四川首個(gè)國家“山水工程”完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積20.3萬公頃

10月20日，四川省政府新聞辦在成都舉行“美麗四川”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——“走近廣安山水工程，聆聽美麗四川建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)。省自然資源廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、廣安市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹情況，并答記者問。四川省自然資源廳副廳長鄧斌在會(huì)上介紹了四川廣安華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施總體情況。

　　“近年來，四川省牢固樹立“山水林田湖草是生命共同體”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，為全面推進(jìn)美麗四川建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！编嚤蟊硎荆耙运拇◤V安華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程（以下簡稱廣安山水工程）為例，2017年，廣安山水工程成功入圍國家‘十三五’重大工程試點(diǎn)，是四川省第一個(gè)國家‘山水工程’，也是四川省迄今為止投資最大的生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合性項(xiàng)目。”

　　據(jù)介紹，2022年，踐行中國山水林田湖草生命共同體理念的“中國山水工程”入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項(xiàng)目”，廣安山水工程作為“中國山水工程”的重要組成部分，正為全球生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供四川方案和四川智慧。廣安山水工程，項(xiàng)目總投資96.7億元，共實(shí)施6大類工程45個(gè)大項(xiàng)目314個(gè)子項(xiàng)目，目前已通過省級(jí)整體項(xiàng)目驗(yàn)收，實(shí)際完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積20.3萬公頃，其中，重要物種棲息地保護(hù)修復(fù)7.8萬公頃、林地提質(zhì)改造5.3萬公頃、土地綜合整治2.3萬公頃，礦山生態(tài)修復(fù)1萬公頃等，大幅恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境、全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量、顯著提升自然資源利用效率，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到83.48%，區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，水資源利用率達(dá)到28.39%，全面鞏固和提升了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、持續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　據(jù)鄧斌介紹，四川主要有以下幾個(gè)方面做法和成效。首先是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)構(gòu)建保護(hù)修復(fù)格局。印發(fā)省級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，構(gòu)建起“四區(qū)九帶”的全省國土空間生態(tài)修復(fù)格局，推動(dòng)市、縣兩級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，引領(lǐng)“山水工程”實(shí)施。基于自然的解決方案開展保護(hù)修復(fù)，結(jié)合華鎣山區(qū)自然地理單元連續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)完整性，將華鎣山區(qū)劃分為華鎣山、銅鑼山和明月山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，西槽和東槽生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，渠江產(chǎn)城核心生態(tài)保護(hù)區(qū)等“三山兩槽一江”六大分區(qū)。針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞、水體污染、水土流失及石漠化等生態(tài)環(huán)境問題，協(xié)同上下游、左右岸、干支流，系統(tǒng)謀劃布局礦山生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境綜合整治等6大類工程，改變了過去“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”單要素治理模式，探索出統(tǒng)籌全域、全要素實(shí)施綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的新路徑。

　　其次是強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。構(gòu)建全流程工程制度管理體系，先后制定印發(fā)華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目管理辦法、項(xiàng)目資金管理辦法、項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范等10余個(gè)制度性文件，構(gòu)建涵蓋立項(xiàng)審批、資金使用、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)制度體系。建立全周期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行每周碰頭會(huì)商、雙周進(jìn)度報(bào)告、季度督導(dǎo)檢查、半年現(xiàn)場觀摩、年終績效考評(píng)，保障工程建設(shè)高效推進(jìn)。建立全過程監(jiān)測監(jiān)管制度，充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍等技術(shù)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。

　　再是堅(jiān)持“兩山”轉(zhuǎn)化，發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。積極探索市場化資金籌措機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見，明確規(guī)劃支持、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、指標(biāo)使用、資源利用等政策措施，廣安山水工程撬動(dòng)社會(huì)資本累計(jì)投入34.45億元，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，形成了“礦山修復(fù)+旅游開發(fā)”“土地整治+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“森林修復(fù)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等模式，建成產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)，吸引企業(yè)入駐7家，輻射帶動(dòng)周邊群眾就業(yè)4萬余人。最后是加強(qiáng)組織保障，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。建立省市縣三級(jí)“橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)工作機(jī)制，省級(jí)層面將廣安山水工程納入省生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作委員會(huì)日常協(xié)調(diào)事項(xiàng)，自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等省級(jí)部門密切配合，加強(qiáng)對地方工作督促指導(dǎo)，推動(dòng)各地落實(shí)責(zé)任、開展工作。市縣成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門為成員單位，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，省市縣三級(jí)加強(qiáng)銜接，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。

　　鄧斌透露，下一步將從強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)、持續(xù)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程、嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)測監(jiān)管、加快推進(jìn)改革創(chuàng)新幾個(gè)方面發(fā)力：在總結(jié)提煉廣安山水工程經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，研究制定推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理相關(guān)政策措施，健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”工作格局，逐步實(shí)現(xiàn)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)“一盤棋”；高質(zhì)量推進(jìn)黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)、大熊貓國家公園（雅安片區(qū)）歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)等國家重大工程建設(shè)。聯(lián)合重慶市開展跨省域、跨流域的“六江”生態(tài)廊道建設(shè)，以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為發(fā)力點(diǎn)，啟動(dòng)謀劃省級(jí)山水工程，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)流域、區(qū)域等生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)提升全省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)“一張圖”，充分運(yùn)用山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫與監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，將工程立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的信息及時(shí)上圖入庫，明確項(xiàng)目位置、規(guī)模、類型、內(nèi)容及建設(shè)進(jìn)展與成效等，持續(xù)推進(jìn)重大工程“實(shí)景三維”建設(shè)，實(shí)施全要素、全地域、全過程監(jiān)管；進(jìn)一步完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，推動(dòng)資源環(huán)境要素市場化配置，加快建立省級(jí)自然資源產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，積極推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固和提升，構(gòu)建市場化多元化推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)新機(jī)制，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)自：四川新聞網(wǎng)

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