黃奇帆最新講話：內(nèi)循環(huán)與中國經(jīng)濟(jì)的5大機遇

9月6日，黃奇帆出席了由大公國際資信評估有限公司與上海國家會計學(xué)院聯(lián)合舉辦的“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信用建設(shè)論壇”，并做了《疫情下的世界經(jīng)濟(jì)趨勢和中國經(jīng)濟(jì)的雙循環(huán)》的主題演講。

自高層提出中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)為主、內(nèi)外雙循環(huán)的戰(zhàn)略以來，內(nèi)循環(huán)受到了高度關(guān)注。黃奇帆是大家非常熟悉的一位前體制內(nèi)高官，同時也是一位知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)＜遥诵葜蟋F(xiàn)任中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長。在這次演講中，他對中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)為主、雙循環(huán)戰(zhàn)略形成的原因、背景及影響做了深刻剖析。本文整理了其中最重要的觀點，雖然文章有點長，但值得細(xì)讀。

5月份以來黨中央、國務(wù)院提出了內(nèi)循環(huán)為主的戰(zhàn)略，總書記是在5月下旬政協(xié)會議上提出來的，這個戰(zhàn)略對中國影響深遠(yuǎn)。

中國可以這么說，從80年代改革開放以后，是經(jīng)過了近30年的外循環(huán)為主的戰(zhàn)略，然后到了2010年以后逐漸開始往內(nèi)循環(huán)為主的方向轉(zhuǎn)。

2010年前后，中國工業(yè)產(chǎn)值成了世界第一，制造業(yè)大國；2012年，中國的進(jìn)出口貿(mào)易成了世界第一。所以我們GDP第二，工業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易的第一都是在2010年前后形成的。

但是就在這個階段，世界對我們的外向型經(jīng)濟(jì)形成了五種壓力、五個坐標(biāo)面的變化——第一個由于2008年全球金融危機，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了衰退期，我們的出口碰上了天花板。

第二，從2006-2015年，10年WTO里各種貿(mào)易糾紛案件1/3是跟中國打的，因為中國的出口突飛猛進(jìn)，等于占領(lǐng)別的國家的市場，所以摩擦不斷。但這個摩擦和美國現(xiàn)在和我們搞貿(mào)易摩擦貿(mào)易戰(zhàn)是兩回事，那屬于WTO常規(guī)的經(jīng)濟(jì)次序里產(chǎn)生的摩擦。

第三，從2012年以后中國的勞動力邊界條件變化了。2012年以后中國每年退休的人達(dá)到了1500萬，每年新增的勞動力每年1200多萬，實際上每年要少掉200多萬勞動力。整個的勞動力成本提高了，這幾年勞動力成本提高一倍以上。

5年來少掉1000多萬勞動力，為什么大家沒有感覺勞動力普遍的緊張？因為經(jīng)濟(jì)下行了，從11、12的增長率現(xiàn)在到了6，去年是5.9，降一個百分點涉及200萬人就業(yè)，降了5個點就有1000多萬人就業(yè)崗位沒了。但是那時候正好需求上勞動力供給上少了1000多萬，兩邊是平衡的，這本身就說明了勞動力少了以后經(jīng)濟(jì)要下行的。

第四，中國在這樣的大工業(yè)發(fā)展中，油電煤氣運包括城市土地成本都提高了很多，比較優(yōu)勢開始減弱。

第五生態(tài)環(huán)保的壓力增加，對環(huán)保的治理成本也大大提高。

面對這些變化，中央審時度勢，從2013年提出了新常態(tài)，2014、2015年提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改變了過去以出口拉動為主的狀態(tài)，轉(zhuǎn)化為供給平衡的狀態(tài)，多余的供給去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿。

這一套循環(huán)措施出來以后已經(jīng)把中國的經(jīng)濟(jì)其實就在往內(nèi)循環(huán)方向走了。所以2019年中國GDP100萬億，中國的進(jìn)出口折算人民幣32萬億，所以中國經(jīng)濟(jì)的外向度從2006年的64降到了32，這說明其實在十八大以后、新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)了一個彎，從外循環(huán)為主逐漸變成外循環(huán)、內(nèi)循環(huán)雙循環(huán)。

這次在疫情下，在美國脫鉤的壓力下，我們順理成章的推出內(nèi)循環(huán)為主體、雙循環(huán)格局，是個順理成章的事。它不僅僅是因為脫鉤倒逼的，也不僅僅是疫情下支離破碎的產(chǎn)業(yè)鏈倒逼的，而是中國的強國戰(zhàn)略，是中國更深層次改革、更高層次開放的必然路徑。

當(dāng)今發(fā)達(dá)國家沒有一個靠外向型經(jīng)濟(jì)成為強國的，而是把內(nèi)需作為一個磁鐵，吸引天下的各個國家和他發(fā)生關(guān)系，由此奠定強國基礎(chǔ)。

美國去年GDP總量是21.5萬億美元，外向度只是GDP的19.5%，20%都不到，美國過去十幾年一直維持這個平衡的比例。強國不是以拼命的出口去占領(lǐng)市場成為強國的，恰恰是以全球都跟他做貿(mào)易，東西賣給他，美國是世界第一大的進(jìn)口國，中國在進(jìn)口方面是第二，出口方面我們是第一。

再看歐盟，歐洲這個22個國家每個國家單獨算的話，進(jìn)出口的外向度都是每個國家GDP的60%。但是，當(dāng)歐共體變成一體化，如果你把歐洲這20個國家在申根協(xié)議范圍內(nèi)互相交易的都算內(nèi)循環(huán)，歐洲20個國家整體出口到全世界其他地方的，這么算的話，歐洲的進(jìn)出口占?xì)W洲的GDP就是22%。

日本在外向度蒸蒸日上的時候，正好是他從50年代戰(zhàn)敗國重振旗鼓，在國民收入倍增計劃推動下，他以出口利國帶動發(fā)展，但外向度發(fā)展到了GDP50%以后，日本也開始轉(zhuǎn)向內(nèi)，現(xiàn)在它的外向度是25%左右。

講這段的意思，強國戰(zhàn)略不是外向度極高的情況下形成的。現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)外向度還比較高，但今后的二三十年中國會成為世界經(jīng)濟(jì)強國，這個意義上講強國之路，內(nèi)循環(huán)為主、雙循環(huán)，不是在閉關(guān)鎖國情況下的內(nèi)循環(huán)，而是開放條件下的內(nèi)循環(huán)為主，是以內(nèi)循環(huán)來支撐開放，這是總的概念。

內(nèi)循環(huán)會對中國經(jīng)濟(jì)今后十年、二十年帶來什么好處呢？至少五條：

第一，內(nèi)循環(huán)下經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量會提高。大家知道加工貿(mào)易大進(jìn)大出，如果有1000億的產(chǎn)值出口的話，你產(chǎn)生的GDP只有12%左右，因為80%的零部件從國外進(jìn)來，你賺的就是零部件進(jìn)來以后的組裝費勞務(wù)費，只占10%。但是，這1000億帶動的是外國的80%，800億外國的零部件企業(yè)的產(chǎn)值，這帶動了外國的就業(yè)和外國的利潤稅收，但你自己的效益質(zhì)量并不怎么高。

內(nèi)循環(huán)下至少產(chǎn)值GDP會占到30%-33%，這就是內(nèi)外循環(huán)的差距。

你要把兩頭在外的國際市場需要的產(chǎn)品，變成一頭在內(nèi)一頭在外，零部件、原材料70%、80%本地造——本地造不是國有企業(yè)、民營企業(yè)自己造，還是開放的，你把全世界能造零部件的最優(yōu)秀的企業(yè)七八百個引過來，告訴他們我這有世界1/3五六千億的市場，你到這來這個市場就是你的。這樣七八百個外資企業(yè)都在你的城市100平方公里半小時、一小時的半徑內(nèi)齊聚，形成開放、國際化的產(chǎn)業(yè)鏈集群，但是垂直整合一體化放在國內(nèi)。這樣，這些零部件的稅收、勞動力帶動的都是我們國家的，這是第一條。

第二國民經(jīng)濟(jì)更安全，這也不言而喻。如果兩頭在外、大量依靠外國的進(jìn)口，一旦有經(jīng)濟(jì)危機、有地質(zhì)災(zāi)害或者社會災(zāi)難，總之一個企業(yè)停了，哪怕其他100個企業(yè)都是好的，少了這1%，產(chǎn)品也做不出來。

第三就是企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，核心器件、自主開發(fā)這方面會加強。外循環(huán)的情況下會認(rèn)為世界是平的，一切都可以交換的，在這種情況下什么東西都可以通過買買買來的，資源優(yōu)化配置沒有任何干擾，這樣去想的時候，就造船不如買船，買船不如租船，什么都可以買賣。

最近很多輿論總是有點詬病聯(lián)想，如果用歷史的寬容度來說，他過去30年就是買買買的外循環(huán)，所以無可厚非。但是如果換一個戰(zhàn)略，整體上如果以內(nèi)循環(huán)為主的話，還真應(yīng)該像華為這樣自主開發(fā)，加強研發(fā)核心根基、基本面、基礎(chǔ)性的東西。

第四，內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)上要素市場就會充分的發(fā)育。要素市場不復(fù)雜，最多一個國家就那么十來個品種，什么資本市場、技術(shù)市場、勞動力市場、土地市場、石油天然氣能源市場。這些市場非常重要，因為這些要素是支撐一切企業(yè)、一切商品流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，這種要素市場可以有一二級市場，有期貨市場，有常規(guī)的交易市場，這樣的市場如果充分發(fā)育，就會支撐整個社會的商品市場發(fā)育。

我們的要素市場這幾十年發(fā)育不夠。今年4月9日黨中央、國務(wù)院發(fā)了一個文件，就《是關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)要素市場化配置的意見》，這個文件極其重要，講了一系列的要素市場，如果按中央政策操作到位，一個要素市場至少產(chǎn)生1-2萬億的紅利，那這五六個要素市場可以產(chǎn)生10萬億，一年產(chǎn)生10萬億，十年100萬億，30年300萬億量。

我們常規(guī)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)里的各種壞賬什么的，都可能通過要素市場改革產(chǎn)生紅利，把它對沖掉，而且要素市場不需要國家投資100億產(chǎn)生100億，它是通過改革生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生了生產(chǎn)力，這個紅利是改革的紅利。所以大家注意，應(yīng)該把中央的這個文件當(dāng)做十分重要的文件把它給搞懂。

那為什么過去十年、二十年要素市場發(fā)育不夠暢呢？因為我們在外循環(huán)，世界的要素市場是充分發(fā)育的，你的商品各方面在世界要素市場的循環(huán)中，你不會感覺有什么問題，國內(nèi)的哪怕沒發(fā)育你也覺得很正常。但內(nèi)循環(huán)為主的時候，這些發(fā)育就十分重要。

第五，一旦內(nèi)循環(huán)為主，國內(nèi)的市場潛力充分發(fā)掘了以后，進(jìn)口對中國顯得更加重要，一方面大量進(jìn)口代表中國國內(nèi)的老百姓相對富裕，有消化世界產(chǎn)品的能力。另外一方面，大量進(jìn)口你的國際市場的地位就更高，貿(mào)易摩擦就更少，中國在世界的影響力就更強，因為你是世界最大的買主。

中國現(xiàn)在和美國就差五千億美元，他比我們采購量、進(jìn)口量多五千億，我覺得中國其他的第一都不那么重要，如果進(jìn)口量能夠今后幾年內(nèi)實現(xiàn)第一然后一直保持下去，就憑這一個，中國在國際的影響力會大大增強。還有一點，進(jìn)口多的國家有定價權(quán)，買東西多就可以打折，對手看到你買的多也容易遷就你。

再有一方面，進(jìn)口多的國家有貨幣支付的決定權(quán)。最近幾年中國這種決定權(quán)逐漸增加，大家看到跨境貿(mào)易用人民幣結(jié)算，去年是七萬億人民幣，規(guī)模也不小，相當(dāng)于一萬億美元。從這個角度最近大家看到一些新聞，中國從澳大利亞進(jìn)口鐵礦石用人民幣計價，從中東進(jìn)口原油，期貨市場用人民幣計價，石油美元變成石油人民幣，當(dāng)然這個量現(xiàn)在還小，如果你是進(jìn)口大國，如果不斷的推進(jìn)這一環(huán)，人民幣國際化就出現(xiàn)了。

所以說，內(nèi)循環(huán)真的很有戰(zhàn)略意義，是強國之路。

具體的一旦推進(jìn)內(nèi)循環(huán)，重要的措施有那么幾項：

首先要抓好創(chuàng)新，內(nèi)循環(huán)的重要載體是創(chuàng)新；第二，要抓住第四次工業(yè)革命的機會，把新基建搞上去；第三是老樹新芽，挖掘傳承產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展空間；第四，解決社會內(nèi)循環(huán)的消費能力的問題。

我們的創(chuàng)新目前有三個薄弱環(huán)節(jié)，如果在內(nèi)循環(huán)下要把這三個薄弱環(huán)節(jié)補上，就會形成巨大的發(fā)展動力——

第一個，目前中國在核高基的研發(fā)投入上還是短板，中國的研發(fā)費已經(jīng)達(dá)到GDP的2.2%，一年有22000億的投入，在世界排名第二。但是其中投資到核心、高科技、基礎(chǔ)性的研發(fā)，只占5%約1100億，比例非常低。美國在核高基投入的研發(fā)費是我們的20倍。這方面我們要向任正非學(xué)習(xí)，任正非一年研發(fā)費是他的銷售額的15%，他1000多億的研發(fā)費里面，30%投在芯片這些核高基上，也就是300億。這樣的話，全國1000多億核高基研發(fā)投入里任正非一家去了300億。而我們那么多大專院校、國有企業(yè)、民營企業(yè)的研發(fā)費，都是分散耗散，核高基領(lǐng)域的品種投的真的不多，今后要補這個短板，

第二科技成果轉(zhuǎn)化的不多，好不容易有0-1的研發(fā)成果，但轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率太低。4月9日中央要素市場改革文件里特別講了一個概念，要形成一大批像德國的弗勞恩研究所。這個研究所干嘛的？它不搞科研，而是把德國的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移的機構(gòu)。你有成果，他有成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的智商，弗勞恩研究所就把兩頭接起來。

我們國家就缺這個，孵化器一大堆，就把發(fā)明創(chuàng)造的科學(xué)家納到孵化器里，這個孵化器其實就是一幢樓，房租不要，讓你在這搞，結(jié)果那些專家在大學(xué)實驗室能無中生有的發(fā)明科學(xué)進(jìn)步一等獎、二等獎的成果，但這些成功轉(zhuǎn)化沒有發(fā)生，所以這方面我們路徑有誤差。

第三，好不容易轉(zhuǎn)化出那么一點東西，但過去資本市場沒開門，從去年開始科創(chuàng)板出來了，獨角獸科研成果產(chǎn)業(yè)化的資本投入體系開始大門打開。

如果這三個環(huán)節(jié)打通，將是中國今后內(nèi)循環(huán)創(chuàng)新的重要的核心的鏈條。

再說新基建。新基建之所以重要，它代表了第四次工業(yè)革命。現(xiàn)在我們面臨第四次工業(yè)革命，核心就是智能化革命，5G時代、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈形成的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)等等。第四次工業(yè)革命中國不僅是跟進(jìn)者，我們還是引領(lǐng)者之一，在5G一些方方面面我們是比較領(lǐng)先的引領(lǐng)者。所以中央在疫情下推出新基建，非常了不起的前瞻性，把這件事做好也是內(nèi)需。

第三個老樹新藤，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展空間，外循環(huán)的時候可以不當(dāng)回事，但是當(dāng)內(nèi)循環(huán)的時候這也是新的增長動力。比如汽車我們已經(jīng)連續(xù)三年銷售量在下降，年年下降好像到了天花板。但仔細(xì)想想我們的汽車保有量是17%，每1000人是170輛，美國1000人是840輛，歐洲所有國家加日本、韓國發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體系是60%多，我們現(xiàn)在才17%，菲律賓、馬來西亞這些發(fā)展中國家也有40%以上，憑什么我們到了17就天花板了呢？這些都是可以動腦筋的。

最后一條我們有一個社會內(nèi)循環(huán)的消費能力的問題，發(fā)展的主體動力源泉一是企業(yè)，二是小微企業(yè)，三是老百姓，這三塊內(nèi)循環(huán)的主體動力要發(fā)揮。

企業(yè)有沒有積極性看六條，一就是融資難、融資貴的問題能解決好，二稅費成本要比較低，三有公開、公平、合理的市場秩序，四要保護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)的權(quán)力，五政府和企業(yè)之間親戚關(guān)系要處理好，六還要保護(hù)企業(yè)家的家庭財產(chǎn)和人身安全，你把這六條做好企業(yè)就發(fā)展了，這是一個。

大企業(yè)強國小企業(yè)富民，小微企業(yè)不是生產(chǎn)力突破的什么工具，但它能夠自我解決就業(yè)，80%的就業(yè)都在小企業(yè)里邊，所以你把它當(dāng)做民生自己保障自己，能有錢消費的重要的一個群體。

我們還有六個億低收入人群，主要是農(nóng)民。我做過統(tǒng)計，重慶3千多萬人，2千萬農(nóng)民家庭，財產(chǎn)性收入占全部年收入3%，97是勞動收入或者出去打工的收入，這個問題40年沒變，這就是中國農(nóng)民窮的一個基礎(chǔ)性原因。如果能夠讓農(nóng)民的財產(chǎn)性收入從3%變成30%，我就相信農(nóng)民的收入會有巨大的提高，在這個意義上講還要靠改革。

以上這些就是我講的內(nèi)循環(huán)下要從技術(shù)進(jìn)步開發(fā)到新基建、新的工業(yè)革命，老樹新芽，動力系統(tǒng)，企業(yè)動力、小微動力、個人消費的動力，把這些事做好，內(nèi)循環(huán)就會很好的轉(zhuǎn)動起來。我今天要講的就是這些，謝謝大家！

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