促進營商環(huán)境建設再上新臺階 成都出臺“14條”

　　以統(tǒng)一社會信用代碼為關(guān)聯(lián)碼，建立企業(yè)多維畫像和全息檔案，實施信用分級分類監(jiān)管，積極推進降費減負減輕企業(yè)負擔……昨日，記者從成都市市場監(jiān)管局獲悉，《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境完善市場監(jiān)管機制的14條措施》（以下簡稱《14條》）正式出臺。作為該局出臺的關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的3個配套文件之一，《14條》旨在助推成都市加快構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管體系，不斷提升市場監(jiān)管效能。

　　“《14條》的落地實施，為廣大企業(yè)、經(jīng)營戶釋放出更多政策紅利，必將吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者來蓉投資，為成都市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入更加強大的動力和活力。”該局相關(guān)負責人表示。

　　公示即監(jiān)管

　　企業(yè)信用信息跨部門歸集共享

　　“公平公正的監(jiān)管執(zhí)法是營商環(huán)境的重要組成部分，對市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營至關(guān)重要。”因此，“規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法”是《14條》的一大亮點，明確推行信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”監(jiān)管等。

　　記者了解到，在加強信用信息歸集運用方面，成都市將持續(xù)推進信用信息跨部門歸集共享，實現(xiàn)“公示即監(jiān)管”；強化信用信息運用提升監(jiān)管能力，以統(tǒng)一社會信用代碼為關(guān)聯(lián)碼，建立企業(yè)多維畫像和全息檔案，推動建立市場監(jiān)管領(lǐng)域多部門信息共享、協(xié)同聯(lián)動、結(jié)果互認的高效運轉(zhuǎn)機制。

　　在提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力方面，將依托成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺，推進監(jiān)管資源整合，優(yōu)化市場監(jiān)管流程，橫向為市場監(jiān)管領(lǐng)域16個部門，縱向為22個區(qū)（市）縣，分層分類建立117個精細化監(jiān)管“特色對象庫”，覆蓋具有行業(yè)監(jiān)管特征的86萬市場主體和13192項非市場主體。同時，將成都市聯(lián)合獎懲目錄和措施清單860余項措施植入智慧監(jiān)管平臺，歸集懲戒信息40余萬條，涉及市場主體16.8萬戶。“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用積分評價、風險管理、分級分類監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、大數(shù)據(jù)分析“六維”聯(lián)動實施精準靶向監(jiān)管，形成覆蓋事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)、全生命周期的聯(lián)動監(jiān)管機制。

　　五線整合

　　“12315”一號對外受理投訴舉報

　　“包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法”是《14條》另一個亮點。“由于近年來城市改造變化太大等多種原因，很多企業(yè)實際經(jīng)營場所和執(zhí)照上登記的不一致，按照原先規(guī)定，都要被納入經(jīng)營異常名錄。”據(jù)該負責人解釋，為避免行政執(zhí)法“一刀切”，也是為企業(yè)提供更多的成長空間，在嚴守法律、安全底線的前提下，《14條》對“經(jīng)營異常名錄管理”進行了創(chuàng)新，規(guī)定“企業(yè)即時信息公示有誤的，或者實際經(jīng)營場所與登記住所（經(jīng)營場所）不一致但能夠聯(lián)系的，暫不列入經(jīng)營異常名錄，以行政指導方式督促企業(yè)正確履行公示義務或變更登記”。

　　《14條》還提出了一系列惠企惠民舉措，比如建立食品經(jīng)營“綠色追溯”機制，食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過“成都市食品流通溯源電子商務服務平臺”注冊備案并進行食品采購的，可不再索取、查驗、提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等“五證”復印件，減輕經(jīng)營者索證索票工作壓力和經(jīng)濟成本；全面落實公平競爭審查機制，組織開展全市排除、限制市場競爭的政策措施專項督查；優(yōu)化完善信用修復機制；加大涉企收費事項檢查力度，積極推進降費減負；統(tǒng)一投訴舉報渠道，為方便社會監(jiān)督，實施12315、12365、12331、12358、12330“五線整合”，實現(xiàn)“12315”一號對外受理市場監(jiān)管部門職責范圍內(nèi)的投訴舉報等。

　　根據(jù)市市場監(jiān)管局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，成都全市內(nèi)資企業(yè)827895戶，同比增長31.98%，外商投資企業(yè)8892戶，同比增長16.43%，個體工商戶160135戶，同比增長21.81%。《14條》的出臺，將促進成都市營商環(huán)境建設再上新臺階。（王靜宇）

　　轉(zhuǎn)自：成都日報

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