四川綿陽(yáng)勁吹軍民融合“共享風(fēng)”

　　一邊是軍工科研院所昂貴的儀器設(shè)備使用率不高，一邊是科技型中小企業(yè)試驗(yàn)檢測(cè)，買不起、用不起大型儀器設(shè)備——長(zhǎng)期以來(lái)，軍地“兩張皮”阻礙了軍工科研資源向地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。最近，位于四川的綿陽(yáng)國(guó)家科技城吹起了一股軍民融合“共享風(fēng)”，打破了這種僵局。一批軍工科研院高精尖的儀器設(shè)備透過(guò)第三方平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放，低成本、高效率地滿足了一大批科技型中小企業(yè)的需求，企業(yè)研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化效率明顯提高。

　　軍民融合關(guān)鍵在“融”，“融”既是目標(biāo)更是過(guò)程。誰(shuí)來(lái)融、融什么、怎么融？作為全國(guó)重要的國(guó)防科研基地和軍民融合創(chuàng)新改革先行區(qū)，四川省綿陽(yáng)市一直努力探尋這三個(gè)問(wèn)題的答案，并試圖建立一種長(zhǎng)效機(jī)制使其可持續(xù)推進(jìn)并不斷深化。這里探索建設(shè)的全國(guó)首個(gè)“軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)”，正是這種改革嘗試的最新成果，也為軍民融合戰(zhàn)略找到一個(gè)新的突破口。

　　科研院所儀器設(shè)備使用率大幅提升

　　四川省綿陽(yáng)市是我國(guó)唯一的國(guó)家科技城，擁有中國(guó)工程物理研究院、中國(guó)空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心等眾多“國(guó)寶級(jí)”科研院所和長(zhǎng)虹、九洲等多家大型骨干企業(yè)。依托這些資源，綿陽(yáng)也聚集了一大批全國(guó)乃至全球頂尖的科學(xué)儀器設(shè)備，但由于軍地之間長(zhǎng)期的體制隔閡，這些“寶貝”卻是“養(yǎng)在深閨無(wú)人識(shí)”。

　　記者了解到，目前在綿科研單位和骨干企業(yè)擁有的儀器設(shè)備有數(shù)萬(wàn)臺(tái)（套）。抽樣調(diào)查顯示，這些儀器設(shè)備的應(yīng)用并不飽和，有的還形成閑置。另一方面，廣大科技型中小企業(yè)特別是處于發(fā)展早期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，卻苦于設(shè)備購(gòu)置、使用成本太高，有的企業(yè)為做一項(xiàng)測(cè)試甚至要到省外苦等3個(gè)月，嚴(yán)重阻礙了研發(fā)進(jìn)度。

　　如何彌補(bǔ)其間的鴻溝，綿陽(yáng)市大膽探索。2017年初，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，綿陽(yáng)聘請(qǐng)第三方專業(yè)公司組建“軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)”。平臺(tái)以需求為導(dǎo)向，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，整合優(yōu)化儀器設(shè)備資源，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)地方與科研院所大型國(guó)防科研資源跨軍民、跨行業(yè)、跨地區(qū)開(kāi)放共享。

　　共享平臺(tái)運(yùn)營(yíng)不到兩年，就整合了以風(fēng)洞設(shè)備、核測(cè)試相關(guān)設(shè)備等為代表的15大類、總價(jià)值超40億元的4500余臺(tái)（套）儀器設(shè)備，以3位院士為代表的各類專家200余名，形成1萬(wàn)余項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)能力。

　　平臺(tái)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人陳俊崗說(shuō)：“我們將共享經(jīng)濟(jì)理念引入軍民融合領(lǐng)域，將科研院所的儀器設(shè)備資源與中小企業(yè)研發(fā)需求成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了政府、科研院所和中小企業(yè)三贏。”

　　當(dāng)?shù)匾患铱蒲袡C(jī)構(gòu)的一位實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人說(shuō)：“將150多臺(tái)價(jià)值1.2億元的儀器設(shè)備納入共享平臺(tái)，去年共為200多家企業(yè)提供了技術(shù)服務(wù)。儀器設(shè)備使用率提高了20%以上，未來(lái)隨著更多的設(shè)備進(jìn)入共享平臺(tái)，使用率有望進(jìn)一步提高。”

　　堅(jiān)持省市共建、軍地協(xié)同、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，在儀器共享之外，共享平臺(tái)還提供儀器金融、儀器研發(fā)、儀器首發(fā)、報(bào)告溯源、認(rèn)證培訓(xùn)等一站式服務(wù)。自運(yùn)行以來(lái)，平臺(tái)已在檢驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)備開(kāi)發(fā)、認(rèn)證服務(wù)等方面累計(jì)為1100多家企業(yè)提供服務(wù)3000余次，服務(wù)金額超過(guò)1000萬(wàn)元。檢測(cè)周期大幅縮短，節(jié)省資金近千萬(wàn)元，減輕了創(chuàng)新主體的資金負(fù)擔(dān)。

　　軍民融合創(chuàng)新生態(tài)鏈加速構(gòu)建

　　記者觀察到，以軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)、軍民兩用技術(shù)交易中心、科技金融服務(wù)體系等為代表，綿陽(yáng)科技城通過(guò)一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，初步形成了從研發(fā)、融資到成果產(chǎn)業(yè)化的軍民融合創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　以科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，綿陽(yáng)科技城組建了“國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心”，運(yùn)營(yíng)兩年多來(lái)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)來(lái)自全國(guó)的2萬(wàn)多項(xiàng)各類成果在線發(fā)布，促進(jìn)了1000項(xiàng)技術(shù)合同轉(zhuǎn)讓，交易金額近20億元。交易中心運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人丁愛(ài)華說(shuō)：“所有交易中軍工科研院所轉(zhuǎn)讓的技術(shù)成果占4成，有的已經(jīng)成長(zhǎng)為產(chǎn)值4000萬(wàn)元的企業(yè)。”

　　“科技型中小企業(yè)在起步階段要買一臺(tái)儀器設(shè)備可能都要砸鍋賣鐵。針對(duì)這個(gè)痛點(diǎn)，我們與共享平臺(tái)、政府三方合作推出‘儀器設(shè)備貸’，企業(yè)不需要抵押就可申請(qǐng)。”工商銀行綿陽(yáng)分行行長(zhǎng)李思林說(shuō)：“貸款利息僅為基準(zhǔn)利率，期限可達(dá)3年，額度在3000萬(wàn)元以內(nèi)，可以很好滿足初創(chuàng)階段的企業(yè)研發(fā)需求。”

　　綿陽(yáng)賽恩新能源科技公司研發(fā)一項(xiàng)軍民兩用電機(jī)時(shí)需要大型專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，之前到省外去做每次要花費(fèi)1萬(wàn)到3萬(wàn)元，還要排隊(duì)一兩個(gè)月，不僅成本高，而且影響研發(fā)周期，企業(yè)壓力很大。

　　“綿陽(yáng)建立共享平臺(tái)后，我們就在本地找到了設(shè)備，一周之內(nèi)就做了檢測(cè)，而且僅象征性地支付了2000元成本費(fèi)。”公司總經(jīng)理劉昆明說(shuō)，由于技術(shù)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，目前這款電機(jī)已經(jīng)成為公司拳頭產(chǎn)品，去年企業(yè)拿下500萬(wàn)元訂單，今年有望突破5000萬(wàn)，最近還獲得工商銀行100萬(wàn)元的“儀器設(shè)備貸”，將用于購(gòu)買生產(chǎn)設(shè)備擴(kuò)大生產(chǎn)。

　　共享平臺(tái)服務(wù)也催生了新的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。陳俊崗介紹：“目前我們參與了4個(gè)孵化項(xiàng)目，其中拉曼光學(xué)分析儀項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入加速推進(jìn)階段，打算融資2000萬(wàn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，這個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模約30億元。拉曼光學(xué)分析儀過(guò)去全球只有幾家頂尖機(jī)構(gòu)能夠做，如今在共享平臺(tái)的推動(dòng)下，我們已經(jīng)看到了產(chǎn)業(yè)化的希望。”

　　正是這一系列體制機(jī)制變革，使得綿陽(yáng)科技城在促進(jìn)軍民融合發(fā)展、提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面都取得了積極進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，最近5年內(nèi)，綿陽(yáng)科技城科技型中小企業(yè)從不到1000家增長(zhǎng)至萬(wàn)余家；2017年，綿陽(yáng)科技城科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)達(dá)70.6%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)58%，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)7%，在全國(guó)地級(jí)市中位居前列。今年上半年，科技城GDP實(shí)現(xiàn)近800億元，增長(zhǎng)9.5%，繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

　　以“共享平臺(tái)”為橋梁走通新路

　　盡管科學(xué)儀器共享平臺(tái)模式已初步顯示出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭和潛力，但相對(duì)于我國(guó)軍民融合發(fā)展需求來(lái)說(shuō)，其規(guī)模和力度仍有相當(dāng)大的提升空間。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，進(jìn)一步明確試點(diǎn)政策、整合提升儀器設(shè)備資源專業(yè)管理服務(wù)水平，加大金融支持力度應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急，從而更快更好地為軍民融合戰(zhàn)略服務(wù)。

　　首先是進(jìn)一步明確軍工科研院所參與共享服務(wù)的權(quán)責(zé)利。記者了解到，由于共享平臺(tái)是以市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作，能不能參與共享、參與共享是否收費(fèi)，給部分軍工科研單位帶來(lái)政策困惑。尤其是，如果共享業(yè)務(wù)不斷做大，所帶來(lái)的收入性質(zhì)如何界定、分配，對(duì)院所本級(jí)的決策帶來(lái)挑戰(zhàn)。

　　部分受訪專家認(rèn)為，要消除困惑有必要在政策上予以明確，對(duì)軍地協(xié)同創(chuàng)新的科研和技術(shù)服務(wù)，可納入軍民融合體系進(jìn)行支持和規(guī)范。同時(shí)，未來(lái)是否可以進(jìn)一步推動(dòng)和鼓勵(lì)科軍工研院所參與地方改革，享受地方創(chuàng)新政策，值得從頂層設(shè)計(jì)思考。

　　其次是進(jìn)一步整合提升儀器設(shè)備資源專業(yè)管理服務(wù)水平。有科研院所人士分析，現(xiàn)行機(jī)制下，儀器設(shè)備往往歸到某個(gè)項(xiàng)目組或者專家名下，存在為了防止外人使用損壞風(fēng)險(xiǎn)，寧可閑置也不愿拿出去共享的現(xiàn)象。建議參照國(guó)外先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室做法，建立專業(yè)的“實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)”，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)科學(xué)儀器設(shè)備的維護(hù)和使用分配，最大限度提高使用率。

　　第三是進(jìn)一步加大金融支持力度。李思林等建議，可在全國(guó)軍工資源富集地區(qū)復(fù)制綿陽(yáng)科技城“科技金融”的理念，通過(guò)支持組建第三方專業(yè)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的甄別能力，加大專利貸、儀器設(shè)備貸、訂單貸等科技金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，讓重知識(shí)、輕資產(chǎn)的科技型中小企業(yè)降低資金壓力，提高研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化速度。

　　以設(shè)備儀器為突破口，綿陽(yáng)市已經(jīng)將軍地“兩張皮”撕開(kāi)一條口子，并以“共享平臺(tái)”為橋梁走通了軍民深度融合的一條新路。而且，這股“共享風(fēng)”正在吹向全國(guó)。據(jù)了解，有關(guān)部門已將此項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)列入典型經(jīng)驗(yàn)做法之一，在全國(guó)進(jìn)行復(fù)制推廣。同時(shí)，四川省也專門制定了此項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣方案，確保這一改革成果產(chǎn)生更大實(shí)效。（記者 江毅 胡旭 李力可）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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