膠東五市，能否寫出“1+1+1+1+1>5”的算式？

　　最近，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市，會同省直部門，通過視頻連線，召開了一次膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展工作推進(jìn)會議，這標(biāo)志著膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展各項工作全面啟動。

　　膠東五市，面朝大海、勾連內(nèi)陸，地緣相近、習(xí)俗相通，有優(yōu)良的市場環(huán)境，有改革開放的基因，更有優(yōu)勢互補、攜手做強的底子和愿望。

　　如果把這五市看成五個內(nèi)涵各不相同的“1”，他們相互之間究竟怎樣疊加交融，才能寫出一道“1+1+1+1+1>5”的算式，這是留給山東的一道復(fù)雜考題。

　　解好這道算式，用歷史的眼光回頭看看十分必要。

　　搞活膠東經(jīng)濟圈的思路，山東人并不陌生。

　　從2008年提出的“一體兩翼”中的“一體”，到三年后的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)，從2017年的山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃，到今天的膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展……可以說，從中央到省里，對膠東半島的發(fā)展一直寄予厚望、充滿期待。

　　客觀講，這些年，我們在區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程中取得了一定成績，但和京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群相比，無論是經(jīng)濟體量，還是發(fā)展活力都有不小差距。

　　有人說是膠東各市之間距離太遠(yuǎn)，交通路網(wǎng)不夠發(fā)達(dá)；有人說是產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重；還有人說，是我們的干部思想解放不夠，探索創(chuàng)新不夠，沒有真正形成同心同德、同向同行的發(fā)展氛圍，這些說法不無道理。

　　發(fā)展進(jìn)程中的任何成敗得失、經(jīng)驗教訓(xùn)，都是后人的財富，都值得我們借鑒。用歷史的眼光回頭看，就是要以此為鏡鑒，從中吸取教訓(xùn)，找尋經(jīng)驗，啟迪我們更好地破解今天一體化發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各種難題矛盾。

　　解好這道算式，需要“大”處著眼，“小”處著筆。

　　膠東經(jīng)濟圈一體化是一項系統(tǒng)工程，其中涉及要素資源的優(yōu)化配置，生產(chǎn)力布局的重新調(diào)整，審批、服務(wù)、執(zhí)法等行政資源力量的有效整合。

　　“大”處著眼，就是在認(rèn)識上提高站位。一體化的最大難題，在于破除行政壁壘和體制機制障礙，沒有相互之間的利益讓渡，不動一動“奶酪”，是搞不好的。只有著眼全局，協(xié)商形成突破傳統(tǒng)體制的利益共享、責(zé)任共擔(dān)的新機制，才能真正構(gòu)筑出“一體化”和“高質(zhì)量”的制度基礎(chǔ)。

　　這個最大的難題一旦解決，換來的就是生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高的是行政效能、治理能力，必將更加有利于集聚要素資源，推動膠東經(jīng)濟圈成為全省新舊動能轉(zhuǎn)換的強力引擎，發(fā)揮好在山東高質(zhì)量發(fā)展中的領(lǐng)跑帶動、示范輻射作用。

　　“小”處著筆，就是說今天的一體化剛剛啟動，擺在我們面前的是一幅“大寫意”，接下來需要我們拿出繡花功夫，一針一線、一勾一畫，精雕細(xì)刻出一幅“工筆畫”來。

　　比如，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)，創(chuàng)新要素的流通，政務(wù)服務(wù)的一網(wǎng)通辦，區(qū)域環(huán)境污染的聯(lián)防聯(lián)控，綜合交通路網(wǎng)的進(jìn)一步打通暢通……每一個具體項目的推進(jìn)，每一項具體的改革創(chuàng)新，都需要鍥而不舍、久久為功，都需要具體地去抓落實、抓執(zhí)行、抓推進(jìn)，十分不易。

　　解好這道算式，“主角”要當(dāng)?shù)么蠖龋芭浣恰币莸镁省?/p>

　　一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，就像一場大劇，有“主角”，有“配角”，要想精彩不斷、高潮迭起，不能光有主角，沒有配角，也不能只想著自己當(dāng)主角，希望別人來配置我，而不愿意配置別人當(dāng)配角。

　　只有主配角科學(xué)合理分工，才有利于開展專業(yè)化生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率、推動技術(shù)創(chuàng)新、提升經(jīng)濟效益，進(jìn)而有效避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性、無序性。

　　拿膠東半島來講，各地都有自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。比如青島擁有卡奧斯等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，專注于打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，那就要吸引區(qū)域內(nèi)更多企業(yè)上云、上平臺，為五市工業(yè)企業(yè)提供更多更好更智能的解決方案。同樣的道理，濰坊有濰柴動力，煙臺有萬華化學(xué)，正全力推進(jìn)裕龍島煉化一體化項目，日照有先進(jìn)鋼鐵基地，威海在遠(yuǎn)洋漁業(yè)、精品旅游、海洋生態(tài)方面優(yōu)勢明顯。

　　可以看出，在各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里，每個市都是主角。但是，主角不會是所有領(lǐng)域里的主角，配角也不會在所有領(lǐng)域都是配角，你在這個領(lǐng)域是主角，別人來配置你，在另外領(lǐng)域可能就是配角，你要主動配置別人。

　　因此，我們說主角要當(dāng)?shù)么蠖?，提升發(fā)展境界，擴大格局與視野，真正對周邊起到輻射帶動作用。配角要演得精彩從容，明確自身在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈中的定位，主動對接尋找與主角的利益契合點，大家相融相吸，相互賦能，相互補臺，一定能創(chuàng)造一個齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新生態(tài)來。

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　　轉(zhuǎn)自：大眾日報

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