濟南發(fā)展迎“黃河機遇” 邁入“擁湖抱河”新時期

　　沿黃河兩岸，濟南1030平方公里的新舊動能轉換先行區(qū)“全速起勢”，劍指打造“產(chǎn)城河”共融發(fā)展的未來城市樣板，“編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”被寫入該市政府工作報告，為“北跨”發(fā)展“加碼”。自2003年提出“北跨”，山東濟南打破黃河這一城市發(fā)展“天塹”局面，正邁入“擁”湖“抱”河發(fā)展的新時期。

　　自從1855年黃河改道流經(jīng)濟南后，黃河成為阻礙濟南城市發(fā)展的一道天塹。

　　濟南市地勢南高北低，黃河斜穿該市9個區(qū)縣及功能區(qū)，受南部山區(qū)和北部黃河阻隔，適宜開發(fā)利用的土地少，核心城區(qū)發(fā)展面臨飽和。多年來，該市城區(qū)南北向維持在12公里左右，而東西方向不斷延伸已至約90公里。這種“帶狀”格局嚴重制約了濟南城市空間拓展、功能優(yōu)化和人口集聚，導致城市品質(zhì)提升、資源要素配置、產(chǎn)業(yè)轉型升級、公共服務供給、交通擁堵治理、環(huán)境污染等問題長期難以有效解決。

　　濟南城市格局無限制地向東西方向發(fā)展的可能微小，而南部有群山，受自然條件限制，環(huán)境承載力極其有限。無論從突破自身發(fā)展局限，帶動省會經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展，還是落實國家戰(zhàn)略，“北跨”成為濟南拓展城市發(fā)展空間、優(yōu)化城市發(fā)展布局的最佳選擇，該市決心突破黃河，“攜河”發(fā)展。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，濟南形成了以大明湖為中心，東西狹長、南北短促的帶狀格局。其中，城區(qū)東西最長處達90公里，南北最窄處僅10余公里，城市發(fā)展空間日益受限。

　　“跨河”可拓展新發(fā)展空間，布局創(chuàng)新開放的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新城區(qū)，培育新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點。目前，濟南新舊動能轉換先行區(qū)正通過全力打造“四新”產(chǎn)業(yè)，包括交通裝備、信息技術、醫(yī)藥制造、智能制造等新智造，氫能源、量子科技、石墨烯等新科技，智慧物流、科技服務、產(chǎn)業(yè)金融、創(chuàng)意設計等新服務，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等新消費產(chǎn)業(yè)項目，打造一座以產(chǎn)城融合為主的現(xiàn)代化新城，奏響濟南“新”“先”黃河大合唱。

　　不再將黃河視為城市發(fā)展“屏障”，這是濟南新舊動能轉換先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃中很重要的一點。為減小對黃河生態(tài)環(huán)境及景觀影響，濟南市在現(xiàn)有的跨黃河橋梁通道基礎上，盡可能采用隧道穿越式建設交通線路，規(guī)劃新建黃崗路隧道、航天大道隧道、新建黃河大橋復線工程等；城市外圍既有通道間距較大，結合高速鐵路及高速公路的接線要求及功能需求，規(guī)劃新建繞城大西環(huán)、濟鄭高鐵橋、濟濱高鐵與國道308公鐵合建橋。未來，先行區(qū)范圍內(nèi)將呈現(xiàn)19條與主城區(qū)連接的跨河通道。屆時，黃河將成為“城中河”，濟南“北跨”和“中疏”的空間障礙徹底打通。

　　在抓好疫情防控的同時，濟南黃河隧道項目開工復工建設。圖為建設過程中管片運輸。

　　“攜河”可利用好河流和岸線資源。黃河濟南段歷史、人文、自然資源豐富。山東建筑大學藝術學院副院長李成曾說，黃河兩岸的華山、鵲山、藥山、華泉、鵲山泉、藥山鐵匠泉，承載了這座城市太多的故事和記憶。歷史上，李白、杜甫、曾鞏等都曾以詩詞歌詠過鵲山湖，小清河以及濼口古城……涵蓋了名士文化、民俗文化、治河文化、渡口文化、園林文化、飲食文化等，這些都可以在黃河風貌帶的打造過程中“重點體現(xiàn)”。

　　“融河”能讓濟南實現(xiàn)生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。在今后的發(fā)展中，濟南明確要促進河流生態(tài)系統(tǒng)健康，提高生物多樣性，實施黃河風景區(qū)升級改造，開展城區(qū)段綠色廊道建設，打造沿黃百里綠色生態(tài)長廊，統(tǒng)籌考慮黃河的大壩、灘涂和水岸線等重要因素，構建連接黃河與農(nóng)田和林業(yè)的生態(tài)廊道，形成水網(wǎng)、林網(wǎng)、田網(wǎng)相融合的田園景觀，在保持生物多樣性的同時，綜合考慮當?shù)貙嶋H情況，形成四季常綠、三季有花，打造出五色斑斕的特色景觀。

　　在抓好疫情防控的同時，濟南黃河隧道項目開工復工建設。圖為隧道內(nèi)管片運輸。

　　縱觀國內(nèi)河流沿岸城市，多有采取跨河發(fā)展戰(zhàn)略。諸如，杭州跨越錢塘江建設江南新區(qū)，南京跨越長江建設江北新城，長沙跨越湘江建設河西新區(qū)，南昌跨越贛江建設昌北新城等。2020年全國“兩會”政府工作報告中再提編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，這也意味著，曾經(jīng)是城市北向發(fā)展“天塹”的黃河，已成為濟南從“大明湖時代”邁向“黃河時代”的動力源泉。

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　　轉自：中國新聞網(wǎng)

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