四川國(guó)企改革發(fā)展：困難不小　總體向好

　　2020年上半年，受新冠肺炎疫情等外部環(huán)境影響，地方國(guó)企發(fā)展面臨前所未有的困難。面對(duì)困境，四川省國(guó)資委主動(dòng)作為，統(tǒng)籌疫情防控與發(fā)展改革，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。截至5月底，四川省地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額9.31萬(wàn)億元、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入3544.4億元，同比分別增長(zhǎng)15.8%、0.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額149.9億元、完成固定資產(chǎn)投資1166.9億元，同比分別下降39.7%、1%，降幅較上月進(jìn)一步收窄9.7、6.6個(gè)百分點(diǎn)。2020年上半年，四川國(guó)資國(guó)企成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“頂梁柱”。

　　防疫復(fù)工“兩手硬”

　　一季度，新冠肺炎疫情發(fā)生。四川省國(guó)資委第一時(shí)間出臺(tái)“支持引導(dǎo)國(guó)企投入疫情防控10條政策措施”和“落實(shí)優(yōu)先原則激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為6條措施”。

　　全力以赴保障疫情防控。五糧液、川投等企業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，日產(chǎn)口罩超300萬(wàn)只、防護(hù)服超6000套；省鐵投、交投等企業(yè)設(shè)置1000余個(gè)高速路檢疫點(diǎn)，累計(jì)排查430萬(wàn)車次、1420萬(wàn)人次；川航、成都航空等完成四川省援鄂醫(yī)療隊(duì)10批次1436名醫(yī)護(hù)人員接送任務(wù)。四川發(fā)展等國(guó)企完成全省疫情防控指揮平臺(tái)、省政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)等應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)；四川電信開(kāi)發(fā)建設(shè)5G遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)；中石油、省能投等能源企業(yè)保持高位運(yùn)行，生產(chǎn)天然氣超100億立方米，國(guó)網(wǎng)四川電力統(tǒng)調(diào)口徑網(wǎng)供電量133.2億千瓦時(shí)。中儲(chǔ)糧成都分公司、川商投、益民集團(tuán)等向市場(chǎng)投放糧油、肉菜、蛋奶超100萬(wàn)噸，有力保障百姓生活需要。此外，國(guó)資國(guó)企向華西醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院等防疫一線捐款捐物，累計(jì)超過(guò)7000萬(wàn)元。

　　全力以赴推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極借力資本市場(chǎng)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成功發(fā)起設(shè)立全國(guó)首只省級(jí)防疫專項(xiàng)投資基金——川投金石四川康健股權(quán)投資基金，首期規(guī)模10億元；川航、川商投等企業(yè)先后發(fā)行12只疫情防控債，總規(guī)模88.9億元。5月底，22戶省屬監(jiān)管企業(yè)所屬1334戶在川單戶企業(yè)已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，通過(guò)線上采購(gòu)招標(biāo)、加強(qiáng)項(xiàng)目合作等措施，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，主動(dòng)向承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)用房的各類市場(chǎng)主體減免租金，累計(jì)減免3億多元。

　　補(bǔ)短強(qiáng)弱“提效能”

　　2020年上半年，四川省國(guó)資國(guó)企貫徹新發(fā)展理念，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增動(dòng)能，加快高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)。四川省重點(diǎn)培育電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料等5個(gè)萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。國(guó)資國(guó)企進(jìn)一步加快向此類產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端聚集，通過(guò)舉辦國(guó)有資本布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，設(shè)立“國(guó)資系統(tǒng)區(qū)塊鏈創(chuàng)新研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”等措施，助力“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)共贏生態(tài)圈的發(fā)展。

　　推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。四川省國(guó)資委與四川科技廳、華為、電子科大等單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，整合創(chuàng)新資源，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。目前四川省屬企業(yè)已自主建設(shè)4個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)33個(gè)，聯(lián)合高校、科研院所建立10個(gè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，累計(jì)授權(quán)有效專利2700余項(xiàng)，獲得各類科技獎(jiǎng)勵(lì)370項(xiàng)。

　　著眼共建共享。通過(guò)前期深化“一帶一路”合作，四川國(guó)企抱團(tuán)“走出去”的步伐進(jìn)一步加快，目前其承擔(dān)的海外項(xiàng)目達(dá)157個(gè)，遍及全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，簽約總金額450億美元。

　　深化市場(chǎng)化改革。董事會(huì)建設(shè)愈發(fā)規(guī)范，通過(guò)配備外部董事實(shí)現(xiàn)“外大于內(nèi)”，通過(guò)經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘實(shí)現(xiàn)董事會(huì)職權(quán)改革；全面放開(kāi)省屬企業(yè)二級(jí)及以下企業(yè)混改，6戶企業(yè)完成員工持股試點(diǎn)，新增4戶員工持股試點(diǎn)企業(yè)；明確上市計(jì)劃時(shí)間表，加快宏明電子、省建筑設(shè)計(jì)院等企業(yè)培育上市，加速推進(jìn)資產(chǎn)證券化工作。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。四川國(guó)資國(guó)企著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困地區(qū)不斷提升“造血”功能，61戶國(guó)有企業(yè)定點(diǎn)幫扶全省“四大片區(qū)”65個(gè)縣459個(gè)貧困村，累計(jì)投入無(wú)償幫扶資金23.78億元，落實(shí)幫扶項(xiàng)目2307個(gè)，已幫助165個(gè)貧困村退出、4.7萬(wàn)余戶脫貧。

　　開(kāi)放合作“謀共贏”

　　當(dāng)前四川國(guó)資國(guó)企仍面臨較大困難，一是企業(yè)普遍面臨效益下滑、現(xiàn)金流緊缺、剛性成本增加等經(jīng)營(yíng)困難。二是資產(chǎn)質(zhì)量和布局結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，同質(zhì)化嚴(yán)重，四川地方國(guó)企80%以上都集中在市政、交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。三是完善法人治理、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等重點(diǎn)改革有待突破。

　　四川省國(guó)資委黨委書記、主任徐進(jìn)表示，總體看發(fā)展的困難、挑戰(zhàn)不少，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變?！拔覀冋幵谝咔橥夥绹?guó)際輸入、內(nèi)防二次反彈和加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨國(guó)家戰(zhàn)略疊加實(shí)施帶來(lái)的新機(jī)遇，也展現(xiàn)出自身抵御經(jīng)濟(jì)下行的較強(qiáng)韌性和發(fā)展后勁。目前四川全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)整體回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，要扎實(shí)做好‘六穩(wěn)’工作，緊扣疫情暴露出的短板和催生的新產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大有效投資，搶進(jìn)度、趕時(shí)間、補(bǔ)損失?！毙爝M(jìn)說(shuō)。

　　記者6月底從四川省屬企業(yè)2020年二季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式上了解到，四川省今年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目98個(gè)，年度計(jì)劃投資超1050億元，截至5月底，已完成投資327億元。省屬國(guó)有企業(yè)二季度集中新開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃總投資65億元，項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、土地整治、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域。

　　徐進(jìn)認(rèn)為，四川省國(guó)資國(guó)企下一步工作的重點(diǎn)之一是聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)兩地國(guó)資國(guó)企在規(guī)劃編制、重要項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重點(diǎn)改革等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮國(guó)資國(guó)企推動(dòng)成渝地區(qū)“雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)主力軍、排頭兵作用。目前，兩地已簽署“1+12”一攬子合作協(xié)議，簽約項(xiàng)目投資金額超8500億元。四川發(fā)展與渝富集團(tuán)還共同發(fā)起組建了總規(guī)模300億元的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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