破解瓶頸!山東出臺(tái)能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法

　　省政府辦公廳近日印發(fā)《山東省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），推進(jìn)能耗指標(biāo)優(yōu)化配置和高效利用，保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　《辦法》明確了能耗指標(biāo)收儲(chǔ)的范圍，包括省級(jí)統(tǒng)籌的能源消費(fèi)指標(biāo)，根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整關(guān)停、整合產(chǎn)能騰出的有償用于省級(jí)收儲(chǔ)的能源消費(fèi)指標(biāo)，對(duì)區(qū)域單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為C較低效類(lèi)和D低效率類(lèi)的設(shè)區(qū)市調(diào)減的能源消費(fèi)指標(biāo)，根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整關(guān)停、整合產(chǎn)能騰出的煤炭指標(biāo)以及發(fā)展核電等新能源、“外電入魯”增量部分替代省內(nèi)燃煤發(fā)電形成的煤炭指標(biāo)，其他適用于省級(jí)收儲(chǔ)的能源消費(fèi)指標(biāo)和煤炭指標(biāo)。

　　在能耗指標(biāo)使用方面，《辦法》明確了使用范圍、方式、價(jià)格和程序?？傮w思路是：省級(jí)收儲(chǔ)的能耗指標(biāo)既要保重點(diǎn)，總量的80%左右通過(guò)依申請(qǐng)使用方式，保障省委、省政府確定的重大項(xiàng)目落地需求，又要體現(xiàn)公平性原則，總量的20%左右通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)購(gòu)交易方式，用于符合條件的其他項(xiàng)目。對(duì)于積極支持、配合開(kāi)展省級(jí)能耗指標(biāo)收儲(chǔ)的設(shè)區(qū)市，優(yōu)先支持其所屬項(xiàng)目獲得依申請(qǐng)使用指標(biāo)。

　　關(guān)于能耗指標(biāo)的使用價(jià)格，依申請(qǐng)使用類(lèi)實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)格制，基準(zhǔn)價(jià)格暫定為能源消費(fèi)指標(biāo)200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭指標(biāo)150元/噸，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照基準(zhǔn)價(jià)格給予不低于20%的優(yōu)惠。市場(chǎng)競(jìng)購(gòu)類(lèi)在基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目建設(shè)單位競(jìng)價(jià)決定。

　　在收儲(chǔ)資金管理方面，《辦法》明確所有省級(jí)能耗收儲(chǔ)指標(biāo)收繳費(fèi)用，統(tǒng)一納入國(guó)庫(kù)，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于推進(jìn)全省能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)壓減等工作。

　　關(guān)于監(jiān)督管理，《辦法》明確了使用能耗收儲(chǔ)指標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)單位、第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)和能耗指標(biāo)收儲(chǔ)管理相關(guān)部門(mén)的違規(guī)認(rèn)定和處罰措施，確保能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用各環(huán)節(jié)符合相關(guān)法律法規(guī)。

　　據(jù)介紹，按照國(guó)家工作部署，“十三五”期間我省能源消費(fèi)增量需控制在4070萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，煤炭消費(fèi)總量壓減10%。因此，各市新上投資項(xiàng)目所需能源消費(fèi)量，必須符合項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，其中新上耗煤項(xiàng)目必須落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代。去年以來(lái)，為有效拉動(dòng)投資，省委、省政府和各市研究布局了一批重大項(xiàng)目，但能耗指標(biāo)不足嚴(yán)重制約項(xiàng)目落地?！掇k法》的印發(fā)，有助于破解項(xiàng)目落地能耗指標(biāo)瓶頸制約，推動(dòng)能源要素供給改革。

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