走好鋼城特色鄉(xiāng)村振興之路

　　攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興。啟動新一輪發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)行動，加快推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村生活污水治理行動和新時代文明實(shí)踐活動。

　　住上好房子、開上好車子、過上好日子、活得有面子，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，鋼城區(qū)廣大群眾的獲得感、幸福感越發(fā)強(qiáng)烈。

　　鄉(xiāng)村振興是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，鄉(xiāng)村富則鋼城富。近年來，鋼城區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼于發(fā)揮優(yōu)勢、深化改革、補(bǔ)齊短板，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，積極探索一條具有鋼城特色的鄉(xiāng)村振興之路，有力推動了農(nóng)村“外在形象”和“內(nèi)在實(shí)力”的“雙提升”。

　　合村并居：給百姓一個幸福新起點(diǎn)

　　眼前,時值五月初夏,綠樹濃陰夏日長。位于鋼城區(qū)里辛街道原黃家洼村村委大院內(nèi)，新推選出的雙泉村黨總支書記李文共正和新班子成員對照著“雙泉村旅游長廊規(guī)劃圖”商討新村發(fā)展愿景。據(jù)介紹，原前朱山村和原黃家洼村合并成了新村——雙泉村。

　　“前朱山是省級美麗鄉(xiāng)村示范村，庭院很美、文化墻很多，適合居住、游玩?！薄包S家洼有油菜、葡萄等大約十來種果蔬?？梢圆烧?，可以旅游?！薄靶煜蚯皯?zhàn)地指揮所遺址、革命烈士紀(jì)念碑……這些紅色資源很豐富，我們也建起了紅色紀(jì)念館?！毙碌拇濉皟晌卑嘧咏Y(jié)合原村情村貌你一言、我一語，越說思路越清晰，越聊發(fā)展越有干勁。

　　“原村子項(xiàng)目單薄、集體收入又少，加之地域受限，想帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，總是心有余而力不足。前朱山和黃家洼的合并把各種資源整合到一起，發(fā)展優(yōu)勢更加明顯。對于下一步發(fā)展，我信心百倍！”李文共興奮地說，嶄新的雙泉村正在探索紅色教育、旅游、餐飲、民宿、采摘等系列特色發(fā)展模式，打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域和季節(jié)性限制，打造鄉(xiāng)村旅游一體化長廊，助推鄉(xiāng)村振興。

　　合村合心謀發(fā)展的不止這一個村子。北趙家峪村曾是一個擁有4家自辦企業(yè)、集體收入近500萬元的廠中村。此次改革，該村和相鄰的原張家?guī)X、銀山子兩村合并為北趙社區(qū)。

　　合并后，誰來當(dāng)社區(qū)負(fù)責(zé)人？考慮到社區(qū)的發(fā)展和群眾的幸福，原張家?guī)X村黨支部書記呂子學(xué)、原銀山子村黨支部書記陶會泉牢記黨員使命和初心，主動讓賢，一致推選集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、發(fā)展思路更廣、辦法更多的原北趙家峪村黨支部書記吳杭希擔(dān)任新社區(qū)黨總支部書記，以保證合兵一處、共赴幸福之路。

　　作為鋼城區(qū)合村并居試點(diǎn)街道，里辛街道黨委高度重視、周密部署、先行先試、立行立效。自4月3日召開專題會議到4月20日村民投票表決同意合村并居，只用了17天時間。工作中堅(jiān)持依法依規(guī)、嚴(yán)格程序，涉及撤并的16個村，村民會議表決同意率平均為99.7%，其中12個村為100%。

　　產(chǎn)業(yè)不發(fā)展，群眾不增收，振興就無基礎(chǔ)。棋山國家森林公園管委會馬泉社區(qū)是由東馬泉、西馬泉、陳家山等6個村合并組成，打破了村莊“散、弱、小”的格局，有利于整合資源優(yōu)勢，加快土地流轉(zhuǎn)，目前正在建設(shè)的棋山銀雞峽萬畝生態(tài)園，進(jìn)一步夯實(shí)了振興基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，到5月上旬全區(qū)將減少77個行政村，撤并率達(dá)到36%。工作中，鋼城區(qū)充分考慮到現(xiàn)有發(fā)展水平、地緣關(guān)系、歷史沿革等因素，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，廣泛征求意見建議，科學(xué)制定合并方案，明確了自然村村名、土地（林地）承包關(guān)系、債務(wù)債權(quán)等“九個不變”指導(dǎo)意見，多地同步出臺政策保障原村干部和群眾利益，從而實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)定推進(jìn)。同時按照邊規(guī)劃、邊調(diào)整、邊推進(jìn)的原則，采取村改社區(qū)、以大帶小、村村合并建新村（社區(qū)）等模式，努力把全區(qū)行政村規(guī)模調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)、班子調(diào)強(qiáng)、發(fā)展調(diào)快，破除農(nóng)村空心化、土地經(jīng)營分散、基層治理效能低下等困局，打造融合化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、規(guī)范化鄉(xiāng)村治理體系、精準(zhǔn)化為民服務(wù)體系。

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。鋼城區(qū)把村級黨組織優(yōu)化調(diào)整作為合村并居的突破口，首先成立新村（居）黨組織，配強(qiáng)黨組織書記，用黨組織優(yōu)化整合引領(lǐng)推動合村并居工作。截至目前，全區(qū)209個村黨組織優(yōu)化調(diào)整為132個村黨組織和10個社區(qū)黨組織?！昂洗宀⒕邮且豁?xiàng)重大改革。我們將始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全力突破攻堅(jiān)，以合村并居為抓手，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力建設(shè)富強(qiáng)和諧綠色新鋼城。”鋼城區(qū)委組織部負(fù)責(zé)同志表示。

　　優(yōu)化環(huán)境：讓家家戶戶競相出彩

　　棋山腳下的棋山觀社區(qū)，恬靜整潔。一排懸掛大紅燈籠的小別墅格外引人注目。古樸的青磚碧瓦，一塵不染的院落，金黃的菊花競相開放。走進(jìn)示范戶李鳳實(shí)的家中，院落花香四溢，門窗干凈透亮，客廳、廚房、臥室收拾得井井有條。盡管家里經(jīng)營著一家飯店，生意繁忙，但勤快的李鳳實(shí)還是把房子里里外外收拾得整潔有序。

　　“家里干凈整潔，咱們自己看著心里也舒坦。下一步，咱還得更好地保持，帶動左鄰右舍都出彩?！崩铠P實(shí)說。

　　“庭院美、家庭富、家風(fēng)好”是“出彩人家”創(chuàng)建工作的主要內(nèi)容。其中，“庭院美”排在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的首位。利落整潔，井然有序，小家庭的出彩更能形成示范帶動效應(yīng)，吸引更多村民模仿學(xué)習(xí)。在鋼城區(qū)，由“一戶出彩”到“戶戶出彩”的創(chuàng)建目標(biāo)正在一步步實(shí)現(xiàn)。

　　在里辛街道西田莊村，出彩人家示范戶、婦聯(lián)執(zhí)委魏娟承包流轉(zhuǎn)土地460多畝，辦起出彩產(chǎn)業(yè)農(nóng)博園，一期種植金絲皇菊140多畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280多萬元，同時安置村里23名婦女在農(nóng)博園種植、管理、采摘，僅此一項(xiàng)，每個婦女年增加收入6000元。

　　據(jù)介紹，鋼城區(qū)啟動“出彩人家”創(chuàng)建工作，點(diǎn)燃了全區(qū)各級婦聯(lián)組織和婦女群眾創(chuàng)建“出彩人家”的熱情。截至目前，全區(qū)有206個村參與創(chuàng)建，15個村達(dá)到市級“出彩人家”示范村標(biāo)準(zhǔn)，3108個家庭成為“出彩人家”示范戶。全區(qū)上下形成“家家競相出彩，村村更加美麗”的濃厚氛圍，初步探索出一條婦聯(lián)組織助力鄉(xiāng)村振興的出彩之路。

　　“出彩人家”有效地提升了人居環(huán)境，蹚出了一條收拾好“小家”、維護(hù)好“大家”的農(nóng)村新路子，帶動更多家庭參與到環(huán)境整治中，養(yǎng)成了文明自覺。

　　人才先行：激活鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“活水”

　　人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵就是要讓更多人才愿意來、留得住、干得好、能出彩。

　　從鋼城區(qū)鄉(xiāng)村人才振興工作專班了解到，今年以來，鋼城區(qū)貫徹落實(shí)濟(jì)南市“1+495”工作體系2020年度目標(biāo)任務(wù)，聚焦鄉(xiāng)村人才振興提升，圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會標(biāo)桿的目標(biāo)定位，全面做好各項(xiàng)工作，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。

　　抓培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村人才素質(zhì)。聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展需求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)工程。疫情期間，區(qū)人社局緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”契機(jī)，組織引導(dǎo)萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司技工學(xué)校、濟(jì)南市鋼城區(qū)陽光大姐職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、濟(jì)南市鋼城區(qū)創(chuàng)業(yè)大學(xué)積極做好相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃的改造，將原有的線下面對面培訓(xùn)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上培訓(xùn)。截至目前，全區(qū)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移線上參與培訓(xùn)人數(shù)已達(dá)到200人。通過升級“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)示范與推廣”項(xiàng)目實(shí)施，培訓(xùn)新興職業(yè)農(nóng)民和技術(shù)員190人。

　　搭舞臺，增強(qiáng)輻射帶動能力。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)搭建各類農(nóng)業(yè)平臺，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推薦“鋼城區(qū)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心”申報(bào)省級鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地。2020年新增農(nóng)村專業(yè)合作社19家，累計(jì)達(dá)到511家；新增家庭農(nóng)場15家，累計(jì)達(dá)到302家。促成萊蕪生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌成立，引進(jìn)“北京中誠華夏集團(tuán)投資1.2億元打造的產(chǎn)業(yè)園區(qū)”——鋼城區(qū)棋山電商產(chǎn)業(yè)園，打造電商產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

　　重引進(jìn)，壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌安排全區(qū)用編進(jìn)人計(jì)劃，為基層安排用編進(jìn)人計(jì)劃50余名，占全區(qū)用編進(jìn)人計(jì)劃的36%；充分利用“三支一扶”政策，近期通過積極與上級對接，今年將為全區(qū)街道申請“三支一扶”計(jì)劃，為保障鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。招引浙江大學(xué)教授、博導(dǎo)潘玉春的科研團(tuán)隊(duì)前來指導(dǎo)“萊蕪豬生物基礎(chǔ)有效保存及優(yōu)質(zhì)高效種質(zhì)創(chuàng)新”項(xiàng)目研究。

　　激活力，鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)。提高基層專業(yè)技術(shù)中高級崗位比例。目前，辛莊鎮(zhèn)、汶源街道已經(jīng)完成崗位重新設(shè)置，專業(yè)技術(shù)中高級崗位比例由原來的40%提高到了60%。同時，顏莊鎮(zhèn)、艾山街道、里辛街道已經(jīng)報(bào)送重新進(jìn)行崗位設(shè)置申請。衛(wèi)生系統(tǒng)基層衛(wèi)生崗?fù)瓿闪藣徫辉O(shè)置，增設(shè)了基層高級衛(wèi)生崗位21個。

　　強(qiáng)服務(wù)，支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面開展服務(wù)鄉(xiāng)村振興活動，支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過積極協(xié)調(diào)各部門，有力有序推動市級龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的復(fù)產(chǎn)復(fù)工，目前全區(qū)15家龍頭企業(yè)已經(jīng)全部復(fù)工。通過農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)科驛站等項(xiàng)目開展技術(shù)服務(wù)，提升鄉(xiāng)村人才水平。

　　五項(xiàng)行動：為鄉(xiāng)村振興鍛造“動力引擎”

　　在鄉(xiāng)村振興這盤大棋中，鋼城區(qū)把抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為重中之重，進(jìn)一步細(xì)化分解專班各成員工作任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化調(diào)度督查，凝聚工作合力，加強(qiáng)典型引領(lǐng)，持續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求突破，重點(diǎn)實(shí)施好“五項(xiàng)行動”，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興組織基礎(chǔ)。

　　實(shí)施頭雁隊(duì)伍提升行動，以過硬隊(duì)伍推動鄉(xiāng)村振興。在不斷優(yōu)化村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，鋼城區(qū)積極拓寬選任渠道，加大優(yōu)秀人才回引力度，積極吸引優(yōu)秀人才回村任職；開展“頭雁指數(shù)”評估，及時調(diào)整不勝任、不擔(dān)當(dāng)?shù)拇妩h支部書記。同時強(qiáng)化教育培訓(xùn)，通過舉辦村黨組織書記培訓(xùn)班，開展學(xué)習(xí)，開拓眼界、理清思路。

　　實(shí)施農(nóng)村區(qū)域化黨建推進(jìn)行動，以組織優(yōu)化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，積極打造鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)合體。以村黨組織聯(lián)建為基本形式，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)各村資源的優(yōu)化整合，積極發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營、特色產(chǎn)業(yè)。

　　實(shí)施軟弱渙散村黨組織整頓攻堅(jiān)行動，以堅(jiān)強(qiáng)的堡壘保障鄉(xiāng)村振興。積極推進(jìn)軟弱渙散村黨組織整頓，在抓好鞏固提升的基礎(chǔ)上，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)村。通過加強(qiáng)分析研判、堅(jiān)持分類施策，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地，強(qiáng)化督查考核等多種方式，補(bǔ)齊軟弱渙散村黨組織短板，提升凝聚力和向心力。

　　實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)倍增行動，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村振興。工作中，鋼城區(qū)持續(xù)深入開展“三資清理”。繼續(xù)推動各鎮(zhèn)街、功能區(qū)深入開展“三資清理”，逐村自查評估；積極推動村黨支部領(lǐng)辦合作社，積極宣傳發(fā)動，開展專題培訓(xùn)，讓村黨支部站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，帶領(lǐng)群眾上項(xiàng)目、闖市場，實(shí)現(xiàn)集體增收與群眾致富同步推進(jìn)；用好中央扶持資金，以推動探索多樣化的村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，帶動周邊村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

　　實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)對共建行動，以創(chuàng)新載體助力鄉(xiāng)村振興。工作中，積極打造全鏈條式共建平臺。建立以組織為紐帶、以專業(yè)公司為載體、農(nóng)產(chǎn)品田間直達(dá)社區(qū)的流通模式。同時，建立強(qiáng)弱共建對子。實(shí)施“組織搭橋、城鄉(xiāng)結(jié)對”攜手共建行動，組織20個先進(jìn)社區(qū)、10個強(qiáng)村、30個強(qiáng)企與60個相對薄弱的村結(jié)成共建對子，整合城鄉(xiāng)資源，共建一批項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動薄弱村發(fā)展壯大，努力形成“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、結(jié)對共建”良好局面。

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