聊城農(nóng)村"三資"監(jiān)管:"微權(quán)力"戴上"緊箍"

　　“經(jīng)過(guò)‘三資’清理專項(xiàng)行動(dòng)，村里的片荒土地按每平方米0.4元價(jià)格集中對(duì)外發(fā)包，為此專門邀請(qǐng)了司法專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行把關(guān)，確保土地承包工作規(guī)范化。”山東省東阿縣姚寨鎮(zhèn)鄭莊村黨支部書記鄭富貴說(shuō)。

　　為規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，今年四月，東阿縣全面啟動(dòng)農(nóng)村“三資”管理陽(yáng)光行動(dòng)暨農(nóng)村承包地問(wèn)題清理整頓工作，截至7月29日，東阿縣共清理出不合規(guī)承包地4.56萬(wàn)余畝，收回?zé)o償占有承包地3.19萬(wàn)畝，規(guī)范合同5.6萬(wàn)余份，清繳應(yīng)交欠交承包費(fèi)2430萬(wàn)元。

　　“三資”專項(xiàng)整治，摸清底數(shù)是基礎(chǔ)，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制是根本。聊城市紀(jì)委監(jiān)委在陽(yáng)谷縣、東昌府區(qū)試點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)督，規(guī)范基層小微權(quán)力運(yùn)行，讓監(jiān)督既具威懾力又具可行性。

　　為管好村級(jí)“小微權(quán)力”，厘清村級(jí)權(quán)力邊界，陽(yáng)谷縣紀(jì)委監(jiān)委梳理規(guī)范63項(xiàng)小微權(quán)力，編制成《陽(yáng)谷縣村級(jí)小微權(quán)力清單》，把其中和群眾切身利益密切相關(guān)的43項(xiàng)權(quán)力在村里顯要位置公示公開(kāi)，明確事項(xiàng)辦理的步驟、運(yùn)行程序以及監(jiān)督制約方式和具體責(zé)任人，干部用權(quán)有了“說(shuō)明書”，群眾辦事有了“流程圖”。今年上半年，陽(yáng)谷縣信訪量下降38%，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪量下降52.17%。

　　陽(yáng)谷縣閻樓鎮(zhèn)張巖寨村村務(wù)公開(kāi)欄上，張貼著村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行流程、清單和資產(chǎn)情況。張巖寨社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)，陽(yáng)谷縣智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)查詢機(jī)也擺放在顯眼位置，通過(guò)點(diǎn)擊村情信息，張巖寨村的“三資”明細(xì)一目了然，村里各項(xiàng)收支也十分清楚。

　　“也可以用微信掃描一下小程序二維碼，登錄陽(yáng)谷縣智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)，與民生有關(guān)的政策、資金、村情等都能查詢，也能直接投訴舉報(bào)，十分便捷?！标?yáng)谷縣紀(jì)委副書記姜立新說(shuō)。同時(shí)，陽(yáng)谷縣紀(jì)委監(jiān)委還要求每個(gè)村設(shè)立微信工作群，村(社區(qū))“兩委”即時(shí)在微信群公開(kāi)本村的重大決策、重要事項(xiàng)、農(nóng)村集體“三資”情況等，接受群眾監(jiān)督。

　　“今年我們村的重點(diǎn)工程就是老年公寓，建設(shè)過(guò)程中，我們從規(guī)劃、招投標(biāo)到建設(shè)，整個(gè)過(guò)程都在微信工作群里曬出來(lái)，接受群眾監(jiān)督。讓村民看得明明白白，大家猜忌、反對(duì)的少了，支持的多了。我們工作開(kāi)展得更順暢了?！睆垘r寨村黨支部書記張偉說(shuō)。

　　東昌府區(qū)建設(shè)了農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)，推行村級(jí)集體資金無(wú)現(xiàn)金支付監(jiān)管。今年1月8日，東昌府區(qū)古樓街道聶莊居委會(huì)通過(guò)“三資”監(jiān)管平臺(tái)報(bào)銷租車費(fèi)用43.1元，未寫清租車事由，在線審核時(shí)監(jiān)管員予以駁回。古樓街道紀(jì)工委后臺(tái)發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題，結(jié)合聶莊村群眾上訪反映問(wèn)題以及賬目不公開(kāi)不透明的問(wèn)題，聘請(qǐng)了第三方審計(jì)公司對(duì)該村賬目進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)問(wèn)題已移交街道紀(jì)工委。

　　“不僅僅是非現(xiàn)金支付，村集體的資源、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)也在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行，如果操作不當(dāng)被監(jiān)管人員駁回，預(yù)警信息會(huì)推送給紀(jì)委工作人員?！睎|昌府區(qū)紀(jì)委常委李磊說(shuō)。

　　聊城市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，以監(jiān)督公開(kāi)公示倒逼村級(jí)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，梳理編制村級(jí)“小微權(quán)力”清單和詳細(xì)運(yùn)行流程圖，推動(dòng)村級(jí)小微權(quán)力應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，引導(dǎo)群眾廣泛參與監(jiān)督。另一方面，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督的再監(jiān)督作用，探索建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的“三資”領(lǐng)域“一站式”監(jiān)督工作體系，督促黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任以及相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“三資”管理規(guī)范化、制度化。

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