系統(tǒng)上線試運行，將進一步解決審批環(huán)節(jié)多、時間長、材料不明確不規(guī)范、信息不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同等難點堵點，推動項目審批逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通看”。
從傳統(tǒng)的紙質(zhì)審批，到如今的數(shù)據(jù)共享；從過去的流程分散，到現(xiàn)在的業(yè)務(wù)協(xié)同；從以前的規(guī)劃不清晰，到當(dāng)前的自動比對……四川工程建設(shè)項目審批即將迎來根本轉(zhuǎn)變。
1月20日，四川省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（2.0版）上線試運行，著力解決審批環(huán)節(jié)多、時間長、材料不明確不規(guī)范、信息不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同等難點堵點，以“全省統(tǒng)一、兼顧差異、五區(qū)協(xié)同、聯(lián)動共享”的思路，在六個方面發(fā)力，推動項目審批逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通看”。
50天攻堅打造新系統(tǒng)4地17部門同步試運行
“我們已于1月17日展開了上線試運行的相關(guān)培訓(xùn)，新版審批管理系統(tǒng)上線，一改過去工程項目審批傳統(tǒng)方式，可解決審批效率低、不透明、不留痕等問題。以審圖為例，告別過去審紙質(zhì)的方式，全部改由數(shù)字審圖，從制圖到審圖都可以全面追溯，可供終身追責(zé)。”四川省大數(shù)據(jù)中心相關(guān)負責(zé)人告訴記者，全面推廣運用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（2.0版），是我省深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重大部署。經(jīng)過200余人近50天的項目攻堅建設(shè)，系統(tǒng)已于1月20日上線試運行。在試運行期間，四川省大數(shù)據(jù)中心密切跟蹤監(jiān)測運行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)地區(qū)和部門不斷優(yōu)化新系統(tǒng)的運行與服務(wù)水平。
記者了解到，四川省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（2.0版）具備專題門戶、綜合窗口受理、通用審批、多規(guī)合一、業(yè)務(wù)協(xié)同、中介服務(wù)、數(shù)字化審圖、水電氣通信報裝等核心功能模塊。試運行期間選取攀枝花、綿陽、遂寧、眉山等4個試點市，以及省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳等17個省直部門進行同步測試。試運行結(jié)束后，今年年中將全面上線，全面覆蓋全省各市州各部門，全年將承擔(dān)起全省約1.5萬億元的工程建設(shè)項目審批。
減時間減環(huán)節(jié)減跑動房屋建筑審批少至83個工作日
據(jù)四川省大數(shù)據(jù)中心相關(guān)負責(zé)人介紹，新系統(tǒng)最顯著的一個特點就是統(tǒng)一了審批事項。通過對17個省直部門和21個市（州）工程建設(shè)項目審批權(quán)力事項、中介服務(wù)事項和公共服務(wù)事項進行了全面梳理和核對，合并、調(diào)整、取消33項，優(yōu)化時序5項，納入四川省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（2.0版）運行事項125項（審批事項72項、中介服務(wù)事項45項、公共服務(wù)事項8項），并實現(xiàn)“三級四同”，即省市縣三級，事項名稱、編碼、類型和依據(jù)統(tǒng)一。
在審批流程上也進行了統(tǒng)一。根據(jù)項目類型、投資類別、投資規(guī)模，結(jié)合各地實際，分類細化流程，梳理形成了政府和社會投資的房建、市政工程項目省市標準審批流程117套，有效減時間、減環(huán)節(jié)、減跑動。以一般社會投資的房屋建筑為例，過去平均需要202個工作日，新流程最多只需83個工作日。同時，結(jié)合區(qū)域協(xié)同發(fā)展要求，將成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北經(jīng)濟區(qū)內(nèi)工程項目審批流程保持基本一致。
同時，對辦事所需材料也進行了統(tǒng)一。對工程建設(shè)項目審批各階段涉及的申請表、材料，進行了全面梳理、融合，將原業(yè)務(wù)流程每個階段的多張表單整合為一張表單，向多部門重復(fù)提交的材料整合為一套共享材料，形成“一張表單、一套材料”。以一般社會投資項目為例，過去審批全過程需要填寫50余張表單，提交170余份材料，現(xiàn)在只需填寫4張表單，共享后僅需提交90份材料。
“統(tǒng)一事項、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一材料，最終體現(xiàn)在統(tǒng)一受理審批上。”四川省大數(shù)據(jù)中心相關(guān)負責(zé)人告訴記者，該系統(tǒng)還開發(fā)了工程建設(shè)項目審批專題門戶、綜合窗口受理、通用審批模塊，實現(xiàn)項目“一站申報、一窗受理、智能分發(fā)、并聯(lián)審批、一窗出證”，企業(yè)不再跨部門、跨層級、跨區(qū)域跑動，為大幅壓縮審批時限、減少審批環(huán)節(jié)、減少跑動次數(shù)提供了有力的技術(shù)平臺支撐。
此外，針對工程項目審批中規(guī)劃圖和施工圖審查兩個核心環(huán)節(jié)耗時長、成本高的問題，該系統(tǒng)還統(tǒng)一了“兩張圖”審查。通過開發(fā)多規(guī)合一審查模塊，將行政區(qū)劃、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、土地利用總體規(guī)劃疊加成“一張藍圖”，實現(xiàn)項目合規(guī)性審查、智能輔助選址、部門意見征集“一鍵辦理”，提高審查效率，避免“規(guī)劃打架”；開發(fā)了數(shù)字審圖模塊，將施工圖審查從線下搬到線上，大幅壓縮審圖時間和制圖成本，有效避免偷改圖紙、“陰陽圖紙”。
針對中介服務(wù)和市政公用服務(wù)存在的效率低、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題，該系統(tǒng)還統(tǒng)一了“兩類服務(wù)”，建設(shè)了全省中介服務(wù)超市，將中介事項、中介機構(gòu)進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上評價、網(wǎng)上監(jiān)管；將供水、供電、燃氣、通信等市政公用服務(wù)報裝統(tǒng)一納入系統(tǒng)，為建設(shè)單位提供“一站式”報裝服務(wù)，對服務(wù)效能、收費、履約進行統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)一次開挖、一次修復(fù)。(記者劉文藻)
轉(zhuǎn)自：四川日報
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