青島“治氣”新機(jī)制換來天更藍(lán)、空氣更加清新

圖為工作人員正在對鎮(zhèn)街站設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。
　　青島市生態(tài)環(huán)境局供圖

　　近日，山東省青島市發(fā)布全市環(huán)境空氣質(zhì)量半年“成績單”。上半年，青島市環(huán)境空氣質(zhì)量總體狀況為近6年來最好，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例同比增高8.9個百分點，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善14.8%，位居全省前列。

　　近年來，為了讓藍(lán)天常在，青島市各級各部門共同發(fā)力，針對大氣重點領(lǐng)域和突出問題，采取針對性的污染治理措施，合力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項“作戰(zhàn)任務(wù)”。如今，青島的天更藍(lán)、空氣更加清新，“顏值”在線的青島，成為市民朋友圈的“點贊王”。

　　一個“新機(jī)制”，讓部門“紅臉出汗”抓治理

　　時針指向下午14：00，山東省青島市政府中心會議室內(nèi)氣氛肅靜，全市大氣污染防治工作第18次半月調(diào)度會議正在召開。市政府分管副市長朱培吉帶領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境委員會10多個成員單位以及各區(qū)市政府分管負(fù)責(zé)同志、各轄區(qū)鎮(zhèn)街和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，調(diào)度近半個月的大氣攻堅情況。

　　會議現(xiàn)場大屏幕上，正在播放市生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、城市管理、公安和交通運(yùn)輸?shù)戎饕獱款^部門大氣攻堅檢查問題通報視頻，其中涉及建筑工地裸土覆蓋不嚴(yán)、城市道路積塵未及時清掃、柴油貨車冒黑煙等80多個大氣污染問題被逐一曝光。

　　這是自2019年9月起，青島市啟動的“每周通報、半月調(diào)度、全月考核”的大氣污染防治新機(jī)制?！靶聶C(jī)制首次將具有大氣污染防治工作職責(zé)的區(qū)市、部門、鎮(zhèn)街及相關(guān)單位全部納入成員管理范圍，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核，嚴(yán)格實行大氣工作分級排名管控措施?！笔写髿馕廴局卫碇笓]部辦公室主任、市生態(tài)環(huán)境局局長楊釗賢表示。

　　新機(jī)制運(yùn)行后，堅持每周通報全市142個鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量現(xiàn)狀值和下滑幅度排名情況，各區(qū)市組織進(jìn)行排名靠后鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人約談等通報會。市政府每半月組織召開全市大氣污染防治工作調(diào)度會議，制作突出環(huán)境問題專題片，現(xiàn)場進(jìn)行視頻通報，并對排名靠后且未完成約束性指標(biāo)月度目標(biāo)、問題突出的區(qū)市和鎮(zhèn)街實施預(yù)警提醒、約談、問責(zé)等措施。每月對各區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量實施生態(tài)補(bǔ)償考核。

　　“大氣新機(jī)制運(yùn)行10個月來，相關(guān)責(zé)任部門感到‘辣味十足’，‘紅臉出汗’成了常態(tài)，考核的加嚴(yán)增強(qiáng)了鎮(zhèn)街大氣污染防治工作的緊迫感和責(zé)任感，這既是壓力，也轉(zhuǎn)化為了動力。”楊釗賢說。

　　截至目前，新機(jī)制已累計通報并解決全市各類大氣污染問題1400余個。市委、市政府召開相關(guān)空氣質(zhì)量約談會議及各區(qū)市表態(tài)發(fā)言18次，組織對轄區(qū)鎮(zhèn)街及有關(guān)部門進(jìn)行約談共計300余次。各區(qū)市采取誡勉、約談、通報批評、書面檢查和批評教育等方式問責(zé)26人。

　　一套“組合拳”，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)

　　采取現(xiàn)場執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)控和幫扶指導(dǎo)等方式，結(jié)合重點走航和雷達(dá)掃描監(jiān)測、區(qū)域無人機(jī)巡查等科技手段應(yīng)用，加強(qiáng)大氣污染精準(zhǔn)管控……今年5月以來，青島市全面開展夏秋季揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）強(qiáng)化攻堅行動，著力抓好石化、涂裝、化工、橡膠、包裝印刷五大重點行業(yè)560家企業(yè)治理，推進(jìn)小產(chǎn)業(yè)集群整治。

　　同時，將VOCs減排納入市委市政府對各區(qū)市的綜合考核，實施有獎舉報制度，鼓勵各部門及社會各界監(jiān)督舉報揮發(fā)性有機(jī)物偷排漏排、治理設(shè)施不運(yùn)行、超標(biāo)排放等違法行為。

　　此外，青島市在全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位推行公務(wù)用車錯時加油措施?！跋募疽詠?，我們鼓勵各油企錯峰卸油并推出夜間錯時加油優(yōu)惠活動，同時積極倡導(dǎo)市民夜間加油，避開夏季臭氧污染高峰時段，減少高溫天氣加油時揮發(fā)性有機(jī)物排放，全方位發(fā)揮VOCs削峰減排作用?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣處處長劉家平說。

　　今年以來，青島市持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、公安等部門的對接聯(lián)

　　動，實施大氣污染防治深度攻堅，綜合開展臭氧污染防治、建設(shè)工地?fù)P塵專項整治、渣土車污染聯(lián)合執(zhí)法、成品油煤炭市場專項整治及工業(yè)爐窯綜合治理等攻堅行動，推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　為深化轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核管理，青島市建立鎮(zhèn)街大氣污染源網(wǎng)格化精細(xì)管控機(jī)制。這一機(jī)制以全市142個鎮(zhèn)、街道和功能區(qū)空氣自動監(jiān)測子站為基礎(chǔ)單元，細(xì)化監(jiān)控網(wǎng)格、明確網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建“國控—省控—市控—鎮(zhèn)街”全覆蓋的空氣質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。實行鎮(zhèn)街綜合調(diào)度、部門聯(lián)動執(zhí)法、轄區(qū)督導(dǎo)協(xié)調(diào)、限時整改反饋等聯(lián)防聯(lián)控工作制度，實現(xiàn)大氣污染問題快速響應(yīng)和多部門實時聯(lián)動的一體化閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)流程管控。

　　山東省青島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心主任薛傳文介紹：“鎮(zhèn)街站按照國家監(jiān)測技術(shù)規(guī)范布點，通過完善市、區(qū)兩級鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量監(jiān)測平臺相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)控功能，執(zhí)行監(jiān)測數(shù)據(jù)三級審核制度?！彼硎荆y(tǒng)一發(fā)布全市鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量統(tǒng)計專報，確保鎮(zhèn)街環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、全面、準(zhǔn)確、有效，為大氣污染治理提供了有力的監(jiān)測技術(shù)支持，對全市大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控和精細(xì)化管理起到了十分重要的作用。

　　一個“總目標(biāo)”，微克必爭、每天必爭

　　從最新發(fā)布的數(shù)據(jù)可以看到，青島市7月份PM2.5濃度為15微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率90.3%，兩項約束性指標(biāo)均位列省內(nèi)第一。為確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，青島市制定了“每天必爭、每微克必爭”的“作戰(zhàn)”目標(biāo)，向保衛(wèi)戰(zhàn)發(fā)起總攻。

　　“除了加嚴(yán)考核之外，我們還成立了幫扶小組，組織專家隊伍到排名落后的區(qū)市、鎮(zhèn)街，從技術(shù)、機(jī)制、管控等多方面幫助其找問題、補(bǔ)短板、解難癥，有力推進(jìn)了工作的整改落實?！眲⒓移秸f。

　　在幫扶現(xiàn)場，工作人員正在指導(dǎo)轄區(qū)和鎮(zhèn)街開展實時數(shù)據(jù)監(jiān)控、污染動態(tài)觀測、趨勢分析研判。山東省青島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心空氣質(zhì)量首席預(yù)報員方淵表示，“通過鎮(zhèn)街站指標(biāo)濃度的每日時段走勢、異常峰值變化、每周環(huán)比及鎮(zhèn)街橫向?qū)Ρ鹊榷嘟嵌缺容^方法，深度分析鎮(zhèn)街中心管控區(qū)、周邊影響區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況，為轄區(qū)污染成因分析和問題排查溯源做好基礎(chǔ)技術(shù)支撐?！?br/>
　　同時，圍繞鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量改善和屬地責(zé)任，指導(dǎo)鎮(zhèn)街全面開展區(qū)域內(nèi)各類排放源專項排查。

　　“建立一張污染源分布示意圖、一本污染源分類動態(tài)臺賬、一份大氣環(huán)境問題梳理清單，做到各類大氣污染源底數(shù)全、情況明、責(zé)任清，實施鎮(zhèn)街大氣污染綜合治理的網(wǎng)格化清單式監(jiān)管，推動轄區(qū)精準(zhǔn)治污，提升轄區(qū)和鎮(zhèn)街大氣污染防治的全方位管理水平?！眲⒓移秸f。

　　以目標(biāo)促進(jìn)度，以考核促提升，今年以來截至7月，青島各區(qū)市PM2.5、PM10和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例3項控制性指標(biāo)均完成并好于目標(biāo)值。

　　今年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年，青島市將繼續(xù)運(yùn)用全市綜合考核、生態(tài)補(bǔ)償、鎮(zhèn)街排名等管理手段，提高城市污染防治管理水平，讓青島藍(lán)天常在，空氣更加清新。

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　　轉(zhuǎn)自： 中國環(huán)境報

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