 四川怎么建？

　　●力爭到2025年，全省青年發(fā)展型縣域建設(shè)取得初步成效，四川青年發(fā)展指數(shù)基本成型，青年發(fā)展政策更加普惠均等。

　　●力爭到2027年，青年優(yōu)先發(fā)展理念得到社會廣泛認(rèn)同，青年發(fā)展工作體系更加健全，青年發(fā)展政策更加成熟定型，青年在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的生力軍作用更加彰顯。

　　7月17日《關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展型省份的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）新聞發(fā)布會在成都舉行，推出的15條措施，涉及教育供給、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障等眾多與青年成長發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域。

　　2022年4月，共青團中央、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等十七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點的意見》。在省委十二屆二次全會上，四川省首次提出建設(shè)“青年發(fā)展型省份”。

　　“《若干措施》是青年發(fā)展型省份建設(shè)‘惠青’政策的一次系統(tǒng)集成，也是為助力青年成長發(fā)展準(zhǔn)備的‘大禮包’?！眻F省委相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣評價。

　　看機制保障

　　全域推動建設(shè)的態(tài)勢逐步形成

　　“力爭到2025年，全省青年發(fā)展型縣域建設(shè)取得初步成效，四川青年發(fā)展指數(shù)基本成型，青年發(fā)展政策更加普惠均等。到2027年，青年優(yōu)先發(fā)展理念得到社會廣泛認(rèn)同，青年發(fā)展工作體系更加健全，青年發(fā)展政策更加成熟定型，青年在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的生力軍作用更加彰顯?！毙侣劙l(fā)布會上，主發(fā)布人介紹了四川青年發(fā)展型省份建設(shè)的階段性目標(biāo)。

　　頂層設(shè)計屬重中之重。團省委組建青年發(fā)展型省份建設(shè)工作專班，由團省委和12個市（州）、縣（市、區(qū)）團組織相關(guān)同志參與。專班堅持以“每日跟蹤信息、每周匯總進度、每兩周會議調(diào)度、每月盤點”的工作機制，進行常態(tài)化工作調(diào)度。

　　說起青年發(fā)展型省份建設(shè)，不得不提到“中長期青年發(fā)展規(guī)劃”。《四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》是我省第一部關(guān)于青年發(fā)展的專項規(guī)劃，涉及青年成長發(fā)展的11個重點領(lǐng)域、12個重點項目。“建設(shè)青年發(fā)展型省份，是推動《四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》縱深實施的具體抓手?！眻F省委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過近5年的實施，省市縣三級青年工作聯(lián)席會議機制普遍建立、不斷完善，青年發(fā)展相關(guān)的政策也日趨豐富，為推進青年發(fā)展型省份建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

　　市（州）層面，亦是逐步成勢。從去年到今年，我省成都、自貢等地出臺“青年發(fā)展型城市建設(shè)試點實施方案”，匯聚多方力量統(tǒng)籌推進青年發(fā)展型城市建設(shè)。來自團省委的數(shù)據(jù)，省委、省政府正式提出建設(shè)青年發(fā)展型省份后，各地高度重視，德陽、綿陽、宜賓、眉山、達州等地迅速響應(yīng)。截至目前，全省21個市（州）全部以地方黨委、政府名義提出建設(shè)青年發(fā)展型城市，78個縣（市、區(qū)）提出建設(shè)青年發(fā)展型縣域。

　　今年以來，工作專班的成員分赴成都崇州市、金牛區(qū)、青白江區(qū)，廣元市，宜賓市，綿陽市，眉山市，瀘州市等地實地走訪調(diào)研，重點了解青年們在婚戀交友、求職就業(yè)、住房保障等方面的“急難愁盼”問題，聽取大家對青年發(fā)展型省份建設(shè)的意見建議。此外，還赴浙江、山東、河北調(diào)研學(xué)習(xí)，梳理形成了專項調(diào)研學(xué)習(xí)報告和48條經(jīng)驗做法清單，供各市（州）黨委、政府參考。

　　看形成合力

　　從青年視角補齊服務(wù)均等化短板

　　新聞發(fā)布會上，發(fā)布人介紹，《若干措施》更加關(guān)注青年的時代特征和需求變化，在現(xiàn)有政策體系和工作機制基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化調(diào)整，更好發(fā)揮政策牽引作用，從青年視角補齊基本公共服務(wù)均等化短板，努力把廣大普通青年從“廣譜式”政策的“夾心層”中抽離出來，促進青年高質(zhì)量發(fā)展。

　　《若干措施》中不乏青年關(guān)注度高、切口小的新提法。比如，針對二孩、三孩等多子女家庭義務(wù)教育階段入學(xué)問題，提出了在成都實施“長幼隨學(xué)”基礎(chǔ)上，鼓勵全省逐步推行“長幼隨學(xué)”政策；針對城市青年家庭嬰幼兒看護難題，提出了發(fā)展集中管理運營的社區(qū)托育服務(wù)，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班，支持有條件的用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自有或租賃場地新（改、擴）建托育服務(wù)設(shè)施；針對靈活就業(yè)青年住房保障問題，提出了擴大靈活就業(yè)青年群體參加住房公積金制度覆蓋面。

　　如何讓這些小切口政策的效果得到最大化的呈現(xiàn)？今年以來，省規(guī)劃實施工作聯(lián)席會議各成員單位、省直有關(guān)部門，圍繞教育、就業(yè)、婚育、特色場景打造等重點領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，攜手出臺了一系列標(biāo)志性普惠性政策。

　　教育廳從減輕青年家長教育負(fù)擔(dān)入手，聯(lián)合四部門印發(fā)了《關(guān)于推進義務(wù)教育學(xué)區(qū)制治理的指導(dǎo)意見》，提出通過合理劃分學(xué)區(qū)范圍、完善學(xué)區(qū)治理體系、優(yōu)化學(xué)區(qū)師資配置三大舉措，推動每個學(xué)區(qū)原則上擁有2所以上不同學(xué)段、規(guī)模適宜、發(fā)展水平較好的學(xué)校作為學(xué)區(qū)中心校，帶動學(xué)區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校共同發(fā)展，達到進一步降低家庭教育成本的目的。

　　人力資源社會保障廳將目光聚焦在幫助高校畢業(yè)生等青年群體解決就業(yè)問題上，牽頭起草了《關(guān)于進一步促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》，圍繞加強崗位供給、幫扶困難群體、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)等9個方面提出35條具體措施，打出促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的“組合拳”。

　　團省委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，14—35歲這一年齡階段的青年，是青年發(fā)展型省份建設(shè)重點服務(wù)群體，“今后將進一步發(fā)揮省中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施工作聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化協(xié)作、形成更大合力，在關(guān)鍵處、要緊時拉青年一把，幫青年一下?！?/p>

　　看實踐創(chuàng)新

　　從省級到市州，探索全面開花

　　當(dāng)天的新聞發(fā)布會上，“捌樓八號”設(shè)計師社區(qū)通過社群文化的打造構(gòu)建青年發(fā)展型社區(qū)的案例，吸引了不少媒體的注意。

　　“捌樓八號”發(fā)起于2014年，主要由設(shè)計師、創(chuàng)意人、藝術(shù)家和文化人等群體組成，最開始是以社群的形式開展各種形式的交流沙龍。2019年開始，“捌樓八號”從社群發(fā)展模式進入到社區(qū)發(fā)展新模式，聚集社群力量升級打造了“捌樓八號”設(shè)計師社區(qū)，并逐漸成為周邊年輕人的重要活動場所。目前，這個社區(qū)每年由青年自發(fā)組織各種沙龍、藝術(shù)展、音樂演出等活動共計上百場。

　　推動青年發(fā)展型省份建設(shè)各項工作更加高質(zhì)量地開展，需要更多探索和創(chuàng)新。

　　在鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，面向在校大學(xué)生、初創(chuàng)青年等群體，團省委組織舉辦了“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”等系列賽事，并為創(chuàng)業(yè)青年提供項目展示、投融資對接等服務(wù)。最出彩的當(dāng)屬“青創(chuàng)計劃”，可以為創(chuàng)業(yè)青年提供3萬—10萬元免息免抵押免擔(dān)保貸款，并精準(zhǔn)匹配創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提供“一對一”幫扶和三年的跟蹤式陪伴。

　　“搬走了好啊，搬走了說明融入這個城市了。”暑期來臨，成都市成華區(qū)青年人才驛站管理員沈涓看著兩位年輕人收拾行李，不禁感慨。這個坐落于建設(shè)路片區(qū)繁華地帶的溫馨驛站，已成為一批又一批青年“蓉漂”青年來到成都后的第一個“家”。這樣的家，全省目前有100多個。他們可以為高校畢業(yè)生等求職青年群體提供3至15天不等的短期免費居住服務(wù)，極大地緩解了求職青年短期居住的困難。

　　引導(dǎo)青年參與社會治理，四川推進青年志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，開發(fā)“志愿四川”信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，便捷青年志愿者注冊、招募、報名、上崗、時長記錄等，推動實現(xiàn)志愿服務(wù)項目隨時隨地發(fā)布、志愿者就近就便參與。截至目前，“志愿四川”平臺已有744.9萬注冊志愿者，累計發(fā)布活動超51萬個。持續(xù)開展的“青春志愿”系列品牌項目，已全面覆蓋學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等傳統(tǒng)領(lǐng)域，并不斷向地災(zāi)防治、森林草原防滅火等領(lǐng)域深化延伸。

　　市（州）層面也在積極探索。成都制定了青年發(fā)展型社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則，構(gòu)建青年發(fā)展型社區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)體系，明確到2023年底，各縣（市、區(qū)）探索建立至少1個青年發(fā)展型社區(qū)；自貢在城市更新中有機融入青春元素，印發(fā)相關(guān)文件，提出“將青年發(fā)展規(guī)劃中涉及空間利用的內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃予以空間要素保障”“探索建立與青年發(fā)展相適應(yīng)的城市公共服務(wù)空間與設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”等；宜賓將目光放在了外賣配送從業(yè)青年身上，出臺政策支持外賣配送從業(yè)青年繳存使用住房公積金……

　　“緊緊圍繞解決青年‘急難愁盼’問題開展工作、設(shè)計項目，努力為青年成長發(fā)展做好服務(wù)保障?！眻F省委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川的青年發(fā)展型省份建設(shè)，正穩(wěn)步推進。（四川日報全媒體記者 吳浩）

　　轉(zhuǎn)自：四川日報

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