中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例(草案)》公開征求意見

　　《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》已經(jīng)省第十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議初次審議。根據(jù)《山東省地方立法條例》規(guī)定，現(xiàn)將《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》全文公布，公開征求社會(huì)各界的意見和建議。

　　社會(huì)各界人士可以直接將意見和建議發(fā)送至fagongwei@126.com，也可以寄送山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（濟(jì)南市歷下區(qū)院前街1號(hào)，郵編：250011），并在信封上注明《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》征求意見。

　　公開征求意見截止日期為2020年7月12日。

　　山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

　　2020年6月12日

　　關(guān)于《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例(草案)》的說明

　　——2020年6月10日在山東省十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議上

　　山東省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、山東自貿(mào)辦主任張德平

　　主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　受省人民政府委托，現(xiàn)就《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》），作如下說明：

　　一、立法的必要性

　　2019年8月2日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）。8月30日，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌,包括濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3個(gè)片區(qū)，實(shí)施范圍119.98平方公里。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大決策、重大戰(zhàn)略。省委、省政府高度重視自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作，成立了由省委書記任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，建立起“自貿(mào)辦+7個(gè)專題組+3個(gè)保障組+3個(gè)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)”的工作推進(jìn)體系，落實(shí)《總體方案》確定的112項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。

　　凡屬重大改革必須于法有據(jù)，《總體方案》明確要求“要加強(qiáng)地方立法，建立公正透明、體系完備的法治環(huán)境”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立法是保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新有法可依、有法可循的重要依據(jù)，也將為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。去年8月以來，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)把制度創(chuàng)新作為核心工作，以可復(fù)制可推廣作為基本要求，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，形成了一批行之有效的制度成果和經(jīng)驗(yàn)做法，為立法打下了良好的基礎(chǔ)。此外，外?。ㄊ校┑淖再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)立法也為我省提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。從全國(guó)來看，國(guó)務(wù)院已批復(fù)的前4批12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，上海、廣東、天津等9省（市）已制定出臺(tái)《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例》。因此，為確保山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新有法可依，加快推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，制定出臺(tái)《中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》十分必要和可行。

　　二、起草過程

　　省委、省人大、省政府高度重視自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立法工作，省委將制定《條例》列入今年的工作要點(diǎn)，省人大常委會(huì)和省政府將《條例》列入本年度地方立法工作計(jì)劃的一類項(xiàng)目，省委、省人大領(lǐng)導(dǎo)多次就《條例》制定起草工作作出指示、批示。為認(rèn)真貫徹省委、省人大、省政府決策部署，省商務(wù)廳將《條例》起草作為重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)。在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批前，先后赴重慶、湖北、福建、海南等省（市）開展前期立法調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)?。ㄊ校┝⒎üぷ鹘?jīng)驗(yàn)，并整理、編印有關(guān)立法材料，做好立法基礎(chǔ)工作。去年8月底，省人大常委會(huì)召開自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立法工作座談會(huì)，省商務(wù)廳根據(jù)會(huì)議要求，以提交省人大常委會(huì)第一次審議為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，安排起草工作，于去年10月底形成了《條例（初稿）》。

　　為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，對(duì)接國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，省商務(wù)廳邀請(qǐng)省人大法工委、省司法廳提前介入，會(huì)商立法起草工作，共同組成起草小組，委托多次參與國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立法工作的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)作為第三方專家，參與立法起草，并于今年1月赴各片區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。2月中旬，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)起草完成《條例（專家建議稿）》。起草小組在對(duì)專家建議稿認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，形成《條例（征求意見稿）》。

　　2月底，省商務(wù)廳將征求意見稿發(fā)41個(gè)省有關(guān)部門、單位征求意見。3月中旬，根據(jù)反饋意見，起草小組對(duì)征求意見稿進(jìn)行了修改完善，形成《條例（草案會(huì)簽稿）》，送省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等22個(gè)部門會(huì)簽，并送省委組織部、省委編辦等17個(gè)單位征求意見。其間，省司法廳通過山東省司法行政網(wǎng)面向社會(huì)公開征求意見，并書面征求了濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市人民政府意見。4月，起草小組根據(jù)各部門、單位的會(huì)簽意見和修改建議，對(duì)《條例（草案會(huì)簽稿）》進(jìn)行了多輪修改完善。在此期間，省商務(wù)廳與有關(guān)部門單位進(jìn)行了溝通交流，就修改內(nèi)容達(dá)成一致意見，經(jīng)數(shù)易其稿，形成《條例（草案送審稿）》，4月底按程序送省司法廳審查。省司法廳在認(rèn)真研究吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《條例（草案送審稿）》進(jìn)行了全面審查修改。5月6日，經(jīng)省政府第71次常務(wù)會(huì)議討論通過，形成了提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《條例（草案）》。

　　三、需要說明的幾個(gè)主要問題

　　《條例（草案）》共10章59條，主要明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的管理體制、投資開放、貿(mào)易便利、金融服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、海洋經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、營(yíng)商環(huán)境等內(nèi)容?，F(xiàn)就涉及《條例（草案）》的幾個(gè)主要問題作如下說明：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于發(fā)展定位

　　科學(xué)界定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展定位，對(duì)促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展具有重要意義，也是需要通過立法解決的首要問題?！稐l例（草案）》將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)定位于“以制度創(chuàng)新為核心，探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)深化，形成新時(shí)代改革開放的新高地”，明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，即“逐步建成貿(mào)易投資便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)”。此外，《條例（草案）》對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與省內(nèi)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的協(xié)同發(fā)展機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)片區(qū)的發(fā)展方向及片區(qū)間的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制進(jìn)行了明確。

　?。ǘ╆P(guān)于管理體制

　　根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，《條例（草案）》對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)、定位進(jìn)行了明確。按照省委、省政府關(guān)于向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放行政權(quán)力事項(xiàng)的工作要求，《條例（草案）》規(guī)定：省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決定，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)下放片區(qū)履行職能所需的省級(jí)、市級(jí)管理權(quán)限。此外，針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作實(shí)際，《條例（草案）》對(duì)第三方評(píng)估、運(yùn)營(yíng)模式等方面的探索創(chuàng)新作出了規(guī)定。

　　（三）關(guān)于投資開放和貿(mào)易便利

　　《條例（草案）》在投資貿(mào)易領(lǐng)域重點(diǎn)體現(xiàn)國(guó)家對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)深化改革的試點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要作出了以下規(guī)定：一是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資自由化便利化政策措施，保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益；二是根據(jù)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)片區(qū)的功能劃分，規(guī)定鼓勵(lì)投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；三是在標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中健全公平競(jìng)爭(zhēng)管理體系，確保內(nèi)外資企業(yè)或機(jī)構(gòu)平等參與；四是通過創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管方式，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)節(jié)，打造通關(guān)便利化；五是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行一點(diǎn)接入、一次申報(bào)、一次辦結(jié)的國(guó)際貿(mào)易單一窗口制度。

　?。ㄋ模╆P(guān)于金融服務(wù)

　　《條例（草案）》根據(jù)《總體方案》確定的有關(guān)金融領(lǐng)域的試點(diǎn)任務(wù)要求，通過創(chuàng)新探索，進(jìn)一步促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。主要規(guī)定了以下幾方面內(nèi)容：一是提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投融資便利化水平，支持符合條件的企業(yè)開展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)；二是擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用；三是鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展融資租賃業(yè)務(wù)；四是探索實(shí)施金融創(chuàng)新；五是明確在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的核心工作和歷史使命，《條例（草案）》專設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一章，在創(chuàng)新能力建設(shè)、促進(jìn)醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才引進(jìn)等方面作出具體規(guī)定。特別是在人才引進(jìn)方面，《條例（草案）》規(guī)定在住房、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)保社保等方面為符合條件人才提供便利。為保障創(chuàng)新工作開展，《條例（草案）》規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)建立先行先試保障機(jī)制，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新提供制度支持。

　　（六）關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

　　我省是海洋大省，海洋資源豐富，海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略正在穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，我省在與日韓地方經(jīng)貿(mào)合作方面具有突出的地緣優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)開展與日韓地方經(jīng)貿(mào)合作的前沿地帶和重點(diǎn)區(qū)域?！稐l例（草案）》分別設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作章節(jié)，作為我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立法的“自選動(dòng)作”，突出山東特色。在海洋經(jīng)濟(jì)部分，主要規(guī)定了支持青島、煙臺(tái)片區(qū)發(fā)展的海洋特色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目、提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)服務(wù)能力的具體措施、深化海洋合作交流及提升海洋國(guó)際合作水平等內(nèi)容。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作部分，主要在合作園區(qū)建設(shè)、提升中日韓區(qū)域通關(guān)便利化水平、服務(wù)貿(mào)易合作、航運(yùn)合作等方面做出具體制度設(shè)計(jì)。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于營(yíng)商環(huán)境

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境是《總體方案》對(duì)我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出的的重要任務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境，深化行政管理體制改革，提高行政管理效能，構(gòu)建國(guó)際化、便利化、法治化營(yíng)商環(huán)境。鑒于國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》已經(jīng)出臺(tái)，《條例（草案）》針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際作了規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)定了創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建便捷、高效的稅收服務(wù)體系，建立信息發(fā)布機(jī)制，提高社會(huì)治理智能化水平，提升法律服務(wù)水平和商事糾紛解決水平等內(nèi)容。

　　以上說明，連同《條例（草案）》，請(qǐng)一并予以審議。

　　中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例

　　（草案）

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章管理體制

　　第三章投資開放

　　第四章貿(mào)易便利

　　第五章金融服務(wù)

　　第六章創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　第七章海洋經(jīng)濟(jì)

　　第八章區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

　　第九章營(yíng)商環(huán)境

　　第十章附則

　　第一章總則

　　第一條為了推進(jìn)和保障中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括濟(jì)南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺(tái)片區(qū)，以及根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需要，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域。

　　第三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)圍繞增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略要求，以制度創(chuàng)新為核心，探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)深化，形成新時(shí)代改革開放的新高地。

　　第四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，建立與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度框架和監(jiān)管機(jī)制，逐步建成貿(mào)易投資便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

　　第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與省內(nèi)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政策互惠、資源共享、互相促進(jìn)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展定位和目標(biāo)，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。

　　濟(jì)南片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心；青島片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)；煙臺(tái)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋生物醫(yī)藥、涉海高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國(guó)家科技成果和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

　　第六條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、寬容失敗的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),存在失誤或者偏差,但是符合國(guó)家和省確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，且未牟取私利或者損害公共利益的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予追責(zé)。

　　第二章管理體制

　　第七條按照統(tǒng)籌管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行協(xié)調(diào)、公開透明的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制。

　　第八條中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)。

　　中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室承擔(dān)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　?。ǘ?huì)同有關(guān)部門研究、起草自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合改革、投資、貿(mào)易、金融、科技、海洋、人才等政策并組織實(shí)施；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)相關(guān)工作；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)發(fā)布工作。

　　第九條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定履行片區(qū)管理職能，負(fù)責(zé)片區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)等具體事務(wù)。

　　第十條省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)的社會(huì)管理、公共服務(wù)等事務(wù)由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)。

　　第十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與海關(guān)、海事、邊防檢查、稅務(wù)、金融監(jiān)管等中央駐魯單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，研究提出推進(jìn)投資開放、貿(mào)易便利、金融服務(wù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的創(chuàng)新措施，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。

　　中央駐魯單位駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行行政管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的支持；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為上述工作機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供便利和協(xié)助。

　　第十二條省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決定，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)下放片區(qū)履行職能所需的省級(jí)、市級(jí)管理權(quán)限。對(duì)下放的權(quán)限，省、市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。

　　第十三條省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新措施進(jìn)行評(píng)估，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外復(fù)制推廣。

　　第十四條中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以組織市場(chǎng)主體、專業(yè)機(jī)構(gòu)分別對(duì)省人民政府有關(guān)部門、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府。

　　除法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的以外，不得設(shè)置對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)的考核、檢查和評(píng)比項(xiàng)目；對(duì)依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定開展的考核、檢查和評(píng)比應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序、減少頻次。

　　第十五條片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)智庫(kù)保障機(jī)制，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目引進(jìn)、重大創(chuàng)新措施和方案的制定等提供支持。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立意見征詢工作機(jī)制，聽取中央駐魯單位駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作機(jī)構(gòu)以及片區(qū)內(nèi)單位、個(gè)人對(duì)片區(qū)工作的意見，并及時(shí)根據(jù)相關(guān)訴求提出創(chuàng)新舉措。

　　第十六條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，確保改革試驗(yàn)平穩(wěn)可控。

　　第十七條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合片區(qū)實(shí)際，采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理模式，委托專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)片區(qū)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的管理和服務(wù)等工作。

　　第三章投資開放

　　第十八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資自由化便利化的具體措施，支持外國(guó)投資者全面參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照政府主導(dǎo)、多方參與的原則，健全外商投資服務(wù)體系，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)。

　　第十九條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合片區(qū)發(fā)展目標(biāo)，采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資者在現(xiàn)代海洋、人工智能、醫(yī)療康養(yǎng)、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和高端裝備制造等領(lǐng)域投資。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中小企業(yè)境內(nèi)境外雙向投資公共服務(wù)平臺(tái)功能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)招商引資信息實(shí)時(shí)共享、投資項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接。

　　第二十條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布的負(fù)面清單執(zhí)行。對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度，配合國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施外商投資國(guó)家安全審查。

　　第二十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立和完善境外投資綜合服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，支持開展境外投資的企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款。

　　第二十二條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)健全各類市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)的公平競(jìng)爭(zhēng)管理體系，保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)或者機(jī)構(gòu)在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的待遇。

　　第四章貿(mào)易便利

　　第二十三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間的管理為一線管理，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間的管理為二線管理。按照一線放開、二線安全高效管住的原則，建立與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

　　片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)等部門加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)通關(guān)一體化改革，創(chuàng)新通關(guān)、查驗(yàn)、稅收征管機(jī)制，促進(jìn)區(qū)內(nèi)通關(guān)便利，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與進(jìn)出境口岸以及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新。

　　第二十四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行一點(diǎn)接入、一次申報(bào)、一次辦結(jié)的國(guó)際貿(mào)易單一窗口制度，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、海事、邊防檢查、稅務(wù)、外匯管理等單位之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

　　企業(yè)可以通過電子口岸平臺(tái)一次性遞交口岸監(jiān)管部門需要的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，口岸監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通過平臺(tái)向企業(yè)反饋。

　　第二十五條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)健全促進(jìn)過境貿(mào)易發(fā)展制度，優(yōu)化貨物過境監(jiān)管流程和服務(wù)措施，支持開展境內(nèi)外貨物中轉(zhuǎn)、集拼和國(guó)際分撥配送業(yè)務(wù)。

　　第二十六條在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實(shí)行下列改革措施：

　?。ㄒ唬?shí)施貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度；

　?。ǘ┰谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)，進(jìn)出口飛機(jī)、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管；

　?。ㄈ?duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)從事貿(mào)易經(jīng)紀(jì)或者代理活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行改革，依法改為備案或者逐步取消；

　?。ㄋ模?duì)符合國(guó)家環(huán)保要求允許進(jìn)口的高附加值數(shù)控機(jī)床、工程設(shè)備、電子設(shè)備、通信設(shè)備等舊機(jī)電設(shè)備的進(jìn)口、加工后再出口，給予通關(guān)便利。

　　第二十七條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極培育跨境電商、汽車平行進(jìn)口、數(shù)字化貿(mào)易以及文物和文化藝術(shù)品保稅存儲(chǔ)、展示等新業(yè)態(tài)、新模式。

　　支持基礎(chǔ)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立和完善與新型貿(mào)易模式相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、稅收、金融、跨境支付等服務(wù)系統(tǒng)。

　　支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)開展保稅檢測(cè)、維修和再制造等新業(yè)態(tài)。

　　第五章金融服務(wù)

　　第二十八條在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用和外匯管理等方面的改革創(chuàng)新。

　　支持符合條件的區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)自主開展直接投資、并購(gòu)、債務(wù)工具、金融類投資等交易。提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投融資便利化水平，支持符合條件的企業(yè)開展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)。

　　第二十九條推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境交易以人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算；探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時(shí)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。

　　支持區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從境外借入人民幣資金；探索外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金；開展合格境內(nèi)有限合伙人試點(diǎn)，逐步放寬項(xiàng)目投資限制。

　　鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)和跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　支持區(qū)內(nèi)符合條件的機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，為跨境電子商務(wù)提供跨境本外幣支付結(jié)算服務(wù)。

　　第三十條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的內(nèi)外資融資租賃企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)并支持境內(nèi)外投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立融資租賃企業(yè)。

　　支持企業(yè)拓展融資租賃經(jīng)營(yíng)范圍、融資渠道，開展跨境租賃資產(chǎn)交易、租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，發(fā)展飛機(jī)、船舶等大型設(shè)備保稅融資租賃，建設(shè)融資租賃集聚區(qū)。

　　第三十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以采取下列措施，推動(dòng)金融創(chuàng)新：

　?。ㄒ唬┰趪?yán)格監(jiān)管前提下審慎有序進(jìn)行金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；

　?。ǘ┲С直镜胤ㄈ算y行開展股債聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)；

　?。ㄈ┨剿靼l(fā)展私募股權(quán)投資二級(jí)交易基金；

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開展基金管理服務(wù)專項(xiàng)改革創(chuàng)新；

　?。ㄎ澹┲С直ｋU(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展境外投資；

　?。└鶕?jù)期貨保稅交割業(yè)務(wù)需要，拓展倉(cāng)單質(zhì)押融資功能，推動(dòng)完善倉(cāng)單質(zhì)押融資所涉及的倉(cāng)單確權(quán)等工作；

　?。ㄆ撸┨剿鞅就鈳藕弦汇y行賬戶試點(diǎn)。

　　第三十二條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合金融管理部門完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立與區(qū)域金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。

　　開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向金融管理部門報(bào)送相關(guān)信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務(wù)，配合金融管理部門關(guān)注跨境異常資金流動(dòng)，落實(shí)金融消費(fèi)者和投資者保護(hù)義務(wù)。

　　第六章創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　第三十三條省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在下列方面進(jìn)行創(chuàng)新：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)海外創(chuàng)新孵化中心、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)際科技項(xiàng)目合作；

　?。ǘ┲С制髽I(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)；

　?。ㄈ┲С志惩庵叩葘W(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立教育教學(xué)、研究、實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┩苿?dòng)雙元制職業(yè)教育發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)載體；

　?。ㄎ澹┡c高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)合作共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新支撐平臺(tái)。

　　第三十四條省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，采取措施，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展：

　　（一）鼓勵(lì)港澳服務(wù)提供者按照規(guī)定設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

　　（二）支持整形美容、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)研發(fā)與孵化；

　　（三）推動(dòng)創(chuàng)新藥品研發(fā)和審批上市，對(duì)抗癌藥、流行性傳染病藥、罕見病用藥等臨床急需創(chuàng)新藥品實(shí)行優(yōu)先審評(píng)；

　　（四）優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)試驗(yàn)用特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程；

　?。ㄎ澹╅_展醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)，健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊(cè)人委托本省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品機(jī)制；

　　（六）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究；

　　（七）建立醫(yī)療人才、先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)優(yōu)先準(zhǔn)入制度，引進(jìn)或者創(chuàng)建國(guó)際醫(yī)學(xué)組織，搭建國(guó)際醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)；

　?。ò耍┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)治未病服務(wù)，對(duì)符合條件的中醫(yī)治未病專職醫(yī)師在職稱晉升等方面優(yōu)先考慮。

　　第三十五條企業(yè)專有技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、質(zhì)押物處置和人才、技術(shù)資本化評(píng)估制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體系。

　　第三十六條省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才使用制度的頂層設(shè)計(jì)，健全高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)等制度，為符合條件人才在住房、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)保社保等方面提供便利。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)國(guó)際一流或者頂尖人才團(tuán)隊(duì)可以實(shí)行一事一議。

　　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)新職業(yè)、新群體等特色專業(yè)人才實(shí)際需求，設(shè)置特色專業(yè)職稱。

　　第三十七條支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)國(guó)際人才集聚高地，在外籍人才來華工作許可、永久居留申辦、簽證證件辦理、執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)等方面提供便利服務(wù)，用人單位可以按照規(guī)定為外籍高端人才聘請(qǐng)外籍家政服務(wù)人員。

　　對(duì)接受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)邀請(qǐng)開展商務(wù)貿(mào)易的外籍人員，出入境管理部門應(yīng)當(dāng)給予落地簽證或者臨時(shí)入境的便利。

　　第三十八條省和片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立先行先試保障機(jī)制，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新提供制度支持。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)、區(qū)內(nèi)企業(yè)以及其他單位和個(gè)人，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的改革創(chuàng)新舉措，有關(guān)人民政府或者部門應(yīng)當(dāng)給予支持，并在政策、資金、人才等方面提供便利。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新提出建議和批評(píng)。

　　第七章海洋經(jīng)濟(jì)

　　第三十九條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、煙臺(tái)片區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)，提升航運(yùn)服務(wù)能力，提高海洋國(guó)際合作水平，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四十條省人民政府和青島、煙臺(tái)市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋智能制造、涉海高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)要素向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集，重點(diǎn)發(fā)展下列海洋產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：

　　（一）建設(shè)現(xiàn)代化水產(chǎn)品加工及貿(mào)易中心、智慧碼頭；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)海洋工程裝備研究機(jī)構(gòu)和重大研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)，發(fā)展涉海裝備研發(fā)、制造、維修、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)現(xiàn)代化海洋種業(yè)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，加強(qiáng)海洋生物種質(zhì)和基因資源研究及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用；

　　（四）推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)家海洋藥物中試基地、藍(lán)色藥庫(kù)研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)。

　　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有條件的金融機(jī)構(gòu)為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各類涉海金融服務(wù)。

　　第四十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加快拓展國(guó)際船舶管理服務(wù)，發(fā)展船舶管理、航運(yùn)交易、航運(yùn)信息、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)仲裁、海損理算、郵輪游艇旅游等國(guó)際航運(yùn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化航運(yùn)發(fā)展服務(wù)環(huán)境，提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能。

　　第四十二條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，提升航運(yùn)服務(wù)能力：

　?。ㄒ唬┮婪ㄩ_展船舶等航運(yùn)要素交易和國(guó)際范圍船舶交易；

　?。ǘ┰O(shè)立國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼貨物多功能集拼倉(cāng)庫(kù)；

　?。ㄈ╅_展外籍郵輪船舶維修業(yè)務(wù)；

　?。ㄋ模┙⒁砸粏沃茷楹诵牡亩嗍铰?lián)運(yùn)服務(wù)體系，完善本省中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

　　第四十三條鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與境內(nèi)外沿海港口合作，建立跨區(qū)域港口、港航合作機(jī)制，增強(qiáng)陸海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)、分撥、配送等服務(wù)功能。

　　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌海洋與陸地發(fā)展，強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海港、空港聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)海陸空郵協(xié)同發(fā)展。

　　第四十四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮東亞海洋合作平臺(tái)作用，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)，深化開放合作，提升海洋國(guó)際合作水平。

　　支持涉海高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)共建海洋實(shí)驗(yàn)室和海洋研究中心。

　　支持涉海企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　第八章區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

　　第四十五條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定創(chuàng)新與日本、韓國(guó)地方產(chǎn)業(yè)合作模式，推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈拓展等多環(huán)節(jié)合作，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同開拓第三方市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

　　第四十六條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，完善園區(qū)合作方式，打造區(qū)域貿(mào)易和投資合作先行區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　第四十七條建立中日、中韓通關(guān)合作機(jī)制，加強(qiáng)中日、中韓海關(guān)間經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者互認(rèn)合作，推動(dòng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的高效合作；創(chuàng)新自由貿(mào)易協(xié)定締約方之間班輪衛(wèi)生檢疫電訊申報(bào)、無疫通行的監(jiān)管模式。

　　在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，確定與日本、韓國(guó)合作的鮮活農(nóng)副產(chǎn)品目錄清單，建設(shè)快速通關(guān)綠色通道。

　　第四十八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)與日本、韓國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則相銜接，促進(jìn)相互間服務(wù)要素便捷流動(dòng)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)建立國(guó)際化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新成果運(yùn)用提供支撐。

　　支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中日、中韓醫(yī)養(yǎng)健康中心。

　　第四十九條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)與日本、韓國(guó)的港口合作，建立跨區(qū)域港口、港航合作機(jī)制，推進(jìn)海陸空郵聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)等創(chuàng)新發(fā)展模式。

　　第九章營(yíng)商環(huán)境

　　第五十條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境，深化行政管理體制改革，提高行政管理效能，構(gòu)建國(guó)際化、便利化、法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　第五十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則，實(shí)行差異化監(jiān)管模式，以信用為基礎(chǔ)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　第五十二條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，在城市交通、社會(huì)治安、城市管理、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等手段，提高片區(qū)社會(huì)治理智能化水平。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。

　　第五十三條在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立便捷、高效的稅收服務(wù)體系，推行網(wǎng)上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項(xiàng)辦理情況查詢等服務(wù)，提高稅收征收管理和服務(wù)水平。

　　第五十四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)通過新聞發(fā)布會(huì)、信息通報(bào)例會(huì)或者書面發(fā)布等方式，及時(shí)發(fā)布涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及公共服務(wù)、辦事指南等信息，并通過多種途徑和形式進(jìn)行宣傳解讀。

　　第五十五條片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，完善投訴工作規(guī)則、公布投訴方式和處理時(shí)限，及時(shí)處理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問題。

　　第五十六條支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展專業(yè)化、國(guó)際化的律師、仲裁、調(diào)解、鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持境內(nèi)外高端法律服務(wù)人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法開展專業(yè)法律服務(wù)。

　　第五十七條支持仲裁機(jī)構(gòu)借鑒國(guó)際商事仲裁慣例，完善仲裁規(guī)則，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)商事糾紛仲裁的國(guó)際化程度。

　　支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)借鑒國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，及時(shí)化解自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的各類糾紛。

　　第五十八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或者停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，按照法定程序報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出決定。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或者停止適用有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)范性文件的，由制定機(jī)關(guān)按照法定程序作出決定。

　　第十章附則

　　第五十九條本條例自年月日起施行。

新聞熱線：0531-83122110

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